“自教育治理”：讓學校管理走向善治境界

賀宇良

摘要河北省保定市美術中學在“自教育”思想引領下，從問題解決出發(fā)，探索建立“自教育治理”模式，并基于實踐凝練形成“自教育治理”文化。學校同時依托現(xiàn)實路徑推動“自教育治理”深入落實，包括科學制定發(fā)展規(guī)劃，明確治理方向；構建多元化自組織，引領協(xié)同治理；創(chuàng)設立體化平臺，提高治理效能；營造濃厚科研氛圍，凝練實踐成果。

關鍵詞 現(xiàn)代學校治理；自教育治理；教育治理；現(xiàn)代學校制度；自組織

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2021）04-0027-04

學校治理是校長、教師、學生、家長等利益主體充分參與，教育行政部門及其他相關專業(yè)組織積極介入的合作共治，其實質是建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。共治是路徑，善治是目標。[1]河北省保定市美術中學（以下簡稱“美術中學”）作為一所以美術立校的特色民辦中學，得益于靈活自主的民營機制，能夠最大化地整合各類資源，自主建構學校的管理模式，給予各利益主體充分發(fā)揮和自由成長的空間。自建校以來，學校始終探索民主管理、自主管理的路徑與方法，并基于二十幾年的辦學實踐凝練出“自教育”辦學思想，探索出具有自身特色的“自教育治理”管理模式，有效激發(fā)了學校的辦學活力和師生的成長動力。

一、“自教育治理”模式的基本內(nèi)涵與運行方針

基于建立現(xiàn)代學校制度、提高學校治理能力的時代要求，以及美術中學學生在知識基礎、學習主動性、發(fā)展內(nèi)驅力、意志品質等方面存在明顯不足的實際學情，學校在“自教育”實踐的探索中，逐步確立了“自教育治理”模式。

“自教育”即學校各主體按照社會需求和自身發(fā)展需要，確立自我發(fā)展目標，發(fā)揮主觀能動性，調(diào)控自身行為，提升自我素質與能力的過程。“自教育治理”是學校基于“自教育”思想，利用校內(nèi)外一切有利條件，充分發(fā)揮學校人力、物力、財力諸因素的作用，引領、調(diào)動全體成員實現(xiàn)學校教育目標的活動，是一種建立在特定目標導向、文化愿景、機制保障下的自治型管理方式，是讓師生從“要我做”的被動接受到“我應做”“我愿做”的自覺行動的轉變過程。

“自教育治理”遵循“外在規(guī)定-內(nèi)在接受-自覺行動-自動運轉”的基本原則，尊重個體的發(fā)展需求，激發(fā)個體主動參與的意識，充分發(fā)揮個體的能動性和創(chuàng)造性，最終實現(xiàn)管理的自治自律、自動運轉。美術中學在推行“自教育治理”過程中遵循二十字方針，即“自定標準、自主承諾、自定獎懲、自查互查、自評互評”。

一是自定標準。學校教育教學環(huán)節(jié)的各項標準均由師生起草、修訂，凡是學生、教師能夠起草的，級部、處室不起草；凡是級部、處室能起草的，學校不起草。班級管理中各項標準要經(jīng)過級部研討、修訂后提交學校行政會，通過后正式施行；級部、學科和處室的各項標準直接提交學校行政會，通過后正式施行。

二是自主承諾。在學校，學生、教師、處室干事自下而上逐級承諾，激勵行動。各角色根據(jù)自身所負責的事項在每學期開學初許下承諾，承諾內(nèi)容包含工作內(nèi)容、工作標準、完成時間、完成結果、獎懲措施等，承諾人簽字后逐級提交。學期末，學校根據(jù)每個人承諾的履行情況兌現(xiàn)獎懲。

三是自定獎懲。學生、教師、級部、學科、處室在制定學期承諾時，自主制定達成每一項學習、工作目標的獎勵以及未達成的懲罰措施。獎勵形式需豐富有創(chuàng)意，懲罰力度需適當，獎懲需與實際相匹配，以此激勵和約束師生自身的行為。

四是自查互查。學生、教師、學科、級部、處室根據(jù)各項學習和工作標準等，定期進行自查、互查，并根據(jù)查擺中的問題進行反思整改，對于自上而下逐層驗評出現(xiàn)的問題要進行當天公布、末位反思、計入考核。實行自查互查相結合，一方面能夠使問題更全面地暴露出來，為改進工作指明方向；另一方面有助于激發(fā)個體的主動性和積極性，確保檢查的公平、公正。

五是自評互評。自評是指學生、教師、學科、級部、處室，依據(jù)每節(jié)課、每日、每周、每月、每學期的任務單做到當日事當日畢，并依據(jù)任務單對學習、工作和生活做出自我評價，總結記錄創(chuàng)新點和不足，并制定整改措施。互評是指學生、教師、學科、級部、處室，對每日、每周、每月、每學期的學習和工作進行互相鑒定，在此過程中借鑒和吸收經(jīng)驗，促進彼此間的合作與提升。

二、“自教育治理”文化的凝練與形成

治理的最理想狀態(tài)是通過實踐形成科學的治理文化。“自教育治理”文化是在我校治理實踐中凝練而成的，各利益相關主體思想文化、觀念形態(tài)的總體表征。其內(nèi)容包括以下方面。

1. 以精神文化奠定價值內(nèi)核

美術中學將“民主、自由、自覺、自律、價值認同、愿景共生”作為治理文化的價值內(nèi)核，并逐漸凝練出“為未來的畫家、設計大師奠基”的辦學使命、“為全球學校貢獻價值”的辦學愿景、“培養(yǎng)美術拔尖創(chuàng)新人才”的培養(yǎng)目標、“自由自在、自覺自愿、自治自勵、自立自強”的校風、“自覺覺人、自省省人、自律律人、自達達人”的教風和“自學自悟、自動自發(fā)、自始至終、自然而然”的學風，旨在培養(yǎng)每一個體具有自我教育意識、自主學習能力和主動自發(fā)向好求善的追求。

2. 以制度文化確定師生行為規(guī)約

內(nèi)部治理制度的構建和運行是學校治理的重點。美術中學的治理文化遵循“全員參與”原則，充分尊重每一個體的自主性，利用一切有利條件，采用自上而下與自下而上相結合的方式，讓各主體多方面參與學校制度的制定。在師生平等共商基礎上，學校形成了從制度約束（他律）到公約約束（互律）再到自主承諾（自律）的制度文化。師生在自教育文化氛圍的熏陶濡染下認同制度、接受公約、制定規(guī)則，在潛移默化中強化自主意識，將制度內(nèi)化于心、外化于行，有效提高了學校治理水平。

3. 以行為文化彰顯師生“行走”方式

自教育的行為文化，是指師生在自教育系統(tǒng)中長期形成的并通過學校主體活動而展示出來的行為形態(tài)，包括學校全體成員在教學、管理、科研、學習、生活以及文體活動中表現(xiàn)出的精神狀態(tài)、行為操守和文化品位。這種行為文化體現(xiàn)在學校管理上，是通過自主管理、自主發(fā)展，讓師生主動成為自我的領導者；而師生的自主反思則是由他律轉為自律，實現(xiàn)其自身成長的重要方式。當前，日漸形成的反思文化已成為我校行為文化的重要組成部分，其中包括形成反思氛圍、明確反思參照、創(chuàng)設反思平臺、拓展反思形式等。

4. 以物質文化促進師生自我化育與成長

師生是學校教育教學活動的主體，亦是學校文化的創(chuàng)設者和享有者，可以說學校里的人是文化的核心物質載體。美術中學秉持“人人是學校主人”的理念，廣泛征集師生意見，讓學校所有環(huán)境建設、文化布置都體現(xiàn)師生的存在。如學校的校旗、校徽、校歌全部面向師生征集，由師生自設計、自構思、自討論、自修改；學生校服從款式設計到面料選定均由學生主導。這些都體現(xiàn)了治理文化中多元民主的治理理念，從而讓師生在自教育的文化場中自我化育、自我成長。

三、“自教育治理”的現(xiàn)實路徑與實踐探索

1. 科學編制發(fā)展規(guī)劃，明確治理方向

學校發(fā)展規(guī)劃的制定要立足過去、指向未來。編制學校發(fā)展規(guī)劃需要考慮兩方面問題：一是學生期望什么，教師需要什么，家長訴求什么，政府要求什么？二是學校發(fā)展困在哪里，難在何處，發(fā)展在何方？美術中學基于上述思考，通過扎根本地與融通中外相結合、問題導向與目標定位相結合、頂層設計與實踐創(chuàng)新相結合、相對穩(wěn)定與動態(tài)調(diào)整相結合，科學編制學校發(fā)展規(guī)劃。在此過程中，學校將治理方式進行系統(tǒng)梳理與分析，關注學校發(fā)展的目標、過程與成效，重視在相關活動過程中各種治理方式的適切性和有效性，群策群力探索學校治理的未來發(fā)展策略。

2. 構建多元化自組織，引領協(xié)同治理

多主體參與的學校治理，要求主體具有自覺性、主動性和創(chuàng)造性。自組織是激發(fā)主體能動性、促進主體發(fā)展的重要平臺。自組織理論認為，“一個在獲得空間的、時間的或功能的結構過程中，沒有受到外界特定干涉的系統(tǒng)就是自組織”。[2]學校就是一個大的自組織，其下又有眾多小的自組織，自組織在學校的具體化就是共同體。目前美術中學已建有四大自成長共同體，包括干部自成長共同體、教師自成長共同體、學生自成長共同體、家長自成長共同體；其下又衍生出眾多小共同體，如中心主任、級部主任、學科主任、班主任、教師自成長共同體等。各共同體通常采用理論學習、技能提升、課題研究等形式，就教學管理等方面開展交流與實踐探索，最終形成具有共識性的理念、方法等，同時促進全體成員教育教學能力的提升。

3. 架構立體化平臺，提高治理效能

推動學校內(nèi)部的治理升級，提升民主程度和執(zhí)行效率，需要架構起科學合理的平臺。美術學校目前主要構建了以下幾個層次的平臺。

其一，校長領導下的“決策平臺”。該平臺以校務委員會作為日常議事的決策機構，由學校領導、教師、學生、家長代表等人員組成。校務委員會嚴格按照議事程序，對關系學校長遠發(fā)展和涉及教職工利益的重大事項廣泛征求意見，集體研究決定，切實提高決策的民主性、科學性。除校務委員會外，決策平臺還包括學校辦公室、專業(yè)事務委員會、專家顧問委員會。其中學校辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門，主要負責各部門日常工作的統(tǒng)籌與調(diào)度，促進部門間的合作和信息互通。專業(yè)事務委員會一般由學校內(nèi)優(yōu)秀部門領導、教師代表組成，主要負責課程開發(fā)、教學計劃制訂等重要事務。專家顧問委員會主要由外聘的專家教授、教育行政部門代表以及校長和學校中層領導組成，職責包括對學校發(fā)展進行專業(yè)診斷并提出改進建議、指導學校科研工作的開展等。

其二，學校中層領導負責下的“管理平臺”。該平臺主要包括教育質量保障中心、課程發(fā)展指導中心、教師自成長指導中心、學生自成長指導中心、自媒體指導中心、資源保障中心、黨群中心。這些部門向上對校長負責，向下為教師、學生服務，每個部門都是一個完整的治理團隊，中心主任是每個團隊的領導者。各個管理平臺的設置，將決策觸角直接伸向基層，方便對各項事務的快速響應和執(zhí)行，提升了治理決策的民主化和高效率。

其三，級部、班級的“執(zhí)行平臺”。級部執(zhí)行平臺包括級部自治委員會、家校共育委員會、班主任自治委員會、學科組長自治委員會、學生自治委員會。級部凡有大事，先由級部自治委員會成員研究，然后分別在班主任自治委員會、學科組長自治委員會、學生自治委員會、家校共育委員會上討論通過，最后由學校有關領導審核。由此保證級部的每個重要決策都有群眾基礎，都經(jīng)過充分討論并達成一致。

班級內(nèi)采用“三長六部制”進行自主管理。“三長”即常務班長、學科班長、值日班長，“六部”即學習部、生活部、文體部、紀檢部、評價部、專業(yè)部。每個崗位都面向全體學生，由學生競聘上崗。上崗后，所有學生干部采用頭腦風暴的方式確定崗位職責，每月末對照崗位職責進行工作述職，通過自評、互評、反思、整改，提升班級管理質量。同時班級管理還輔以“一人一事”制度，即由師生共同梳理出班級內(nèi)需要管理的事項，每個學生根據(jù)各自興趣和特長自主申報，如班級自媒體設備管理人、班級書吧管理人、午休叫醒人等。“一人一事”制度讓每個學生都能參與班級管理，提高了學生的主人翁意識與自我管理能力。

4. 營造自主研究氛圍，凝練實踐成果

美術中學秉持“以課題研究引領學校發(fā)展”的理念，以科研提升學校治理水平與治理能力，并形成了“事事可研究，事事要研究”的濃厚科研氛圍。學校以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心課題，通過對學校、級部、班級等不同層次的治理體系進行探索，成功立項“普通高中學校內(nèi)部治理創(chuàng)新機制研究”“普通高級中學年級組內(nèi)自主管理研究”“自教育思想下的班級自主管理研究”等多項市級課題，同時借助課題對學校的治理實踐進行總結提升，探索出更適合自身的治理模式與治理機制，提升學校內(nèi)涵發(fā)展的動力。

參考文獻：

[1] 褚宏啟.自治與共治：教育治理背景下的中小學管理改革[J].中小學管理，2014（11）：16-18.

[2] 楊朔鑌，楊穎秀.“雙一流”背景下大學院系治理現(xiàn)代化討論：自組織理論的視角[J].教育發(fā)展研究，2018（5）：40-47.

（編輯 王淑清）

注釋：

① 本文系河北省教育科學“十三五”規(guī)劃2020年度重點資助課題“自教育理論建構與學校育人模式創(chuàng)新研究”（課題編號：2002016）的研究成果。