小學(xué)法治教育多維載體之探究

摘要：在全民推進依法治國的社會背景下，加強青少年法治教育成為落實立德樹人根本任務(wù)的有效手段。當(dāng)前小學(xué)階段的法治課程對教師來說具有一定的挑戰(zhàn)性，而且整個課程缺乏系統(tǒng)性。從教材文本、在場因素、班級文化、實踐活動四個載體來探索小學(xué)階段法治教育的體系化路徑的實踐表明，這些載體的有效創(chuàng)建，使學(xué)生的法治意識和法治思維都得到了很大的提升。

關(guān)鍵詞：小學(xué);法治教育;載體;路徑

作者簡介：余愛娟，浙江省嘉興市海鹽實驗小學(xué)教育集團

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。《青少年法治教育大綱》也指出，開展青少年法治教育，要以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個階段。在眾多的人文學(xué)科中，法學(xué)是比較深奧、專業(yè)與復(fù)雜的。法治教育進入小學(xué)道德與法治課程教學(xué)絕非易事，它極大地挑戰(zhàn)了小學(xué)生的認(rèn)知能力和教師專業(yè)能力，而且，法治教育的課程缺乏系統(tǒng)性，教學(xué)中，很多教師感到力不從心，難以駕馭。因此，筆者從教材文本、在場因素、班級文化、實踐活動四個載體來探索小學(xué)階段法治教育的體系化路徑。

一、教材文本：文以載法，滲透法治意識

小學(xué)道德與法治課程是實施法治教育的主要陣地，統(tǒng)編小學(xué)《道德與法治》教材中，很多課題內(nèi)容既是道德教育的范疇，也是法治教育的范疇，我們要充分挖掘教材中的法治要素，對學(xué)生進行法治意識的滲透。

（一）統(tǒng)觀整體，厘清法治知識脈絡(luò)

從統(tǒng)編小學(xué)《道德與法治》教材的整體結(jié)構(gòu)、單元主題設(shè)置以及每一課的架構(gòu)看，法治意識的六個要素（規(guī)則意識、責(zé)任意識、權(quán)利意識、平等意識、契約意識、民主意識）貫穿在小學(xué)一至六年級的相應(yīng)單元和課題中，并以不同的形式呈現(xiàn)。以三年級教材為例，筆者梳理出了以下相關(guān)的法治要素。見表1。

在充分厘清整體法治知識脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，教師在執(zhí)教過程中要把相關(guān)的法治意識滲透在教學(xué)設(shè)計中，通過各種活動得以落實。

（二）縱向銜接，精準(zhǔn)法治目標(biāo)設(shè)置

統(tǒng)觀整體，相同的法治要素滲透在不同年級的不同領(lǐng)域，在主線上呈現(xiàn)了螺旋上升的趨勢，而且同一個生活領(lǐng)域在不同的年級也會重復(fù)出現(xiàn)。因此，同一領(lǐng)域內(nèi)容的教學(xué)目標(biāo)隨著教學(xué)落腳點的不同也會發(fā)生變化。下面僅以規(guī)則意識為例，分析它在教材中的內(nèi)容分布。見表2。

從表2可以看出，從一年級的“校園生活”到二年級的“社會公共生活”，再到四年級的“虛擬網(wǎng)絡(luò)生活”，規(guī)則教育滲透的領(lǐng)域不斷擴大。隨著兒童生活領(lǐng)域的不同，法治目標(biāo)的設(shè)置需要更加精準(zhǔn)化。

如在教學(xué)三年級下冊第九課“生活離不開規(guī)則”時，由于一、二年級教材上有大量的有關(guān)規(guī)則的內(nèi)容，兒童對規(guī)則并不陌生。因此可以將其中一個目標(biāo)定位為：培養(yǎng)法律意識，幫助學(xué)生了解法律是最高的規(guī)則。在了解了學(xué)校里、社區(qū)里、社會生活中不同面孔的規(guī)則之后，將規(guī)則存在方式遷移到國家規(guī)則認(rèn)知上，讓學(xué)生了解國家層面的規(guī)則——法律，并讓學(xué)生初步了解一些與中小學(xué)生密切相關(guān)的法律名稱。如此縱向銜接，設(shè)置精準(zhǔn)目標(biāo)，從而找準(zhǔn)法治教育元素。

（三）橫向勾連，挖掘隱性法治元素

在教學(xué)時，教師應(yīng)立足教材，以教材呈現(xiàn)的法律知識為經(jīng)絡(luò)，結(jié)合課堂以及學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，對相應(yīng)的法治知識進行適當(dāng)橫向勾連拓展。

例如，筆者在教學(xué)《道德與法治》四年級上冊“網(wǎng)絡(luò)新世界”這一課時，出示三個不同情景：情景1—網(wǎng)友索求你的家庭住址和姓名;情景2—不健康的內(nèi)容;情景3—網(wǎng)友約見面。經(jīng)過學(xué)生的討論、匯報和總結(jié)，及時引出網(wǎng)絡(luò)安全的主題，并出示《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，讓學(xué)生學(xué)習(xí)第一章第十二條、第十三條和第十四條法律條例。同時告訴學(xué)生：我們不僅要學(xué)會保護自己，還要做到不傷害別人，知法守法。并出示《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，進行第三章第二十八條、第三十一條等條例的學(xué)習(xí)。基于教材的“網(wǎng)絡(luò)安全法”，橫向拓展出“未成年人犯罪法”，挖掘出了隱性的法治內(nèi)容。

二、在場因素：生活引航，找準(zhǔn)德法融合點

道德與法律都與兒童的生活有著密切的關(guān)系。如果說道德與法律是兒童生活中幫助他們更好生活的兩個重要方面，那么我們就可以通過兒童的整體生活來融合兩種教育，讓它們對兒童生活產(chǎn)生整體的影響。

（一）從在場事件出發(fā)，將道德精神滲透于法中

道德與法律是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的兩種基本社會規(guī)范或者方式，它們有著自己獨特的存在價值，并在不同領(lǐng)域發(fā)揮著維持社會秩序、保障公民自由的作用。我們在學(xué)習(xí)法律的同時，也不能忽略其中的道德精神。

比如，一位六年級學(xué)生小張因為壓歲錢的事和父母鬧起了矛盾。小張把每年過年的壓歲錢存在媽媽賬戶里，由媽媽代為保管。可是，近期這筆壓歲錢被媽媽用來裝修房子了，小張原本想用壓歲錢來買新手機的計劃泡湯了，于是和媽媽鬧起了矛盾。

基于這樣的生活事件，筆者對小張及其父母開展了“德”與“法”的融合教育。一方面，讓家長和學(xué)生了解《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法通則》以及《中華人民共和國未成年人保護法》相關(guān)條例，讓他們明白：監(jiān)護人要尊重未成年人的財產(chǎn)權(quán)，不能剝奪或挪作他用。另一方面，勤儉節(jié)約是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓學(xué)生學(xué)會合理使用自己的個人財產(chǎn)，不攀比、不浪費，如需購買貴重物品，應(yīng)該征得監(jiān)護人同意。這樣，在對學(xué)生進行法治教育的同時，也將勤儉節(jié)約、合理消費等道德精神滲透在法律中。

（二）從生活需求出發(fā)，以法促進德性生長

法律對于道德具有改良的作用。如果說道德教育從價值層面向兒童指明了行動的方向，那么，法律教育則確定并細(xì)化了這種行為的底線和具體要求。因此，我們可以實現(xiàn)以法來促進德的生長。

筆者在執(zhí)教三年級上冊第六課“讓我們的學(xué)校變得更好”時，通過創(chuàng)設(shè)“山區(qū)兒童失學(xué)”的真實情境，呈現(xiàn)了《中華人民共和國教育法》中有關(guān)兒童受教育權(quán)利保障的法律條文，并讓學(xué)生知道：為了保證每一個兒童、少年都能享有在學(xué)校讀書的權(quán)利，國家每年為教育投入大量經(jīng)費。通過對接兒童的真實生活需求，激發(fā)他們的法律意識的同時，也激發(fā)了他們好好學(xué)習(xí)、報效祖國以及幫助困難人群等道德意識，促進了德性生長。

（三）從情感因素出發(fā)，促進德與法的平衡

法治的根基在于人們發(fā)自內(nèi)心的自覺擁護。我們必須為法治教育注入情感教育元素，才能真正讓法走進兒童的內(nèi)心，進而內(nèi)化為觀念與信仰，外化為行動。

二年級上冊“大家排好隊”這一課，教材呈現(xiàn)了規(guī)則之外的幾種情形：“媽媽讓老大爺先上車”“叔叔讓小朋友先接水”“要不要讓遲到的叔叔先上車”和“要不要讓尿急的小朋友先上廁所”。遵循先來后到原則，這是法治意識中的規(guī)則意識;當(dāng)遇到特殊場合，需要特殊處理，這是道德情感和人文關(guān)懷。在非人為主觀破壞規(guī)則和影響他人權(quán)利的前提下，人和人之間需要體現(xiàn)良善、富有人情的相互理解與道德關(guān)懷。如此才能引領(lǐng)兒童感受法的溫暖和德的關(guān)懷，促進德與法的平衡。

三、班級文化：依法治班，實現(xiàn)法治浸潤

環(huán)境能陶冶情操、塑造心靈，環(huán)境教育對學(xué)生起著潛移默化的作用。因此，班級文化建設(shè)是宣傳法治教育的主陣地，班主任應(yīng)常抓不懈。班級文化的建設(shè)要從物質(zhì)文化、制度文化以及管理模式三方面入手，力求實現(xiàn)法治的浸潤。

（一）開辟“法治專欄”文化墻，構(gòu)建物質(zhì)文化

班主任可以充分利用班級板報、宣傳欄，開辟“法治專欄”文化墻，宣傳相應(yīng)的法律知識，如《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律知識，讓學(xué)生在濃濃的法制環(huán)境氛圍中受到熏陶，啟迪心靈。

我們還可以利用班級文化墻把最近發(fā)生的、能警醒孩子的法治故事打印出來，讓孩子討論該怎么做。筆者將本地一個真實案例打印出來張貼在文化墻上：

奶奶開電瓶車帶著四年級同學(xué)吳××，奶奶因為著急趕路，遇到紅燈時，看四周沒有汽車，就闖了過去，結(jié)果吳××不幸被一輛轉(zhuǎn)彎的貨車碾壓身亡。

在班會課上，筆者組織同學(xué)們展開討論：請大家思考，奶奶的做法對嗎？如果你是吳××，你會怎么做？經(jīng)過討論，孩子們發(fā)現(xiàn)，不僅自己要懂法，還要說服家人遵守交通安全法。同時，孩子們結(jié)合自己的生活經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)家人也有偶爾闖紅燈的現(xiàn)象，于是下決心要回家給家人做思想工作。通過這樣的討論，法律知識深入了學(xué)生的內(nèi)心。

（二）全員制定班級規(guī)約，打造制度文化

全體同學(xué)參與建章立制的過程，就是讓學(xué)生體會立法的過程。制定班規(guī)要充分發(fā)揚民主，遵循從學(xué)生中來到學(xué)生中去的民主集中制的原則。班規(guī)條文要健全、細(xì)化，才能有章可循。以下為本班級班規(guī)的加分項目細(xì)則：在校級活動中獲獎加5分;做有利于班集體和學(xué)校的好事加2分;進步比較明顯加2分;連續(xù)一周該組值日衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，本組值日生每人加1分;拾金不昧者每人次加1分;愛勞動者每人次加1分;作業(yè)特別優(yōu)秀，被老師特別提出表揚者，每人次加1分。

此外，班規(guī)也要有約束教師行為的內(nèi)容，體現(xiàn)教師應(yīng)履行的職責(zé)，滿足學(xué)生的合理要求。師生行為共同被班規(guī)約束，體現(xiàn)了公平性，孩子更有興趣去執(zhí)行。

（三）人人遵守班級規(guī)約，實現(xiàn)管理模式法制化

師生在共同制定班規(guī)中構(gòu)建了一種新型的教育環(huán)境，脫離了師生管理與被管理的對立關(guān)系。同時，在執(zhí)行班規(guī)時，要遵循班規(guī)面前人人平等的原則，從而實現(xiàn)管理模式的法制化。

在執(zhí)行班規(guī)時，應(yīng)當(dāng)注意，如果個別學(xué)生加到的分?jǐn)?shù)少于扣掉的分?jǐn)?shù)，那就要多正面引導(dǎo)，多鼓勵表揚，少用懲罰，即使是適當(dāng)懲罰，也應(yīng)當(dāng)是采用對學(xué)生身心發(fā)展有益的活動來執(zhí)行。比如，寫篇如何克制自己避免違反班規(guī)的教育文章，做一件對全班同學(xué)都有益的好事，等等。通過班級管理模式的法制化，同學(xué)們明白了在班規(guī)面前人人平等的道理，在班級里就能感受到法律的威嚴(yán)，逐步形成法律至上的觀念。

四、實踐活動：多元體驗，培養(yǎng)法治思維

法治思維就是按照法治的觀念和邏輯來觀察、分析和解決問題的思維方式。它要求思維主體崇尚法治，尊重法律，自覺將法律付諸實踐，善于運用法律手段來解決問題。這就需要學(xué)生進行豐富的實踐活動，在多元的體驗中促進法治思維的形成。

（一）典型案例體驗

選取各種典型案例，是法治教育的養(yǎng)料。教師可以通過微班會的形式讓學(xué)生學(xué)習(xí)典型案例，讓學(xué)生直接面對法律事實，然后帶著有思維含量的問題去學(xué)習(xí)法律知識。如筆者結(jié)合當(dāng)前熱點事件，進行如下案例體驗。

某地一男子于2020年1月22日自駕返回外省老家過春節(jié)。2月2日，該男子返回后，未按照有關(guān)規(guī)定，主動向社區(qū)報告出行史。2月2日，其親屬被當(dāng)?shù)卮_診為新冠肺炎確診病例，但其仍未將此情況主動向疾控部門、社區(qū)組織和醫(yī)療機構(gòu)報告。2月4日，該男子出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉等癥狀，到醫(yī)院就診后被隔離。2月6日，被確診為新冠肺炎病例。

問題思考：你認(rèn)為該男子為什么要隱瞞出行史？他是從什么角度來考慮問題的？學(xué)習(xí)了這個案例，你們有什么收獲？

學(xué)生討論：他很自私，不想被隔離，所以抱著僥幸心理，想蒙混過關(guān);他只從自身角度考慮問題，沒有意識到他的行為已經(jīng)給別人帶來了嚴(yán)重后果;考慮問題要基于整個社會，不能只從自身考慮，給社會帶來危害，就要受到法律的制裁。

通過提問、思考、討論，學(xué)生的思維從案例事件中逐漸被激活，從感性上升到了理性階段，逐漸形成法治意識。

（二）模擬法庭體驗

教師可以組織高年級學(xué)生到法院觀看審判程序，感受法庭的威嚴(yán)，這樣可以切實增強學(xué)生的法律意識和法治觀念。我們還可以在課堂上建立“模擬法庭”，讓學(xué)生在“法庭”中參與角色體驗，扮演被告、原告、律師、檢察官等角色，通過典型案例的還原，開展法庭辯論、申述、法庭調(diào)解等環(huán)節(jié)。在這些實踐環(huán)節(jié)中，能夠?qū)崿F(xiàn)理論知識的運用，并在反復(fù)訓(xùn)練過程中得到強化，促進學(xué)生法律思維的提升。

（三）法治研學(xué)體驗

法治教育中，不能僅限于課堂教學(xué)，還應(yīng)加強法律實踐活動的開展，學(xué)生走向公共生活，進行社會參與，使得法治素養(yǎng)的形成不止于認(rèn)知層面，從而內(nèi)化、實化。

在進行交通安全法治教育時，筆者協(xié)同交警組織學(xué)生參加了以下研學(xué)體驗：首先在學(xué)校里讓學(xué)生學(xué)習(xí)基本的交通安全知識;接著組織大家走出課堂，在路面觀看警察設(shè)卡查駕駛證、查酒駕等工作，觀察、感受交警是如何規(guī)范執(zhí)法，守護市民的出行安全;然后來到廣場，學(xué)生分組進行“微城市”模擬交通體驗游戲，他們分別扮演了小交警、紅綠燈、小司機和行人，在城市地圖上模擬日常的道路交通運作，在交通警察的帶領(lǐng)下，同學(xué)們在游戲的過程中學(xué)到了很多交通安全知識，寓教于樂，受益匪淺。

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