高職院校技術成果轉化體制機制構建

徐冬冬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 深入研究國內高職院校科研成果轉化現(xiàn)狀并調研其轉化對地方區(qū)域經(jīng)濟的影響作用，同時結合國外高校先進的科技成果轉化機制加以歸納分析，構建符合高職院校自身特點的科技成果轉化的體制機制，實現(xiàn)校企深度融合，使高職院校的科技成果真正能為所在區(qū)域培養(yǎng)高技能人才并為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，成為高職院校提高辦學能力和區(qū)域競爭力的必然條件。

[關? ? 鍵? ?詞]? 科技成果轉化;體制機制;校企融合

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）04-0168-02

據(jù)《中國科技成果轉化2019年度報告（高等院校與科研院所篇）》指出，我國科技成果轉化規(guī)模持續(xù)攀升，對高質量增長作用突顯。2018年，3200家高校院所以轉讓、許可、作價投資方式轉化科技成果的合同金額、合同項數(shù)持續(xù)增長，合同金額達177.3億元，同比增長52.2%，合同項數(shù)為11302項;3200家高校院所所簽訂技術轉讓、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務（簡稱“四技”）合同總金額達930.8億元，同比增長16.6%;與企業(yè)共建研發(fā)機構、轉移機構、轉化服務平臺總數(shù)為8247家，同比增長14.8%;創(chuàng)設和參股新公司2155家，同比增長16.2%。高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，更應緊密結合地方經(jīng)濟發(fā)展需求辦學，重視應用技術研發(fā)，不斷推進科技成果的轉化，具有重大意義。

本文深入研究國內高職院校科研成果轉化現(xiàn)狀并調研其轉化對地方區(qū)域經(jīng)濟的影響作用，同時結合國外高校先進的科技成果轉化機制加以歸納分析，構建符合高職院校自身特點的科技成果轉化的體制機制，實現(xiàn)校企深度融合，使高職院校的科技成果真正為區(qū)域培養(yǎng)高技能人才并為促進地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，也成為高職院校提高辦學能力和區(qū)域競爭力的必然條件。

一、高職院校科技成果轉化現(xiàn)狀

高職院校的科研定位是以適應區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為導向，積極開展應用性研究，著力解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際中的具體問題，具有服務區(qū)域的屬性。高職院校可以依托校企合作平臺從生產一線發(fā)覺問題，尋找科研內容，以開展各種橫向課題研究。這些應用性研究既可彰顯高職院校的辦學優(yōu)勢，又能進一步提高其服務社會的整體能力，也可以反哺教學，提升人才培養(yǎng)質量。但在實際中高職院校科研成果質量不高，與企業(yè)需求應用缺乏有效對接，科研成果服務教學、服務社會能力不足，科研成果轉化的體制機制不夠完善，教師對成果轉化缺乏主動性，科研成果轉化機構和專業(yè)化隊伍缺失等問題。

（一）科研成果質量不高，與企業(yè)需求應用缺乏有效對接

以往高職院校教師在科研工作中基礎相對薄弱，研究方向過于單一，研究內容大多停留在理論層面，對當前科學技術發(fā)展趨勢考慮不足，涉及技術攻關的重大項目相對很少，并且高職院校教師的專業(yè)知識、技術層次、研究水平、企業(yè)實踐經(jīng)驗等方面也難以滿足項目研究的長遠發(fā)展需要。下表為某高職院校近5年論文和專利統(tǒng)計情況，從數(shù)據(jù)可看出，教師發(fā)表論文和專利授權的數(shù)量多，但高水平、高質量、具有推廣前景和轉化價值的研究成果很少，專利轉化率只有2.3%。

同時校企合作的企業(yè)大多為生產制造企業(yè)，基本以成熟產品和購買知識產權等方式來發(fā)展生產，投入科技研發(fā)的人力和物力不足。由于缺乏行業(yè)、企業(yè)的支撐與依托，未能有效整合行業(yè)、企業(yè)的科技資源，導致研究中心的集成度和開放性不高，研究成果無法應用到生產一線，轉化困難。

（二）科研成果轉化的體制機制不夠完善

高職院校對教師科技成果的評價存在較為嚴重的重數(shù)量、輕質量的問題，科技成果的評定主要以論文和專利成果形式體現(xiàn)，缺少對質量的有效評判。在科研量化考核具體的評價指標中，也往往是采用論文發(fā)表數(shù)量、專利授權數(shù)量科研經(jīng)費到賬數(shù)額、課題立項級別和數(shù)目等量化指標，忽視對成果的轉化率、轉化頻次、利用率和專利轉讓出售等質量指標，這種過于簡單的學術評價機制和激勵機制，助長了高職院校教師在學術研究方面急功近利的浮躁之風和學術不端行為的蔓延，也造成了科研評價的短視性，難以出現(xiàn)有價值的科研成果。

在對全國高等院校“高校科研成果轉化影響因素”的調查分析中，排在前兩位的影響因素是職稱評定和教師考核，因為在科技成果轉化和推廣方面體制機制不夠完善，導致教師對成果轉化缺乏主動性，科技成果轉化推廣渠道不暢，造成部分有轉化前景的科技成果未能有效得到企業(yè)的應用而束之高閣。

（三）科研成果轉化機構和專業(yè)化隊伍缺失

我國大多數(shù)高職院校中未設立專門的科研成果轉化機構和崗位，缺少專職專業(yè)的技術經(jīng)理人，大多依靠行政推廣，效果差，效率低。科技成果轉化需要一批復合型專業(yè)人才來完成，他們不但要對科研成果、市場、營銷金融、政策及轉化的環(huán)節(jié)和渠道都有所了解，還要有足夠的投入和很強的科研能力，目前高職院校科技成果轉化的難點之一是缺乏專業(yè)人才。

二、國外高校先進的科技成果轉化現(xiàn)狀分析

對國外高校科技成果轉化發(fā)展的現(xiàn)狀進行梳理和分析發(fā)現(xiàn)，他們都非常注重高校科技成果轉化制度環(huán)境的建設，其法律法規(guī)制定的角度也相對全面，這些法律法規(guī)會對科技成果知識產權的權益主體進行明確，保障各主體權利的享有和義務的承擔，提高參與科技成果轉化的積極性。國外高校對科技成果轉化過程中在對獲得的收益進行分配時，具有明確并有彈性的分配機制，明確量化主體間的分配比例具體執(zhí)行，而對這個量化比例的制定，相關機構會根據(jù)項目特點進行浮動設計，具有一定的彈性，也體現(xiàn)了利益分配的科學性。

國外高校科技成果轉化機構的設置是從國家、地方、高校等層面設立的相關的專業(yè)機構，整個組織體系協(xié)同作用。在高校內部，通過成立專門的專利經(jīng)營機構，加強高校科技成果的統(tǒng)一歸檔管理，提高營銷效率，同時對外提高輸出科技成果的質量以技術知識產權的管理和營銷為核心，高校科技成果轉化的方式可歸納為高校衍生企業(yè)、技術轉讓、合作研發(fā)，并借以高校科技園、孵化器等規(guī)模載體，通過資源、產業(yè)的集群效應，聯(lián)動地實現(xiàn)高校科技成果轉化。

三、體制機制建設是提高高職院校科技成果轉化率的前提

構建科技成果轉化體制機制是高職院校科研活動順利開展的重要保障，也是激發(fā)教師潛心專注某一領域不斷深入研究的前提條件。

（一）建立職業(yè)院校融入?yún)^(qū)域應用技術服務體系的對接機制

堅持應用研發(fā)導向，大力推進產學研深度合作。堅持應用為主的高職科研特色，面向地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，與政府部門、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)等開展產學研深度合作，緊跟產業(yè)技術發(fā)展前沿開展高水平應用技術研究，引領行業(yè)、服務產業(yè)、發(fā)展專業(yè)。

（二）創(chuàng)新組織管理和運行機制

高職院校需成立科技成果轉移轉化技術委員會，負責科技成果轉移轉化制度落實、方案制定等。需設置專門機構和招聘專職專業(yè)的技術經(jīng)理人負責科技成果轉化工作，與政府部門、行業(yè)、企業(yè)、研究機構深度合作，可將學校的資源整合并充分利用，引進國內外知名科學家作為帶頭人，組建應用技術創(chuàng)新和公共技術服務平臺，創(chuàng)新組織管理和運行機制，打造具有影響力的高水平研究團隊和研究平臺，提升學校科研的整體實力和水平。

（三）建立科技成果轉化利益分配機制和激勵機制

明確各主體的權益，制定科學合理、公開透明且富有彈性的利益分配制度，使高校科技成果轉化相關主體形成利益共同體。鼓勵教師轉移轉化科技成果，職務科技成果轉讓、許可他人實施的，從轉讓或許可所獲凈收益中可提取不低于一定比例獎勵給教師自行使用。職務科技成果作價投資的，從科技成果形成的學校應占的股權中可提取不低于一定的股權比例獎勵給教師。使學術榮譽與物質激勵并行，設立科技成果轉化專項獎勵對技術成果轉化教師進行激勵，提高教師進行科技成果轉化的積極性，促進轉化系統(tǒng)動力生成。鼓勵校內外人員、中介服務機構為我校科技成果轉化進行有償服務。

（四）建立和完善科研分類評價機制

按照高職院校教師不同的定位和發(fā)展目標，建立和完善整體性評價機制，以綜合性績效和開發(fā)共享為重點，強化科教協(xié)同，注重成果轉化、技術服務、資源開放共享和社會服務;對基礎研究、應用研究、技術轉移、成果轉化、決策咨詢等不同類型的科研活動，建立科學合理的評價指標和方式。

（五）建立科技成果轉化的風險分擔機制

在科技成果的轉化過程中風險和效益并存。因此，構建風險分擔及轉化的長效機制，對推動科技成果轉化具有非常重要的意義。對于不同的風險，校企雙方要加強風險分析和研究，注重科學論證和實踐檢驗，提前做好市場調研和市場預測，同時要充分加強雙方的交流和溝通，并結合各自實際采用不同的風險控制機制。

構建符合高職院校自身特點的科技成果轉化的體制機制，實現(xiàn)校企深度融合，提高科技成果轉化能力，使高職院校的科技成果真正為區(qū)域培養(yǎng)高技能人才并為促進地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，對加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

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編輯 司 楠