鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)信息的組織傳播探究

茅競(jìng)月 喬一

摘要：為解決垃圾圍城問(wèn)題，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣垃圾分類(lèi)的管理辦法。建構(gòu)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾分類(lèi)體系是工作難點(diǎn)，組織傳播作為鄉(xiāng)村地區(qū)最重要的信息傳播手段之一，是推動(dòng)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)體系建構(gòu)的重要手段。本文以余東古鎮(zhèn)地區(qū)為例，采用個(gè)案調(diào)查法、訪(fǎng)談法，研究組織信息傳播對(duì)村民垃圾分類(lèi)行為的影響，深入探究組織傳播在鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)體系建構(gòu)進(jìn)程中的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：組織傳播;信息傳播;垃圾分類(lèi);鄉(xiāng)村

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）06-000-02

日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量是環(huán)境惡化的主要因素之一。垃圾分類(lèi)作為科學(xué)處置垃圾和解決垃圾圍城問(wèn)題的一種有效手段，在我國(guó)得到了廣泛推行。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向”，這為農(nóng)村垃圾分類(lèi)及資源化利用和處理釋放了積極的政策信號(hào)。中央政府將推廣鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾分類(lèi)列為重點(diǎn)工作，要求地方政府結(jié)合各地實(shí)際情況，形成健全的垃圾分類(lèi)體系[1]。

1 組織信息傳播的表現(xiàn)形式

組織是人類(lèi)社會(huì)合作的團(tuán)體形式之一，是人們?yōu)榱擞行У赝瓿煞稚⒌膫€(gè)體或群體所不能完成的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)而組成的一種合作主體。組織傳播指以組織為主體所從事的信息交流交換活動(dòng)。組織傳播的總體功能是通過(guò)信息傳遞將組織的各個(gè)部分聯(lián)結(jié)成為一個(gè)整體，以保障組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在鄉(xiāng)村社區(qū)的信息傳播中，組織傳播是一種常見(jiàn)的傳播方式。鄉(xiāng)村地區(qū)的媒介整體水平較低，組織在信息傳播方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[2]。大眾傳播媒體需要參與者有一定的文化基礎(chǔ)，人際傳播難以發(fā)揮管理與服務(wù)的作用[3]。因此，組織傳播成為鄉(xiāng)村信息傳播的有效方式，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)村民的各類(lèi)活動(dòng)[4]。

鄉(xiāng)村社區(qū)的組織有不同的類(lèi)別，其中規(guī)模最大、最重要的是官方基層政府組織，如村民委員會(huì)、駐村工作組、村黨支部以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等[5]。主要采取下行傳播方式，即有關(guān)組織目標(biāo)、任務(wù)的信息自上而下傳達(dá)并貫徹實(shí)施。這里主要指基層組織采用張貼各類(lèi)海報(bào)布告、發(fā)放宣傳單、口頭通知到每家每戶(hù)等具體措施，宣傳國(guó)家的方針政策，引導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村社區(qū)居民積極參與、貫徹落實(shí)[6]。

2 鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)信息組織傳播的個(gè)案考察

2.1 樣本地區(qū)概況

本文以江蘇省南通市海門(mén)區(qū)余東鎮(zhèn)為例，余東鎮(zhèn)位于江蘇省南通市海門(mén)區(qū)北部偏東，核心地區(qū)常住人口約1500人。余東鎮(zhèn)從試行垃圾分類(lèi)工作開(kāi)始算已有10年，2019年6月政府開(kāi)始成立垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)動(dòng)村民共同參與，引導(dǎo)村民形成垃圾分類(lèi)習(xí)慣，正確分類(lèi)，目前工作正穩(wěn)定開(kāi)展。

2.2 余東鎮(zhèn)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)信息的組織傳播進(jìn)程

2.2.1 政府組織引導(dǎo)

余東鎮(zhèn)初步開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作時(shí)，由于村民垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，分類(lèi)工作難以推進(jìn)。在大多數(shù)村民的認(rèn)知中，垃圾分類(lèi)箱與普通垃圾箱并無(wú)差別。因此，余東古鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)工作的首要任務(wù)是增強(qiáng)村民的垃圾分類(lèi)意識(shí)[7]。

為宣傳與推廣垃圾分類(lèi)觀(guān)，余東鎮(zhèn)政府采取多種組織信息傳播手段[8]。首先，組建垃圾分類(lèi)志愿者服務(wù)隊(duì)，面向全體村民宣傳垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)村民正確分類(lèi)，參與垃圾分類(lèi)工作。其次，在社區(qū)開(kāi)展多項(xiàng)組織宣傳主題活動(dòng)，如情景劇表演、垃圾分類(lèi)專(zhuān)題講座及知識(shí)競(jìng)答，讓村民在寓教于樂(lè)的氛圍中，學(xué)習(xí)并掌握垃圾分類(lèi)的正確流程與方式。最后，各村村干部按戶(hù)分發(fā)免費(fèi)家用分類(lèi)垃圾桶，并在分發(fā)現(xiàn)場(chǎng)普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，講解垃圾投放要求，從源頭上解決村民們對(duì)垃圾分類(lèi)不了解、垃圾分類(lèi)行為不到位的問(wèn)題[9]。

Q：你們社區(qū)有沒(méi)有開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)？是以什么方式宣傳和開(kāi)展的？

訪(fǎng)談對(duì)象A（20歲，女）：有的，社區(qū)工作人員有到家里發(fā)過(guò)關(guān)于環(huán)保、垃圾分類(lèi)方面的宣傳手冊(cè)，也跟我們講解了一些常見(jiàn)的垃圾分類(lèi)知識(shí)。

訪(fǎng)談對(duì)象B（49歲，男）：我們社區(qū)有開(kāi)展過(guò)垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，居民樓下還掛著橫幅，志愿者向我們講解了生活垃圾的類(lèi)別還有有害垃圾的處理方法等。

在關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的組織引導(dǎo)中，政府利用組織信息傳播手段，將垃圾分類(lèi)的工作任務(wù)由上到下進(jìn)行傳達(dá)和貫徹實(shí)施，并取得了較好的傳播效果。

2.2.2 村民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)意識(shí)

在組織信息傳播的影響下，余東鎮(zhèn)村民的垃圾分類(lèi)意識(shí)逐步養(yǎng)成。這一過(guò)程基本分為三個(gè)階段：村民由于上級(jí)的壓力被迫了解垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)，開(kāi)始垃圾分類(lèi)行為;隨著對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的深入了解與生活習(xí)慣的養(yǎng)成，村民初步形成垃圾分類(lèi)意識(shí);村民進(jìn)一步感受到垃圾分類(lèi)對(duì)整個(gè)社會(huì)的意義，開(kāi)始自發(fā)實(shí)施垃圾分類(lèi)行為。

Q1：你們家是否會(huì)進(jìn)行垃圾分類(lèi)？

訪(fǎng)談對(duì)象A（18歲，女）：會(huì)，因?yàn)槊織潣嵌加袔讉€(gè)公用分類(lèi)垃圾桶，每天出門(mén)隨手帶上垃圾扔到對(duì)應(yīng)的分類(lèi)垃圾桶里挺方便的。

訪(fǎng)談對(duì)象B（49歲，男）：我們家準(zhǔn)備了幾個(gè)垃圾桶，每天按照分類(lèi)要求對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。有些我可能分不清是哪類(lèi)垃圾，就會(huì)用手機(jī)百度，不知不覺(jué)已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣了。

Q3：你對(duì)國(guó)家開(kāi)展垃圾分類(lèi)的看法是什么？

訪(fǎng)談對(duì)象A（18歲，女）：我覺(jué)得這樣做能增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)吧，讓我們的社區(qū)變得更加衛(wèi)生，環(huán)境水平更好。

訪(fǎng)談對(duì)象B（49歲，男）：垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)文明行動(dòng)，如果每一個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)，我們生活的環(huán)境就會(huì)更好。響應(yīng)國(guó)家號(hào)召不僅是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)下一代負(fù)責(zé)。

村民垃圾分類(lèi)意識(shí)的養(yǎng)成過(guò)程可以用埃弗雷特·羅杰斯的創(chuàng)新擴(kuò)散理論來(lái)解釋。他認(rèn)為，一種被個(gè)人或其他采用單位視為新穎的觀(guān)念、實(shí)踐或事物是創(chuàng)新，主觀(guān)感受到的關(guān)于某個(gè)新主意的信息被傳播的基本社會(huì)過(guò)程就是創(chuàng)新擴(kuò)散。通過(guò)一個(gè)社會(huì)構(gòu)建過(guò)程，包括獲知、說(shuō)服、決定、實(shí)施與確認(rèn)五個(gè)步驟，最終創(chuàng)新的意義逐漸顯現(xiàn)[10]。對(duì)于村民而言，垃圾分類(lèi)是一個(gè)創(chuàng)新的觀(guān)念和實(shí)踐。村民接觸這一創(chuàng)新觀(guān)念和實(shí)踐并略知其運(yùn)作方式;通過(guò)上級(jí)的說(shuō)服逐漸形成有關(guān)垃圾分類(lèi)的態(tài)度;決定參與垃圾分類(lèi)這一創(chuàng)新活動(dòng);開(kāi)始實(shí)施垃圾分類(lèi)行為;在充分意識(shí)到垃圾分類(lèi)的意義之后，強(qiáng)化了自身關(guān)于垃圾分類(lèi)的決定[11]。

2.2.3 完善垃圾分類(lèi)管理體系

垃圾分類(lèi)作為“最難推廣的一樁小事”[12]，不僅體現(xiàn)在對(duì)村民垃圾分類(lèi)意識(shí)的塑造上，還體現(xiàn)在對(duì)垃圾分類(lèi)的管理上[13]。雖然大部分村民已經(jīng)形成了較強(qiáng)的垃圾分類(lèi)意識(shí)，但垃圾違規(guī)傾倒的混亂局面依舊存在。為解決這一問(wèn)題，余東政府采取多項(xiàng)措施，對(duì)垃圾分類(lèi)管理體系進(jìn)行完善。

一方面，加強(qiáng)對(duì)垃圾違規(guī)傾倒行為的監(jiān)控，監(jiān)控方式主要是安裝監(jiān)控探頭及人員日常巡邏。余東鎮(zhèn)從2019年開(kāi)始在村居垃圾中轉(zhuǎn)站安裝太陽(yáng)能監(jiān)控探頭，監(jiān)控垃圾違規(guī)傾倒行為，助推垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展。同時(shí)，要求保潔人員每日進(jìn)行日常巡邏，監(jiān)督查處各種違規(guī)行為，建立起“人員監(jiān)督，探頭輔助”的24小時(shí)長(zhǎng)效管理體系。

另一方面，完善關(guān)于垃圾分類(lèi)的獎(jiǎng)懲體系。在對(duì)普通村民的管理上，以獎(jiǎng)為主。社區(qū)每月會(huì)對(duì)家庭的垃圾分類(lèi)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分，表現(xiàn)較優(yōu)的家庭社區(qū)將給予獎(jiǎng)勵(lì)，如垃圾袋、毛巾、肥皂等。在垃圾中轉(zhuǎn)站的管理上，以懲為主。政府已將垃圾中轉(zhuǎn)站維護(hù)工作納入污染防治攻堅(jiān)和人居環(huán)境整治的考核內(nèi)容，嚴(yán)控有害垃圾混入普通垃圾，規(guī)范裝運(yùn)車(chē)輛操作，堅(jiān)決打擊違規(guī)行為，對(duì)考核不通過(guò)者予以懲處。

在完善垃圾分類(lèi)管理體系的過(guò)程中，結(jié)合監(jiān)控、獎(jiǎng)懲和考察等多種管理辦法，組織信息傳播的效益達(dá)到最佳[14]。

3 鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)信息組織傳播的價(jià)值：多元主體得到利益平衡

鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)的體系建構(gòu)，經(jīng)歷了政府的組織引導(dǎo)、村民垃圾分類(lèi)意識(shí)的養(yǎng)成、垃圾分類(lèi)管理體系的完善這一長(zhǎng)過(guò)程[15]。在這一過(guò)程中，組織信息傳播發(fā)揮效用的最大價(jià)值，在于多元主體在垃圾分類(lèi)體系的建構(gòu)中得到了利益平衡：地方政府、村干部和村民都因垃圾分類(lèi)體系的建構(gòu)而獲利。

對(duì)于地方政府而言，鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)體系建構(gòu)作為當(dāng)?shù)乜?jī)效考核的內(nèi)容，是當(dāng)?shù)卣ぷ鞯闹攸c(diǎn)。政府重點(diǎn)采用組織傳播的手段宣傳，由政府通知村干部，再由下村干部達(dá)給村民，成本小，見(jiàn)效快，是利益相對(duì)較大的宣傳方式，對(duì)地方政府實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理與完成自身政績(jī)具有重要作用。

對(duì)于村干部而言，村干部是連接地方政府與村民的橋梁，既要完成上級(jí)政府下達(dá)的任務(wù)，又要與村民做好溝通，維護(hù)村民的利益。同時(shí)，他作為一個(gè)理性人，也要追求自身的利益。從這三個(gè)層面來(lái)說(shuō)，對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行組織宣傳對(duì)其有利。當(dāng)村干部完成上級(jí)政府下達(dá)的任務(wù)時(shí)，他完成了自己的工作;當(dāng)村干部作為村民利益的代言人時(shí)，宣傳垃圾分類(lèi)對(duì)村民而言是利大于弊的，垃圾分類(lèi)體系的建立能改善環(huán)境以及增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí);當(dāng)村干部作為理性人時(shí)，完成垃圾分類(lèi)的宣傳對(duì)他個(gè)人的名譽(yù)與利益都有正面影響。

對(duì)于村民而言，垃圾分類(lèi)的利益循序漸進(jìn)式增長(zhǎng)。剛開(kāi)始宣傳時(shí)，村民對(duì)垃圾分類(lèi)的意義知之甚少，甚至因強(qiáng)制垃圾分類(lèi)的要求感到利益受損。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，村民逐漸感受到周?chē)幼…h(huán)境的改善以及村莊在衛(wèi)生治理方面的進(jìn)步，深刻體會(huì)到了垃圾分類(lèi)對(duì)整個(gè)社會(huì)的意義[16]。因此，村民得到了垃圾分類(lèi)帶來(lái)的利益，開(kāi)始自發(fā)實(shí)施垃圾分類(lèi)行為，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣[17]。

4 結(jié)語(yǔ)

組織信息傳播一直是鄉(xiāng)村環(huán)境治理的重要手段，它通過(guò)建立“國(guó)家—基層政府—農(nóng)民”的線(xiàn)性關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理進(jìn)程。因此，在未來(lái)的鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)體系的建構(gòu)中，要充分發(fā)揮組織傳播在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的引導(dǎo)作用，努力形成由政府主導(dǎo)、各類(lèi)組織積極參與垃圾分類(lèi)信息宣傳的局面;要積極構(gòu)建科學(xué)的組織傳播體系，為鄉(xiāng)村的環(huán)境治理作出更大的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：茅競(jìng)月（2000—），女，江蘇南京人，本科在讀，研究方向：傳播社會(huì)學(xué)。

喬一（2000—），女，江蘇南京人，本科在讀，研究方向：新媒體傳播。

指導(dǎo)老師：馮菊香（1972—），女，安徽全椒人，博士，教授，研究方向：社會(huì)傳播。