加強(qiáng)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)的調(diào)查與思考

羅格蓮 王蓮香 俞婷婷

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來(lái)，隨著養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷加大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)呈現(xiàn)明顯差距，問(wèn)題日漸突出。通過(guò)對(duì)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查，分析存在的問(wèn)題與不足，提出相應(yīng)對(duì)策，以期促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu);從業(yè)人員;素質(zhì)建設(shè);對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）04-0047-03

我國(guó)人口老齡化正處于快速發(fā)展期，2000年以來(lái)，老齡人口不斷增長(zhǎng)，截至2019年底，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)到25388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%。研究表明，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，在2030年以前我國(guó)老年人口數(shù)量逐年增加，2030年以后增速放緩[1]。隨著老年人口數(shù)量的增加，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的用人需求隨之不斷攀升，但目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍尚難滿足這種需求。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才困境主要體現(xiàn)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)招人困難、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)留人難和養(yǎng)老服務(wù)人才缺口大等[2]。

要實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效發(fā)展，開(kāi)展老年服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。截止到2019年6月底全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.99萬(wàn)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.34萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)735.3萬(wàn)張，其中超過(guò)50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和近40%的養(yǎng)老床位為社會(huì)力量舉辦[3]，而現(xiàn)階段，全國(guó)老年服務(wù)與管理專業(yè)畢業(yè)生總數(shù)僅有4554名，而在校生僅3638名[4]，預(yù)計(jì)到2022年，我國(guó)老年服務(wù)行業(yè)需要培養(yǎng)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者[5]，但遺憾的是，目前高素質(zhì)人才的培養(yǎng)對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)巨大的需求仍是杯水車薪。因此，本文分析了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的現(xiàn)狀，針對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出相應(yīng)的建設(shè)性措施，為防止我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人才流失，壯大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍提供參考意見(jiàn)。

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員現(xiàn)狀

（一）從業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足

（1）養(yǎng)老護(hù)理員缺口較大，據(jù)《2018中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，我國(guó)鑒定合格的養(yǎng)老護(hù)理員只有44102人，養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅有30萬(wàn)名，福建省每萬(wàn)名老人僅有養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員9.3人，按照《全國(guó)民政人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》的目標(biāo)，養(yǎng)老護(hù)理員的數(shù)量要從2010年的3萬(wàn)人發(fā)展到2020年的600萬(wàn)人，要在5年時(shí)間內(nèi)從60萬(wàn)擴(kuò)大到600萬(wàn)人，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)[6];（2）專業(yè)性較強(qiáng)的管理、醫(yī)護(hù)、電子網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等人員數(shù)量緊缺;（3）院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等人才輸出的源頭存量不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的行業(yè)用人需求。從廣義的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，許多社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站和照料中心都處于人才短缺狀況。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低

（1）年齡偏大，多數(shù)護(hù)理人員都在40～60歲之間;（2）文化層次低，小學(xué)文化程度的占絕大多數(shù)（高中以下文化程度的占從業(yè)人員的70%以上），職專生占比極少（不到從業(yè)人員的20%），許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員是年齡較大的下崗職工和農(nóng)村務(wù)工人員;（3）專業(yè)培訓(xùn)不足，多數(shù)從業(yè)人員未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)或每年的輪訓(xùn)，缺乏養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)知識(shí)和技能，處理老年人的日常管理或生活照料工作之外，不能滿足老人醫(yī)療護(hù)理方面的需求，以至于不能及時(shí)處理老年人的一些突發(fā)情況;（4）忽視在崗人員的素質(zhì)再提高，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，服務(wù)護(hù)理人員缺乏學(xué)習(xí)提高的動(dòng)力，老年護(hù)理服務(wù)人才的低學(xué)歷現(xiàn)狀只增不減，從而難以滿足更高的服務(wù)需求。

（三）從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員臨時(shí)辭職、“跳槽”現(xiàn)象極為普遍，連續(xù)工作3年以上的只有約20%，連續(xù)工作5年以上的極少（占比不到10%），造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷換人招人，臨時(shí)培訓(xùn)、倉(cāng)促上崗，以致“熟練工種”不熟練，從業(yè)者隊(duì)伍極不穩(wěn)定，專業(yè)化水平較低，嚴(yán)重影響隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（四）從業(yè)人員收入低、待遇差

我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員低工種的月工資水平一般維持在2000～3000元，總體低于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格。目前家庭保姆的月工資都在4000～5000元，而醫(yī)護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等技術(shù)人員不但工資低于其他行業(yè)，而且在職稱、住房等待遇方面不如其他行業(yè)，在如今物價(jià)飛漲、房?jī)r(jià)居高不下的高消費(fèi)時(shí)期，居民的生活壓力普遍較大。養(yǎng)老服務(wù)工作工資待遇偏低，福利較差的現(xiàn)狀極易形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招工困難，從業(yè)人員具有自卑心理、缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，產(chǎn)生臨時(shí)供職觀念，缺乏進(jìn)取心和職業(yè)歸屬感等不良現(xiàn)象。

（五）養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)招生困難

教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國(guó)開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)的院校260所，開(kāi)設(shè)老年保健與管理專業(yè)的院校86所。據(jù)調(diào)研顯示，各院校的在校生人數(shù)參差不齊，現(xiàn)有在校生人數(shù)最多的為430人，最少的院校12人[7]，其招生困難的主要原因在于受傳統(tǒng)觀念的影響，整個(gè)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的工作總是存在一定的偏見(jiàn)，待遇低，工作壓力大，社會(huì)認(rèn)同感低下，這就導(dǎo)致學(xué)生不愿意報(bào)考這類相關(guān)專業(yè)[8]。

上述問(wèn)題不僅影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，還不利于養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的整體提升。因此，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)刻不容緩。

二、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)的建議

（一）通過(guò)政策扶持提高從業(yè)人員待遇

為了保障人才培養(yǎng)政策的順利實(shí)施，日本政府相繼頒布了《社會(huì)福祉事業(yè)法》等多項(xiàng)有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步加大力度保障護(hù)理人員的權(quán)益，旨在強(qiáng)化對(duì)老年服務(wù)專業(yè)護(hù)理人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備[9]。借鑒日本的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體制機(jī)制，目前我國(guó)在政策和法律法規(guī)方面扶持老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚有待提升。為此，建議政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策應(yīng)進(jìn)一步向養(yǎng)老從業(yè)人員延伸，使從業(yè)者直接感受到政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才的重視，從而激發(fā)工作的熱情，在政策和法律層面重視養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

1.建立工齡補(bǔ)貼和崗位津貼制度

在核定公辦事業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)膬A斜，并給予必要的財(cái)政支持，其工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部門、民政部門要督促指導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員福利待遇。如青島市建立了護(hù)理員入職年限補(bǔ)貼制度和特殊崗位津貼制度，并在住房和落戶方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。大中專院校畢業(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一線崗位上實(shí)際工作滿5年，給予最高3萬(wàn)元的一次性入職年限補(bǔ)貼;對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師不同等級(jí)，分別給予100元、140元、160元的月崗位津貼。廈門市思明區(qū)對(duì)各類職業(yè)院校就讀有關(guān)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)及方向的應(yīng)屆大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂崗位聘用合同，服務(wù)年限不少于5年，給予人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助每人4萬(wàn)元，分五年撥付，每工作服務(wù)年限滿1周年核發(fā)8000元。這些政策措施對(duì)解決養(yǎng)老護(hù)理員招聘困難、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。

2.吸引和留住專業(yè)人才

政府部門應(yīng)在職稱評(píng)定、工作調(diào)動(dòng)等方面提供政策支持。借鑒澳大利亞的養(yǎng)老護(hù)理，其養(yǎng)老服務(wù)人才等級(jí)由低到高分為養(yǎng)老護(hù)理助手、登記護(hù)士、注冊(cè)護(hù)士、老年專科護(hù)士或臨床護(hù)理專家4級(jí)[10]。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了明確的養(yǎng)老服務(wù)人才國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是只是對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的等級(jí)進(jìn)行劃分，建立了資格認(rèn)證制度。且其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不是強(qiáng)制性的職業(yè)認(rèn)證機(jī)制，所以經(jīng)常出現(xiàn)護(hù)理員沒(méi)有參加職業(yè)培訓(xùn)而直接上崗的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員的職業(yè)培訓(xùn)和職稱評(píng)定工作，其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事醫(yī)護(hù)工作專業(yè)人員的職稱評(píng)定、移轉(zhuǎn)等方面與其他行業(yè)享受同等待遇，對(duì)調(diào)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)務(wù)人員給予優(yōu)先辦理。

3.建立從業(yè)人員社會(huì)保障制度

通過(guò)必要的監(jiān)管確保有關(guān)政策落到實(shí)處，尤其對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用工必須與公辦機(jī)構(gòu)繳納標(biāo)準(zhǔn)一致。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職級(jí)評(píng)定、收入標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)待遇出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，督促落實(shí)。只要養(yǎng)老從業(yè)人員的待遇得到進(jìn)一步改善，從業(yè)者隊(duì)伍必將逐漸壯大，隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)就有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）注重教育培訓(xùn)提高從業(yè)者隊(duì)伍素質(zhì)

養(yǎng)老服務(wù)在國(guó)際上屬于公認(rèn)的專業(yè)行業(yè)，這個(gè)專業(yè)有獨(dú)立的知識(shí)體系，獨(dú)特的工作方法和技巧以及被社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)規(guī)則[11]。為迅速改變當(dāng)前從業(yè)人員特別是一線護(hù)理人員年齡大、文化低、缺乏專業(yè)知識(shí)的現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)制定教育規(guī)劃，從源頭抓起，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專院校開(kāi)設(shè)老年護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。

1.通過(guò)院校持續(xù)培養(yǎng)專業(yè)人才

組織專家根據(jù)教育規(guī)劃制定統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱和辦學(xué)規(guī)范;編寫(xiě)統(tǒng)一教材，使專業(yè)辦學(xué)逐步走向正規(guī)化、科學(xué)化[12]。通過(guò)“訂單式”辦學(xué)，大量招收學(xué)員，培養(yǎng)專門人才，充分發(fā)揮“蓄水池”作用，儲(chǔ)備養(yǎng)老服務(wù)人力資源，源源不斷向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送各類養(yǎng)老服務(wù)人才，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化、年輕化。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)院校的辦學(xué)積極性，吸引優(yōu)秀教師人才，可以對(duì)院校開(kāi)設(shè)健康養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)給予專項(xiàng)資金，例如山東省教育廳對(duì)有開(kāi)設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)的學(xué)院，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元的專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼。

2.對(duì)在崗人員進(jìn)行學(xué)歷教育

現(xiàn)階段應(yīng)積極推行“二元制”教育，促進(jìn)政、校、企聯(lián)動(dòng)融合，發(fā)揮專業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多方面的積極性，抓好在崗人員的繼續(xù)教育。可由民政部門牽頭并出資，聯(lián)合院校組織師資力量，成立專家?guī)?，在各地市設(shè)立培訓(xùn)基地，設(shè)置老年護(hù)理、心理輔導(dǎo)、醫(yī)療保健、急救護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文體活動(dòng)等方面的專業(yè)課程，按實(shí)際需要開(kāi)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)培訓(xùn)班，開(kāi)展?jié)L動(dòng)式、開(kāi)放式免費(fèi)教學(xué)培訓(xùn)。初級(jí)班學(xué)員必須通過(guò)考核獲得結(jié)業(yè)證書(shū)，中、高級(jí)班采取學(xué)分制，在職人員每年必須獲得繼續(xù)教育的規(guī)定學(xué)分。這樣可以提高養(yǎng)老護(hù)理人員的各項(xiàng)技能和綜合素質(zhì)，使之進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化要求，同時(shí)，由于向社會(huì)人員提供開(kāi)放培訓(xùn)，也為居家養(yǎng)老護(hù)理輸送了人才。

3.積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源

面向邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村大量招收中年以下富余勞動(dòng)力，由民政部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽約免費(fèi)培訓(xùn)，在培訓(xùn)合格取得結(jié)業(yè)證后，須按協(xié)議在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)三至五年，之后實(shí)行工齡補(bǔ)貼制度留住人才。湖南省采取這一舉措取得良好效果，既解決了富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，又緩解了行業(yè)人力資源緊缺狀況。

4.推行“時(shí)間銀行”制度

鼓勵(lì)中年及年輕老人自愿到社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展積分服務(wù)，由民政部門通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記建檔，進(jìn)行服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄”[13]，以供將來(lái)本人獲得優(yōu)惠或免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)。這一方式的實(shí)施推廣不僅有利于盤(pán)活人力資源，還有利于互助式居家養(yǎng)老。

（三）通過(guò)優(yōu)化管理提升從業(yè)者服務(wù)質(zhì)量

目前，我省一些優(yōu)質(zhì)公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中已積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，前瞻性地制定和推行全省統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確保有章可循、有據(jù)可考，并與各類從業(yè)者的職改、職稱評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)考核對(duì)接掛鉤。

1.提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理水平

由民政部門每年有計(jì)劃地分批組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員到模范省市的養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員進(jìn)行專業(yè)化考核。同時(shí)由院校設(shè)置管理課程對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，了解國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)同行業(yè)管理規(guī)范的差異，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者拓寬視野，豐富自身知識(shí)，提高其綜合素質(zhì)與管理水平。

2.強(qiáng)化一線人員的服務(wù)規(guī)范意識(shí)

面對(duì)現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員服務(wù)規(guī)范意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)入職資格認(rèn)定與在崗服務(wù)考評(píng)，把服務(wù)技能與崗位工資掛鉤，服務(wù)質(zhì)量與補(bǔ)貼津貼掛鉤，從而引導(dǎo)從業(yè)人員從傳統(tǒng)的生活照料服務(wù)向多層次、全方位的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3.建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)資訊平臺(tái)

加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)行行業(yè)資訊搜集追蹤，由政府相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范執(zhí)行好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)執(zhí)行差的可視情予以通報(bào)批評(píng)直至罰款，責(zé)令整改;對(duì)從業(yè)人員違背職業(yè)道德，發(fā)生劣行并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的錄入“誠(chéng)信黑名單”進(jìn)行公布，使之辭退后不得再次進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。通過(guò)上述措施逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)管理規(guī)范化，護(hù)理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)老服務(wù)親情化，從業(yè)人員專業(yè)化，整體提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

（四）通過(guò)輿論引導(dǎo)強(qiáng)化公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)的價(jià)值認(rèn)同

調(diào)查顯示，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)招生困難，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招聘受阻，流動(dòng)性大，其中很大一部分原因在于從業(yè)人員的社會(huì)價(jià)值感低下，受傳統(tǒng)觀念影響較嚴(yán)重[14]。當(dāng)一種職業(yè)得不到社會(huì)的廣泛認(rèn)同甚至遭受歧視時(shí)，必將對(duì)從事這一職業(yè)的人群產(chǎn)生消極影響乃至傷害，同時(shí)可能殃及這一職業(yè)所服務(wù)的對(duì)象。因此，當(dāng)前必須大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，通過(guò)主流媒體和大眾傳媒，廣泛宣傳老齡化社會(huì)的時(shí)代特征和服務(wù)需求以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)，提升職業(yè)榮譽(yù)感。

1.樹(shù)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的先進(jìn)典型

要大力引導(dǎo)公眾對(duì)這一職業(yè)群體的價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而使養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員擺脫自卑心理，獲得光榮感。如青島等地開(kāi)展“敬老使者”兩年一評(píng)選活動(dòng)，獲評(píng)者每月享受1000元政府津貼。通過(guò)活動(dòng)宣傳，既引導(dǎo)社會(huì)公眾正面認(rèn)知養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)，又提升從業(yè)人員的社會(huì)價(jià)值感。

2.進(jìn)行全方位的社會(huì)宣傳

通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、組織專訪、主題報(bào)道、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”等形式，廣泛宣傳推介養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)，既抓好從業(yè)者的典型塑造、事跡宣揚(yáng)，又注重行業(yè)先進(jìn)理念的弘揚(yáng)，包括公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的正面認(rèn)知與評(píng)價(jià)等。

3.發(fā)動(dòng)社會(huì)力量擴(kuò)大宣傳效果

借助各種社會(huì)力量進(jìn)行滲透性宣傳，組織學(xué)生和社會(huì)志愿者直接進(jìn)社區(qū)，到農(nóng)村開(kāi)展直觀的體驗(yàn)性助老服務(wù)和宣傳推介活動(dòng)，大面積覆蓋城鄉(xiāng)群眾，包括潛在的從業(yè)者人群，宣傳正確的符合時(shí)代需要的養(yǎng)老職業(yè)價(jià)值觀，通過(guò)輿論引導(dǎo)、氛圍營(yíng)造，使養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)進(jìn)一步得到社會(huì)認(rèn)可，從業(yè)者自我肯定，從而在一定程度上改變現(xiàn)階段公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的偏見(jiàn)，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)和社會(huì)價(jià)值在全社會(huì)得到尊重，以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，從業(yè)隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展壯大。

總之，克服養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)短板，已成福建省養(yǎng)老行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。如果能夠把養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備與人力資源存量擴(kuò)大和后續(xù)梯隊(duì)的開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，把加大政策扶持力度與優(yōu)化行業(yè)管理同社會(huì)輿論引導(dǎo)有效結(jié)合，從物質(zhì)和精神層面形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)必將得到有力推動(dòng)，養(yǎng)老行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量必將明顯改觀。

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編輯 郭小琴