皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)的困境與途徑研究

郭 寶

（淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮北，235000）

引言

皖北地區(qū)包括蚌埠、淮南、淮北、宿州、阜陽(yáng)、亳州六個(gè)地市，其中淮南、淮北是資源枯竭型城市。在2017年，就安徽地方GDP 而言，只有阜陽(yáng)、蚌埠、宿州處于中等水平，分別處于第6、7、8 位，其余三個(gè)地市亳州、淮南、淮北分別排在第11、13、14 位，處于安徽下游水平。就城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入而言，蚌埠排在安徽省第6 名，其余五市淮南、淮北、阜陽(yáng)、宿州、亳州分別排第8、9、13、14、15 位。其中，兩大煤炭資源枯竭型城市淮南、淮北的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大。這也迫使地區(qū)政府需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。而在當(dāng)代，由于共享經(jīng)濟(jì)能夠有效解決產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、資源生態(tài)危機(jī)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等一系列問(wèn)題[1]，能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)與社會(huì)大眾收入，因而共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為地方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)理念與實(shí)現(xiàn)工具，因此，通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為象皖北地區(qū)城市的一種較為理想的選擇。但是只有當(dāng)共享經(jīng)濟(jì)真正發(fā)達(dá)到一定程度才能將這些理論優(yōu)勢(shì)完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念，在實(shí)施過(guò)程中也將會(huì)遇到種種困難，因此，研究皖北地區(qū)如何建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)騰飛顯得十分必要且緊迫。

一、相關(guān)研究評(píng)述

共享經(jīng)濟(jì)是借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、以共享使用權(quán)為目的的商業(yè)模式[2]，意味著個(gè)人或機(jī)構(gòu)把閑置的資源或服務(wù)有償分享給需求者使用，從中獲得報(bào)酬，而需求者通過(guò)使用供給者的資源創(chuàng)造價(jià)值[3]。胡小蘭指出共享經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)形態(tài)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域、勞動(dòng)關(guān)系造成沖擊，產(chǎn)生了一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，帶來(lái)了治理上的難題[4]。馬強(qiáng)指出中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，共享產(chǎn)業(yè)滲透力強(qiáng)，但存在監(jiān)管難、補(bǔ)貼嚴(yán)重等問(wèn)題[3]。申軍強(qiáng)指出目前中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一定的金融風(fēng)險(xiǎn)、造成新的社會(huì)問(wèn)題、商業(yè)模式無(wú)法持續(xù)、相應(yīng)法律滯后等問(wèn)題[5]。趙敏則分析了共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并提出應(yīng)對(duì)共享產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)與定價(jià)，才能更好地發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)[6]。而針對(duì)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，錢純海、朱宗友指出應(yīng)從供給側(cè)的角度推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)皖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮[7]。鄭飛鴻指出應(yīng)拓寬農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等一系列協(xié)同創(chuàng)新路徑，以破解皖北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化難題[8]。朱娟指出皖北地區(qū)應(yīng)從平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和創(chuàng)新能力提升等方面為突破口發(fā)展各自具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[9]。陳敬霄等指出皖北地區(qū)融入“一帶一路”倡議的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了皖北地區(qū)融入“一帶一路”倡議的發(fā)展路徑[10]。

研究共享經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)并沒(méi)有專門研究皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，更多的是一般性的總結(jié)分析。研究皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)則主要從皖北城鄉(xiāng)一體化、皖北地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、皖北地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)如何促進(jìn)皖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了比較有價(jià)值的建議，但沒(méi)有從共享經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)研究皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，而共享經(jīng)濟(jì)本身具有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。因此，需要研究如何發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)以有力促進(jìn)皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

現(xiàn)階段，皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不發(fā)達(dá)，還處于共享經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，也即是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展資源配置或開(kāi)展物品共享活動(dòng)，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)閑散資源的有效、高效利用，也較少有真正意義上的皖北地區(qū)本地企業(yè)進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)的探索與實(shí)踐，有以下五種困境表現(xiàn)。

（一）共享經(jīng)濟(jì)廣度狹窄

共享經(jīng)濟(jì)廣度指共享經(jīng)濟(jì)所涉及的行業(yè)或領(lǐng)域的多少。通常共享經(jīng)濟(jì)可發(fā)生于整個(gè)社會(huì)衣食住行各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。而目前，皖北地區(qū)的共享經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有涵蓋大部分產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，只存在于少量的共享民宅、共享單車、共享金融等行業(yè)。

（二）共享經(jīng)濟(jì)深度不夠

共享經(jīng)濟(jì)深度指所共享資源類型以及共享方式的多少。皖北地區(qū)共享資源類型較為單一，主要以有形的產(chǎn)品與資金共享為主，對(duì)于其他類型的可共享資源卻少之又少，其他的共享資源包括空間、知識(shí)、技能、生產(chǎn)力等資源。而共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是多樣性、個(gè)性化、差異化的，只要能利用閑置資源或多余資源而提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都可以應(yīng)用。而皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)仍然以共享單車模式為主，對(duì)傳統(tǒng)上的捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等方式有一定程度上的忽視。

（三）共享經(jīng)濟(jì)精度不足

共享經(jīng)濟(jì)精度主要指共享經(jīng)濟(jì)中供方與需方精準(zhǔn)共享的程度及效率高低程度。目前，皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)中供需雙方基本上還無(wú)法快速建立精準(zhǔn)的共享關(guān)系，共享所花費(fèi)的交易成本并沒(méi)有降低到理想水平，部分資源并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高效率共享，還沒(méi)形成較為完善的共享市場(chǎng)。

（四）共享經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不強(qiáng)

共享經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要指共享主體參與共享的意愿強(qiáng)弱程度。這種動(dòng)力強(qiáng)弱取決于共享主體的資源需求、價(jià)值預(yù)期、安全保證等多方面因素的影響。皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，資源共享需求意愿本身就處于一種劣勢(shì)，而共享主體又出于對(duì)個(gè)體隱私安全的擔(dān)憂以及并不理想的交易成本，導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)主體動(dòng)力不足。

（五）共享經(jīng)濟(jì)層次不高

共享經(jīng)濟(jì)層次主要指共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑正式化或產(chǎn)業(yè)化程度高低。實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)既可以通過(guò)個(gè)人的社會(huì)資本也可以通過(guò)某種共享平臺(tái)并通過(guò)共享制度規(guī)范進(jìn)行共享。前者是非正式途徑共享，后者是正式途徑共享。兩者雖然對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可或缺，但是通過(guò)不同類型的共享平臺(tái)進(jìn)行共享，效率更高、規(guī)模更大、效果更好。而皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)主體大多局限于非正式途徑，或者更多的是利用互聯(lián)網(wǎng)查詢信息再進(jìn)行個(gè)體聯(lián)系，進(jìn)行共享，共享產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成，共享層次較低。

三、皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)途徑

皖北地區(qū)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的總的思路是：圍繞著人員共享、信息共享、資產(chǎn)共享、知識(shí)共享，體現(xiàn)差異，理念先行，制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，地區(qū)示范，打牢基礎(chǔ)，做好平臺(tái)，企業(yè)主體，多方協(xié)作，多種模式，逐步推進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展。共享主體應(yīng)最大程度包括皖北地區(qū)內(nèi)擁有資源的個(gè)人或組織或機(jī)構(gòu)。共享對(duì)象不應(yīng)僅僅是有形的資源，而還應(yīng)包括知識(shí)、信息、技能、人員。主要有五大類建設(shè)途徑，如圖1所示。

圖1 皖北共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要途徑

（一）皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)建設(shè)途徑

這種途徑主要是在一些實(shí)施共享經(jīng)濟(jì)條件較為成熟的行業(yè)或領(lǐng)域進(jìn)行初步的共享實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。除了已有共享單車、滴滴出租等行業(yè)外，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共知識(shí)平臺(tái)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)行會(huì)等都可以部分地實(shí)現(xiàn)初步的資源共享。比如，在一個(gè)社區(qū)內(nèi)可以有組織地共享社區(qū)內(nèi)某些用戶的水電維修技能、共享兒童用品，而學(xué)校為了節(jié)約可以共享二手教材；企業(yè)行會(huì)更可能通過(guò)協(xié)調(diào)而共享企業(yè)間的各類資源。

（二）皖北地區(qū)共享用戶建設(shè)途徑

這種途徑主要指地區(qū)政府需要推動(dòng)社會(huì)大眾自發(fā)、主動(dòng)、積極地支持、參與、實(shí)施共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)本身并不發(fā)達(dá)，因而共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能僅依靠企業(yè)來(lái)推動(dòng)，要深層次、全方面地實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的共享應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)地區(qū)內(nèi)最廣大經(jīng)濟(jì)主體的共享意愿，最大程度上實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)主體參與。因而共享用戶建設(shè)途徑一方面應(yīng)通過(guò)宣傳共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、價(jià)值以改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、消費(fèi)習(xí)慣形成共享經(jīng)濟(jì)文化、理念，另一方面，需要為普通社會(huì)大眾提供相應(yīng)的共享平臺(tái)，以提升社會(huì)大眾的共享能力。

（三）皖北地區(qū)共享企業(yè)建設(shè)途徑

這種途徑主要指創(chuàng)建或促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)新現(xiàn)有的商業(yè)模式而實(shí)施共享經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的商業(yè)模式。無(wú)論何時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)的最重要的主體是共享企業(yè)，共享企業(yè)通過(guò)共享商業(yè)模式的設(shè)計(jì)、實(shí)施能夠高效地實(shí)現(xiàn)資源共享配置。這種途徑可分為兩個(gè)層次，一個(gè)層次是企業(yè)間的共享，即企業(yè)之間通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)資源共享，另一層次，是企業(yè)與用戶之間的共享，即企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化與用戶的合作與參與，實(shí)現(xiàn)共享。皖北地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地條件扶持或創(chuàng)建共享企業(yè)。皖北地區(qū)共享企業(yè)的數(shù)量不多，且主要集中于交通業(yè)上，但是地區(qū)內(nèi)共享主體或需要多樣化，因而皖北地區(qū)共享企業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)突破行業(yè)或領(lǐng)域限制，向其他一些行業(yè)延伸，比如，旅游行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，特別是要加強(qiáng)原有工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)的共享活動(dòng)轉(zhuǎn)型。除此，共享企業(yè)本身就是一個(gè)正式的共享平臺(tái)，政府也應(yīng)當(dāng)對(duì)這一共享平臺(tái)的商業(yè)行為進(jìn)行治理，防范共享企業(yè)侵犯用戶的權(quán)利，防范共享企業(yè)對(duì)社會(huì)整體利益的損害。

（四）皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)中間組織建設(shè)途徑

這一途徑主要指政府要推動(dòng)促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類中間組織的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的形成、延伸、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)共享活動(dòng)高效開(kāi)展。這些中間組織主要是為共享主體提供共享信息、信用評(píng)價(jià)、擔(dān)保、資源鑒定等各類組織或機(jī)構(gòu)。共享經(jīng)濟(jì)的順利深入全面開(kāi)展離不開(kāi)這些共享中間組織的建設(shè)。但這些共享中間組織本身也可能存在較大的管理漏洞，會(huì)在某種程度上阻礙共享活動(dòng)的進(jìn)行。因此，這就要求皖北地區(qū)政府既要建設(shè)各類共享中間組織，實(shí)現(xiàn)社會(huì)型、政府型、企業(yè)型中間組織的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，又要強(qiáng)調(diào)對(duì)這些中間組織進(jìn)行治理，提升這些平臺(tái)的共享配置服務(wù)效率。

（五）皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)途徑

這一途徑主要是通過(guò)建設(shè)共享法律制度為共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)開(kāi)展提供外部保障條件。主要的任務(wù)是：第一，實(shí)現(xiàn)共享平臺(tái)、企業(yè)、中間組織的準(zhǔn)入制與退出制。雖然共享經(jīng)濟(jì)需要各類共享企業(yè)或共享平臺(tái)、中間組織參與，但是也不能隨意建立此類組織或機(jī)構(gòu)。這些組織或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，受到相關(guān)法律政策或部門的審核與管理，不合格的應(yīng)當(dāng)取締；第二，保證共享主體具有可靠的信用，保證共享主體的隱私與安全。共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上仍然是法律經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，但共享經(jīng)濟(jì)又易泄漏個(gè)人的隱私，有時(shí)也存在對(duì)人身安全的侵犯，也易引發(fā)對(duì)社會(huì)公眾利益的損害。因而需要完善治理共享經(jīng)濟(jì)參與主體的信用與安全問(wèn)題；第三，率先扶持并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同行業(yè)或領(lǐng)域的共享?xiàng)l件具有相當(dāng)大的差異性，因此，一些容易開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)比如，交通、餐飲等行業(yè)，一些相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地方或部門可以率先開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑坏谒模峁┕蚕斫?jīng)濟(jì)相關(guān)的優(yōu)惠政策。事實(shí)上，共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)很早就已存在，只不過(guò)早期的共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展不具有規(guī)模性、不具有便利性。因此，政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律政策支持開(kāi)展共享活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人，采用稅收、金融等政策鼓勵(lì)共享主體參與資源共享。

當(dāng)然，現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是必不可少的支持與保障條件，然而就目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而言，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不太發(fā)達(dá)的皖北地區(qū)，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)也能夠滿足現(xiàn)有的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，最為關(guān)鍵的是在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)與保障下，如何創(chuàng)新共享商業(yè)模式，如何保證共享主體的利益、隱私與安全。

四、結(jié)語(yǔ)

首先，同發(fā)達(dá)地區(qū)的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期的共享熱潮，還存在著廣度狹窄、深度不夠、精度不高、動(dòng)力不強(qiáng)、層次不高等問(wèn)題，因而發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是既要加快共享平臺(tái)與企業(yè)的建設(shè)與扶持，還要同步或預(yù)先制定治理措施，既需要采用多種措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)共享需求，又需要改善共享?xiàng)l件，增強(qiáng)共享能力，激勵(lì)共享行為，這對(duì)諸如經(jīng)濟(jì)本不發(fā)達(dá)的皖北地區(qū)而言，是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性任務(wù)。

其次，皖北地區(qū)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取差異化、系統(tǒng)性的措施。皖北地區(qū)每個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)條件各不相同，而且每個(gè)地市都有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)與特色，因此，每個(gè)地市都應(yīng)依據(jù)自己的地區(qū)條件創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而在同一地市內(nèi)部不同領(lǐng)域、不同行業(yè)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的條件也有所不同，面臨不同的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，因此，也應(yīng)采取差異化的措施。同時(shí)，推動(dòng)皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五條主要途徑也并非相互孤立，而是相互影響與強(qiáng)化的，因此，皖北地區(qū)也要采取多種途徑組合的方式系統(tǒng)性推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。