電力物資采購計劃的智慧申報模式設計、系統實現與實踐應用

趙 欣，李暢昊，蔣鴻城，張景明，樂建平，陳達強

（1.國家電網浙江省電力公司 物資部，浙江 杭州 310007；2.國網浙江省電力有限公司嘉興供電公司 物資部，浙江 嘉興 314000；3.國網浙江省電力有限公司信息通信分公司 信息服務中心，浙江 杭州 310000；4.浙江華云信息科技有限公司 數據應用事業部，浙江 杭州 310000；5.浙江工商大學 管理工程與電子商務學院，浙江 杭州 310018）

0 引言

物資管理是指對生產資料的購銷、儲運、使用等所進行的計劃、組織和控制工作，物資采購計劃制訂與管理處于電力物資供應鏈流程的前端環節，是采購活動起始的重要內容[1]，對電力系統的安全運行、提供可靠的電力服務以及電力企業的發展都具有重要意義[2]。

隨著國網供應鏈管理模式的持續推進和新興信息技術的快速發展，集中化、電子化、信息化和精益化成為電力企業物資招標采購管理工作的主要發展方向[3-5]。但由于電網工程項目具有建設任務重、周期短、物資需求大、供應商多、合同數量多，以及物資精細化、屬地化管控不足等特點，物資部門缺乏有效手段對工程物資供應商履約情況進行有效監控，工程建設管理層與施工現場溝通不暢，工程參建單位間信息獲取不對稱、不及時，導致物資供應問題層出不窮[6]，使得計劃管理的集約化能力不足問題更加凸顯，與國網現代智慧供應鏈“智能采購”的業務鏈嚴重不符[7]，急需創新管理模式、業務流程與技術手段，以準確、及時提報物資需求。

為此，電力行業圍繞計劃管理的績效提升開展了大量的研究與實踐，如針對物力集約化體系中各類計劃編制、協同和執行等存在的問題，胡永煥和董鳳娜[8]提出建立電力主網物資供應鏈“大計劃”IPS運作機制、各類計劃全面貫通和執行管控方法、物資計劃與工程計劃的動態調整和統籌協調等措施。薛賽，等[6]提出一種物資管理全過程精益化管理模型，通過建設工程物資管理大數據中心，將移動終端技術、云存儲技術貫穿工程物資管理“計劃、招標、合同、履約、結算”全周期。郭建武[9]指出要從年度物資需求計劃管理入手實現物資需求計劃科學管理。李紅霞[10]從供應鏈的角度，立足國網公司內部ERP系統運行機制，提出了一種物資需求計劃全過程閉環管控的系統運作體系。劉夢桃和馮璟[11]針對物資計劃管理流程不清晰、節點不明確、考核指標無法保證等問題，從模式創新和流程再造角度提出物資需求計劃提報管理體系的建設思路。此外，大數據技術在需求計劃編制與管理中的應用也成為研究的熱點[4-5,12]。

為此，本文針對計劃申報過程中存在的物資標準化管理難度大、計劃準確性及物資集中度低、缺少計劃數據多維度統計分析基礎等現狀，聚焦物資計劃提報環節的管理創新，以實現采購計劃“提前儲備、預警提報、機器審查”為導向，圍繞現代智慧供應鏈系統智慧申報功能建設，探討電力物資采購計劃智慧申報模式設計與應用，以期推進物資計劃管理工作水平邁向新臺階。

1 電力物資采購計劃管理現狀分析

1.1 電力物資采購計劃管理痛點分析

當前，物資計劃管理主要存在如下問題：

（1）物料選型階段引導不足。在項目前期物料選型階段缺少必要的引導，設計人員對物資采購標準要求不熟悉，容易超出公司采購目錄范圍。物資管理部門缺少計劃數據多維度統計分析數據基礎，難以準確獲取計劃整體情況。

（2）各部門缺少協同互動。計劃上報階段，設計單位、項目單位、物資部門三者缺少協同互動，ERP、ECP 信息系統無設計單位參與，且項目信息在ECP與ERP間無法自動流轉，主要依賴手工錄入，二者的數據不一致常常導致技術規范書存在問題，導致工作人員在計劃申報階段重復性的手工工作量大且常出錯。

計劃審查階段，ERP、ECP 在計劃審核部分功能不足，地市、縣公司物資計劃需求審查在線下進行，存在線上、線下的交互，可能會導致數據錯誤或遺漏。不僅缺少智能化手段對關鍵要點進行自動審查，而且過分依賴于專家的人工審查和經驗判斷。

（3）數字化管理水平較低。物資計劃管理工作中的數據統計工作量較大，現在計劃管理的報表、統計均需要從ERP或ECP導出數據，再進行人工判斷、手工統計，重復工作量較大，不僅缺乏實時獲取數據的時效性，而且缺少有效的數據記錄手段。由于目前計劃審查均在線下進行，審查結果記錄在excel中，需要人工匯總，在復審階段又要重新翻閱之前的審查記錄，也不利于后期分析。

1.2 電力物資采購計劃管理現有流程分析

電力物資采購計劃管理現有流程如圖1 所示。在該流程中，項目單位在物資采購計劃上報至ERP系統前，既無物資需求計劃儲備管理，項目單位與設計院也缺乏有效的在線信息化協同手段。因此，需求部門在物資申報時缺乏全面的計劃申報提醒與建議，無法準確把控各類物資計劃的合理申報時間與采購批次的合理納入，使得物資需求計劃“報什么、何時報”成了設計單位、基層項目單位人員在物資采購計劃申報階段共同面臨的難題。

圖1 需求計劃申報主要流程

在物資采購需求審查階段，物資部門因缺乏有效的在線審查工具，只能以組織審查會的形式，將采購計劃審核工作集中在線下進行。在審查會期間，專家主要通過手工處理excel 表格的形式，來開展采購計劃審查任務的分配、執行以及審核結果的整理、匯總等工作。由于采購的物資品類繁雜，物資計劃條目多，專家需要在線下逐條對經ERP 系統編制提交的采購計劃進行人工分析、人工檢核、人工審查。因缺少信息化手段進行智能化審查，導致采購計劃編制工作經常在項目單位、設計院等單位反復修改，重復性的工作大量增加。因此，物資采購計劃的申報審查工作效率亟待提高。

2 電力物資采購計劃智慧申報模式設計

2.1 智慧申報模式功能需求分析

現代智慧供應鏈系統智慧申報功能建設的主要目的是通過物資采購計劃“智慧”申報與審查系統應用，實現采購計劃“提前儲備、預警提報、智能審查”，使物資計劃管理工作水平邁向新臺階，解決傳統物資采購計劃申報模式中易出現的錯報、漏報、遲報等問題，是電力物資采購計劃“智慧申報”模式的核心功能。具體而言，智慧申報模式功能需求包括：

（1）支持需求提報人員基于標準通用物料清冊進行物資勾選，高效完成項目物資清冊編制工作，減少需求填報人員工作量，降低非標物料、非優選物料和非通用設計物料的概率。

（2）支持需求部門提報物資需求批次提示與警示，輔助需求部門有序開展需求計劃提報工作，減少需求處理時間，滿足項目進度需求，確保物資計劃提報精準化。

（3）實現采購計劃從“被動接收”到“主動提醒”的轉變，加強物資計劃協同管控，促進物資計劃管理工作的深入開展，提升物資計劃管理工作的深度和質量。

（4）強化需求單位和省級公司在物資需求提報和審核過程中的部門協同，共享物資部門采購目錄、ID 庫變化、采購批次執行安排、采購策略、物資計劃審查、省級公司物料壓減成果等信息，確保物資計劃提報準確性。

（5）支持結構化審查要點及審查規則提煉，具備采購計劃提報及審核全流程在線管理及關鍵要點自動審查功能，可無縫對接、共享采購計劃申報數據，避免數據交叉，滿足審核效率、審核質量和審核數據管理要求。

2.2 智慧申報模式設計

基于智慧申報模式的電力物資采購計劃管理的內涵可概括為：基于智慧申報功能需求，通過推行標準化物資需求計劃申報，引入“需求計劃資源池”，貫通“設計提-專業審-物資核”全線上業務流程，以數據分析中心為平臺基礎，形成一個需求準確、申報高效的電力物資計劃申報體系。其具體設計要點包括：

（1）基礎數據標準化設計。在基礎數據設計過程中，基于計劃申報使用者和審核者的視角，通過集成ERP系統的標準物料主數據、項目及WBS信息、年度批次計劃等實現ERP基礎數據共享，保證計劃數據的標準性和統一性，確保數據的統一規范。同時，通過維護或導入MDM 主數據、固化ID 表、采購目錄、分級分類、前期廠家、物料參考價格、交貨方式、通用設計標準物資清冊及專家庫等信息，實現物資需求計劃“智慧”申報應用。

（2）工程項目委托設計。工程項目委托設計管理業務，主要是項目單位項目經理對已經完成項目初設或可以明確開展物資需求儲備的項目，在系統中上傳相關可研批復，并通過填寫委托設計申請發送至相關設計單位。設計單位專責人員再依據設計申請單上的相關信息分配設計人員，開展工程項目物資清冊的編制工作。

（3）通用設計方案。部署通用、營銷、主網線路等各類型通用設計方案的標準物料清冊，設計人員/需求單位項目經理選擇其中一種設計方案，系統將一鍵生成物料清冊。生成物料清冊后，若有局部變動（價格、數量等）修改可進行在線修改。

（4）物料參考價格及合理供貨周期。通過集成ERP 系統物料信息，提供參考價格及合理供貨周期數據，使設計人員在編制物資清冊時，能自動依據物料編碼自動管理并提取其對應的國網參考價與供貨周期，為項目經理提交儲備計劃維護交貨日期提供依據。

（5）儲備計劃資源池?；鶎禹椖繂挝坏捻椖抗芾砣藛T，一旦獲悉項目具備可申報物資條件，如基建項目取得可研批復等，可通過“線上申報”隨時提報需求計劃。所提報的需求先進入需求計劃資源池，并由系統對主要物資進行采購方式的分類。在正式批次下達后，需求按分類自動轉入相應采購批次。物資計劃管理部門可依據需求計劃資源池中的數據，提前掌握物資需求情況，統籌安排計劃審查工作。

通過上述需求計劃資源池的構建，使需求計劃申報工作從“被動申報”向“主動申報”轉變。不僅提高計劃申報的效率，而且通過計劃審查工作的前置，保證了計劃申報的準確性。

2.3 總體業務流程設計

電力物資采購計劃智慧申報體系是國網“大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈體系”建設工作的重要組成部分，通過物資采購計劃“智慧”申報和審查項目應用，解決傳統物資采購計劃申報模式中易出現錯報、漏報、遲報等問題，引入“柔性匹配、在線提醒、智慧申報、自動審查”的采購計劃“智慧”申報和審查理念，提升采購計劃提報準確性和時效性。

為此，以標準化基礎數據建設為基礎，將總體業務流程設計為3個階段（需求收集與匯總、需求儲備、需求申報等），涉及4 個層級的主體單位（設計單位、項目單位、地市縣物資部、省公司物資部等），涵蓋業務需求9 個方面（采購標準化基礎數據管理、工程項目委托設計管理、物資清冊管理、技術規范管理、采購計劃資源池、專家在線審查采購計劃、儲備計劃終審、計劃上報及數據分析中心等），具體流程如圖2所示。

圖2 總體業務流程

3 智慧申報系統實現與應用成效

3.1 智慧申報系統建設方案

電力物資采購計劃以國網現代智慧供應鏈管理平臺為基礎架構，采用平臺內網運行模式，基于一體化云服務平臺進行建設。一體化云服務平臺提供應用構建、信息網絡、基礎資源、安全防護、運行維護、數據服務等軟硬件及信息安全等資源，其架構如圖3所示。

圖3 一體化云服務平臺架構

按照智慧申報系統整體業務需求進行設計，具體分為綜合分析、業務管理、基礎數據管理三部分，涵蓋基礎數據管理、工程項目委托設計管理、物資清冊管理、技術規范管理、管控規則配置、專家管理、儲備計劃管理、數據分析中心等內容，具體業務架構如圖4所示。

圖4 智慧申報系統業務架構

基于智慧申報系統在國網一體化云服務平臺開發部署的要求，平臺技術架構采用分布式微服務架構，包含多個微應用與微服務。項目應用部署在ECS應用服務器，以接口與相關業務系統集成，數據從ODPS 集成至RDS 數據庫。具體部署架構如圖5 所示。

圖5 智慧申報系統技術架構

3.2 智慧申報系統實現

智慧申報系統的標準化基礎數據管理模塊以國網主數據管理平臺（SG-MDM）為依據，省公司基礎數據維護人員上傳MDM主數據狀態表，地市單位計劃員、項目需求部門、設計人員在申報時參考，其界面如圖6所示，具備導入、編輯、查詢、下載等功能。

圖6 標準化基礎數據管理界面

標準化基礎數據管理涉及采購目錄管理、國網批次ID 對照表、配網協議ID 對照表、主網協議ID 對照表、省公司批次ID對照表、省公司協議ID對照表、分級分類管理、前期廠家管理、物料分組規則等。其中，采購目錄管理（如圖7所示）由省公司基礎數據維護人員上傳采購目錄表，提供了審查范圍，供市/縣公司物資部人員、項目需求部門人員、設計人員在申報時參考；ID 對照表則用于提供國網批次、配網協議、主網協議、省公司批次、省公司協議等申報的標準數據范圍；物料分組規則（如圖8所示）則用于指導設置審查組標準配置，如分組名稱、包含物資類別和批次采購策略等。

圖7 標準化基礎數據管理-采購目錄管理

圖8 標準化基礎數據管理-物料分組規則

需求收集與匯總、需求儲備、需求申報等歸并于需求計劃申報模塊（如圖9所示），支持項目經理維護項目信息，進行項目新增、項目導入、項目取消、項目合并、分配設計院等操作，以及設計院專責分配設計人員。

圖9 需求計劃申報界面

需求計劃申報模塊涉及項目信息管理、項目清冊維護、項目清冊提報、計劃儲備池、儲備計劃終審、儲備計劃月審等。其中，項目清冊維護（如圖10 所示）由項目經理或分配設計人員負責，維護清冊，經項目經理確認后再由項目經理統一提交至本單位物資部門審核；項目清冊提報的清冊需求均為“物資部門退回”狀態的數據，設計人員和需求部門項目經理可同時對多個項目進行已退回清冊數據的維護、提交、退回、提報至物資等操作；計劃儲備池（如圖11所示）用于查看本單位需求部門提報到計劃資源池的需求，市局公司分配對應的月審專家開展需求內審工作，初審通過后流轉至本單位終審界面。

圖10 需求計劃申報-項目清冊維護

圖11 需求計劃申報-計劃儲備池

物資計劃審查模塊涉及計劃批次管理、審查資料管理、計劃同步檢查、審查組管理、商務專家審查（僅國網批次/主網協議）、組長需求分配、技術專家審查、技術組長審查、項目經理審查、項目總結管理等。其中，計劃批次管理（如圖12 所示）實現計劃項目經理認領審查批次，并維護一般信息；審查組管理（如圖13 所示）用于專家集中審查前，根據同步需求計劃及審查組標準配置進行自動分組，設置專家及組長，調整所屬組的物資分類情況；組長需求分配為組長對組內商務初審通過/完成審查組分配的本組內需求進行技術專家分配；審查根據審查需求分別設置技術專家審查、技術組長審查、項目經理審查，相關技術專家對本組組長分配到自己的需求進行審查，如圖14所示。

圖12 物資計劃審查-計劃批次管理

圖13 物資計劃審查-審查組管理

圖14 物資計劃審查-技術專家審查

3.3 智慧申報系統應用效果

國網浙江公司通過物資采購計劃智慧申報系統的應用，有效解決了傳統物資采購計劃申報模式中易出現的錯報、漏報、遲報等問題，提升了采購計劃提報的準確性和時效性，具體包括：

（1）提高了需求提報的準確性。引導設計人員進行前期物料選型，避免由于設計人員對物資采購要求不熟悉而超出國網制定的申報范圍。通過物資標準化提高計劃準確性，便于物資管理部門獲取計劃整體情況，提高了物資計劃統計分析和管理決策的準確性，同時為物資部門開展需求多維度統計分析提供數據基礎。

（2）實現了計劃信息協同與共享。智慧申報系統一方面集成ERP 和配網管控系統的物料主數據、項目及WBS 等信息實現基礎數據共享，另一方面通過維護固化ID 庫、采購目錄、通用設計模板、分級分類、MDM 主數據、前期廠家等信息實現需求計劃“智慧”申報應用。

（3）固化了申報及審查流程。固化地市及省公司申報審查流程，增強設計單位、項目單位、物資部門、省公司四者協同互動。通過流程實現在線申報審查，消除了各單位申報方式的差異化，減少了申報過程頻繁的線上、線下交互（如線下的地市、縣公司物資計劃需求審查，省公司、ERP的線上審查），避免了可能存在的數據錯誤或遺漏，保證物資部門、省公司審查結果在線反饋，增強數據的時效性。

（4）降低了重復工作量。物資計劃管理工作中的數據統計工作量較大，原來計劃管理的報表、統計均需從ERP 或ECP 導出，再進行人工判斷、手工統計，重復工作量較大，不僅缺乏實時獲取數據的時效性，而且缺少有效的數據記錄手段。將大量報表統計工作轉為線上系統統計，提高了統計工作準確性，同時增加了多項報表統計功能，實現了數據分析統計的高效運作。

（5）提高了審查工作效率和準確性。通過提煉結構化審查要點及審查規則，實現采購計劃提報及審核全流程在線管理及關鍵要點自動審查功能。把專家從重復機械性勞動中解放出來，專注于審查關鍵部分，從審核效率、審核質量和審核數據管理等多維度提升計劃審核的及時性、準確性、規范性。

4 結語

本文圍繞國網現代智慧供應鏈“智能采購”業務鏈，構建對電力物資采購計劃申報在管理模式、業務流程與技術手段的創新訴求，針對物資計劃提報環節的管理模式創新與系統開發應用，基于貫通“設計提-專業審-物資核”全線上業務流程，設計電力物資采購計劃智慧申報模式，并對其進行系統開發與實踐應用。相關實踐表明，本文所提出的電力物資采購計劃智慧申報模式，可通過對采購標準化基礎數據管理、工程項目委托設計管理、物資清冊管理、技術規范管理、采購計劃資源池、專家在線審查采購計劃、儲備計劃終審、計劃上報及數據分析中心等方面的功能建設、流程整合和業務協同，有效提升電力物資采購計劃提報的準確性和時效性，促進電力物資需求計劃申報的智慧升級。

此外，智慧申報模式的設計與系統實現不僅能為國網現代智慧供應鏈的智能采購體系構建與應用深化提供系統原型，并為其管理實踐提供指導和創新方向，也可為其他行業物資采購計劃管理體系構建與系統開發提供分析思路和案例參考。