中美貿易摩擦對全球產業鏈的不利影響與對策

王田

【摘要】中美貿易摩擦是大國之間的經濟角力，摩擦將引發全球產業鏈中價值鏈、供需鏈、流通鏈、空間鏈的危機與變革。中國要在危機中把握機遇，對產業鏈各環節進行逐步完善，培育自主創新能力，積極開拓新的貿易市場，加強“一帶一路”建設，尋求多邊合作機會，制定新的符合新興經濟體和發展中國家利益的全球經濟治理規則。加速數字經濟的發展，提升我國戰略性技術、原創性技術、關鍵性技術的創新發展，完善對產業鏈的重構。深耕國內市場，發揮國內市場的巨大消費潛力。抑制貿易保護主義，實現貿易自由、市場穩定、流通順暢、價值真實、供需安全、空間融合的全球貿易新格局。

【關鍵詞】中美貿易摩擦；“一帶一路”；全球產業鏈；數字經濟

【中圖分類號】F742

2017年特朗普政府上臺執政后，美國打響全球貿易戰。深刻改變著全球貿易格局，同時也對全球產業鏈發展帶來了沖擊。中國作為世界第二經濟體，也是美國的第一貿易逆差國，自然成為美國政府最主要的攻擊對象，美國試圖通過中美貿易摩擦抑制中國的崛起。

隨著全球貿易融通，全球經濟由原來的“單兵作戰”式發展到現在的“全球產業鏈”式。在一條完整的全球產業鏈上附著了多個國家的經濟利益。中美貿易摩擦會給全球經濟帶來更多的不穩定因素。

全球產業鏈指全球范圍內商品的價值鏈、供需鏈、流通鏈及空間鏈。它們各個環節相互關聯、相互影響同時也相互制約，是一個全動態的過程。中美貿易摩擦必然對全球產業鏈帶來割離，給世界經貿發展帶來不利影響。

一、中美貿易摩擦對全球產業鏈的不利影響

（一）中美貿易摩擦對全球價值鏈的不利影響

中美貿易摩擦對價值鏈帶來的影響，不僅影響中美兩國經貿，也將對世界貿易帶來影響，繼而對價值鏈體系進行割裂而后完成重構。

美國挑起貿易戰的原因在于認為現存的貿易體系不利于美國，中國在這個貿易系統中得到了“不對等”的貿易紅利。美國希望通過貿易戰重構利于己方的全球價值鏈。目前，美國擁有較為完善的產業結構，對輸出的商品從設計、采購、銷售等多方面、多環節獲得巨大利潤，同時美國擁有世界一流的高新技術水平，將對產業結構進行進一步完善與調整。中國是傳統制造業為主的產業結構模式，2018年占世界制造業出口比重約為28%，（圖1）是以加工方式向世界輸出商品，但利潤僅僅來源于加工商品的附加值。中美貿易摩擦將對中國產業結構帶來嚴峻考驗，同時美國既得利益將得到進一步維護。

中美貿易摩擦也將給與中美兩國密切關聯的貿易主體（如日本、歐盟、韓國、英國、加拿大、澳大利亞等）帶來顯著影響。這些經濟體為維護自身利益必將采取措施，減少中美貿易摩擦帶來的不利影響，積極尋求價值鏈缺失環節的替補方案或組建新的產業價值鏈，因而進一步加大貿易主體國之間競爭，導致利益分配不均、公平失位問題更加嚴重。

（二）中美貿易摩擦對全球供需鏈的不利影響

全球產業化，使產業處于一個統一、開放的系統中，國家間依存度不斷加深，促進供需雙方在有效機制中良性合作發展。中美貿易摩擦，使這種有效機制被打破，相互通過增加關稅及懲罰性條款手段，使交易費用不斷增加，嚴重割裂了國際市場，扭曲了商品真實價值，破壞了價格機制，降低了資源有效利用率，擾亂了供需鏈的合作與分工。

隨著中美貿易摩擦的不斷升級，中國產業發展將面臨著更多的風險和挑戰。包括：供應鏈中斷、產業外遷、需求鏈切斷，高尖端技術關鍵材料被禁止進口。我國傳統制造業強勢項目例如汽車制造業、電子設備制造業、機械制造業方面將面臨更大的供應鏈安全問題。中國政府和企業必須要加強彈性化供需鏈的建設和管控。

（三）中美貿易摩擦對全球流通鏈的不利影響

在開放的經貿環境下，全球范圍內的商品能夠實現自由的流通，從而形成統一的商品流通市場。中美貿易摩擦中，美方試圖利用非市場干預手段破壞目前全球商品流通鏈體系，不斷打壓中國經濟發展，謀取美國利益最大化。美國的干預導致商品交易費用與流通成本不斷增加，引發全球商品流通規模壓縮、流通速度放緩、流通效率下降。美方挑起的貿易摩擦，破壞了各國對商品流通的原有規劃，增加了全球商品流通過程中的不確定性與風險性。美方挑起的貿易摩擦給全球范圍的商品流通添加障礙，還會引發其他國家的模仿引發傳播效應，最終導致國際市場上的商品流通秩序更加混亂，商品流通鏈加速分化乃至斷裂。

中國作為全球主要的商品供給國，美國作為全球主要的商品需求國，存在著自然且密切合作的商品流通鏈，彼此有著良好的供需效用。摩擦必將破壞與扭曲商品流通鏈的正常有效運作，導致兩國商品流通鏈的市場分離，進而阻礙全球范圍內商品正常流通體系的穩定運行。

（四）中美貿易摩擦對全球空間鏈的不利影響

中美貿易摩擦，在空間分布鏈方面導致世界各國經濟活動被人為分割而造成區位沖突，破壞人類經濟活動在地理空間分布的統一性與協調性，出現商品在生產環節與消費環節被割裂與分離。由于受到中美貿易摩擦影響，某些商品的供需方不僅在地理空間上被分離，交易空間也被分離，出現供應方無法尋求最優的需求方，需求方也無法尋求最優的供應方，供需方無法獲得充分的、公平的、最優的市場交易信息與平臺，無法開展正常的經貿活動，實現利益最大化。

中美貿易摩擦，給國際貿易的參與各方帶來了的區位決策困擾，由于經濟活動區位選擇與區域布局所具有的不確定性，導致貿易參與各方在各個地區之間新的利益沖突。給全球產業發展帶來了巨大的破壞。

中美貿易摩擦加劇了國家間經貿發展的不穩定性與區域沖突頻發，是對全球經貿長期穩定、有序、合作、共贏的模式的挑戰。

二、應對中美貿易摩擦對全球產業鏈不利影響的建議

（一）注重頂層設計和規劃牽引，完善我國產業鏈安全立法

中美貿易摩擦導致我國產業鏈遭受重創，此時就要彰顯國家力量在維護產業安全方面的絕對強有力的保障作用，因而完善產業鏈安全立法就是重要的手段。

抓緊制定產業安全法和配套法規規章。對影響國家安全的對外投資、關鍵技術轉移、特定產品和服務輸出、涉及國家安全事項的建設項目，加快推進產業安全法和配套法規規章的制定。

加快推進國際投資協定談判。增強我國企業在海外市場的準入機會，為企業在國際化經營中爭取更大利益空間。

（二）加強對全球產業鏈的管控工作

為了有效應對美方挑起的貿易摩擦及其他不穩定因素。需要加強對全球產業鏈的管控工作，掌控產業鏈傳導機制、價值分布及其他影響，更好地把握在貿易沖突中的控制權，做到精準打擊、有效覆蓋、管控得當。

利用大數據等信息管控手段結合大宗商品交易平臺、道瓊斯指數、深滬交易所、銀行信息平臺及各大重要港口貨運信息平臺數據，對進口商品的全球產業鏈進行精確分析，構建一個全球產業鏈監控平臺。從數據中，獲得物流信息、資金流向、具體商品信息等重要內容，增強我國在中美貿易摩擦中的應對能力。

（三）提高我國科技自主創新能力，積極應對摩擦

當前，美國挑起的中美貿易摩擦并不是表面的中美之間“經濟脫鉤”，而是要實現中美之間的“科技創新脫鉤”，從圍堵和遏制中國的自主創新研發能力體系的培育和提升，來徹底遏制中國經濟趕超美國的戰略空間和機會。因此，我們要做好積極的應對措施。一是，要逐步培育出一支善于創新的人才隊伍，不斷加強自身的科技研發水平。二是，加快科技轉化能力，加大財政對科研出門、企業研發的支持力度。三是，加強創新成果知識產權保護力度，通過法律手段為科技創新保駕護航。

（四）促進數字經濟模式發展，提升產業價值鏈升級

在產業結構方面，傳統的產業鏈將受到劇烈的沖擊，前沿科技的運用將會加速產業變革。許多傳統產業已向數字經濟模式轉變。2014—2018年中國數字經濟規模占GDP比重逐年穩步上升。（圖2）

以數字化和智能化為基礎的產業發展模式必將成為新的發展趨勢，這些技術的產業化應用會使企業運營更靈活、商品成本更低，也更能有效應對突發事件。

因此，在中美貿易摩擦期間，需要進一步發揮5G、AI+、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、邊緣計算等數字技術的廣泛應用實施。數字經濟是我國經濟新增長點。數字經濟的巨大空間還表現在“產業數字化”方面，我們要以中美貿易摩擦為契機，利用數字經濟推動產業轉型升級。借助技術手段，突破傳統產業現有壁壘，貫通產業鏈上下游企業，提升生產效率。引領戰略性技術、原創技術、關鍵技術創新，改造升級傳統產業，著力推動產業結構優化升級，提升中國在全球價值鏈重構中的話語權。

（五）推進“一帶一路”建設，加強國際間合作，應對中美貿易摩擦

中美貿易摩擦帶給中國的不僅僅是挑戰，也帶來了新的發展機遇。關鍵取決于我們能否將外部壓力轉變為創新發展的動力。

在當前背景下，加快推動“一帶一路”國際合作，打造更加包容、公平、開放的國際新秩序是應對美國貿易保護主義、降低中美貿易摩擦帶來的負面影響的有效方法。

中國的“一帶一路”倡議得到了很多國家的響應支持，進一步提升了中國的大國地位。“一帶一路”倡議突破西方國家制定的維護發達經濟體經濟利益為根本目的規則。制定符合新興經濟體和發展中國家利益的全球經濟治理規則。有助于突破美國對華“包圍圈”，能夠有效緩解貿易摩擦帶來的沖擊。中國通過深化“一帶一路”國際合作，促進世界規則的共同制定，讓所有成員國共享“一帶一路”建設所創造的經濟紅利。

（六）改善營商環境，確保國內供應鏈體系的穩定性

在中美貿易摩擦導致生產鏈斷裂的背景下，跨國公司將重新評估其在中國的生產布局規劃。關注點將從原有的成本和收益轉移到分散風險方面。

將布置在中國的部分產業轉移到其他國家，進行全球多元化布局，以此降低風險。一旦產業轉移出去，短期內是不可能回遷中國，將會對中國產生長期性的經濟打擊，特別是對中國傳統制造業的影響更為嚴重。對此中國需要進一步改善營商環境，確保國內供應鏈體系的穩定，提升全球下游生產商對中國的信心，維護中國未來在全球供應鏈中的地位。

（七）深耕國內市場，保證供應鏈的穩定

中國有著潛力巨大的國內市場，而且國內市場一直是中國經濟發展的基石。深耕國內市場的資源將是我們應對美國挑起的貿易摩擦的底氣。第一，加快扶貧攻堅的速度，讓處于貧困線的居民在國家扶貧政策下擺脫貧困，擴大消費群體的購買力。第二，做好外貿轉內貿的工作，由國內這個巨大的消費市場分解原出口產品。企業要樹立品牌意識，堅持創新品牌營銷；樹立知識產權保護意識。企業要利用國內已趨完善的網絡營銷平臺、電視購物平臺，利用這些平臺傳播速度快，時效強的特點，合理引導消費結構的升級，積極拓展和培育新的消費熱點，挖掘潛在的消費能力，不斷增強其對經濟增長的拉伸作用。第三，結合產業升級契機，強化國內產業鏈的銜接，確保內貿產品供應鏈的穩定性。

三、小結

中美貿易摩擦，引發全球產業鏈的變革，中國政府要加強經濟制度的建設，在制度上保障經濟穩定、高速發展，加快對科技人才的培育工作，增強自主研發的財政支持力度，加強“一帶一路”建設。企業要立足國際市場、開拓國內市場，尋求新的經濟增長點。承擔大國責任，重塑國際貿易新秩序。中國必將沖破美國的貿易保護主義枷鎖，走出一條符合經濟發展規律的道路。

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