前瞻性布局專業體系 系統化推進專業升級

本刊記者

為貫徹《國家職業教育改革實施方案》，加強職業教育國家教學標準體系建設，落實職業教育專業動態更新要求，推動專業升級和數字化改造，教育部對職業教育專業目錄進行了全面修（制）訂，形成了《職業教育專業目錄（2021年）》（以下簡稱《目錄》）。新版《目錄》具有鮮明的時代性、適配性和引領性，是職業教育“一盤大棋”中的關鍵落子，對在新征程中奮進的中國職業教育改革創新發展具有里程碑意義。

優化專業布局和結構 提高職業教育適應性

專業目錄是職業教育的基礎性教學指導文件，是職業教育國家教學標準體系和教師教材教法改革的龍頭，是職業院校專業設置、用人單位選用畢業生的基本依據，也是職業教育支撐服務經濟社會發展的重要觀測點。

隨著我國進入新發展階段，實現職業教育高質量發展，對優化專業設置、推動專業升級和數字化改造提出新的更高要求。此前的職業教育專業目錄是分別編制的，其中，中等職業教育專業目錄是2010年修訂的，高等職業教育專科專業目錄是2015年修訂的，高等職業教育本科試點專業是根據試點需要于2019、2020年分別設置的，2020年是對目錄進行大修的時間節點。

此前的目錄在引導院校專業設置和人才培養方面發揮了重要基礎性作用，同時隨著形勢發展也存在與經濟社會發展不相適應的地方。構建服務全民終身學習的教育體系，迫切需要一體化設計中職、高職專科、高職本科專業目錄，推動各層次技術技能人才培養目標更加明晰，教學內容、評價等相互銜接。提高職業教育適應性，迫切需要主動對接“十四五”規劃并面向2035年進行前瞻性布局，以系統思維推進專業升級與數字化改造。

2020年，教育部正式啟動新版《目錄》研制工作，歷時10個月，凝聚了高端智庫、兩院院士、知名專家智慧，建立顧問組、工作組、綜合組、研制組的工作框架，行指委、“雙高計劃”建設單位、行業企業代表等800余人深度參與，先后兩輪征求行業部門、地方教育行政部門、研究機構、社會團體等意見。

新版《目錄》在科學分析產業、職業、崗位、專業關系基礎上，對接現代產業體系，服務產業基礎高級化、產業鏈現代化，統一采用專業大類、專業類、專業三級分類，一體化設計中等職業教育、高等職業教育專科、高等職業教育本科不同層次專業，共設置19個專業大類、97個專業類、1349個專業，其中，中職專業358個、高職專科專業744個、高職本科專業247個。

對接現代產業體系新需求 形成一體化專業目錄體系

新版《目錄》按照“十四五”國家經濟社會發展和2035年遠景目標對職業教育的要求，形成了定位清晰、縱向貫通、橫向融通的一體化專業目錄體系，與原《目錄》相比：

統一目錄體例框架

依據國民經濟行業分類、職業分類，兼顧學科分類，確定《目錄》專業大類、專業類劃分。以原高職專科專業目錄框架為基礎，將原中職專業目錄由2級調整為3級，統籌高職本科專業，形成《目錄》框架。19個專業大類數量不變，專業大類劃分和排序保持基本穩定，名稱略有調整。原99個專業類調整為97個，進行了小幅更名、新增、合并、撤銷和歸屬調整。如順應國家重點產業發展需要增設了“集成電路類”“安全防范類”等專業類，根據形勢變化及部門職能調整撤銷了“人口與計劃生育類”等專業類。

統籌調整設置專業

與中職專業目錄（2010年）及近年增補專業相比，中職保留171個專業，調整（含新增、更名、合并、撤銷、歸屬調整、拆分，下同）225個專業，調整幅度61.1%;高職專科較高職（專科）專業目錄（2015年）及歷年增補專業，保留414個專業，調整439個專業，調整幅度56.4%;高職本科較試點專業清單保留39個專業，調整208個專業，調整幅度260%。保留的專業主要是符合產業人才需求實際、職業成熟穩定、專業布點較廣、就業面向明確、名稱科學合理以及特種行業領域專業;專業調整的情形主要是適應經濟社會發展新變化新增專業，根據產業轉型升級更名專業，根據業態或崗位需求變化合并專業，對不符合市場需求的專業予以撤銷。

系統設計專業代碼

根據一體化設計理念，兼顧專業設置管理的穩定便捷，設計專業代碼編排規則，即專業代碼統一按6位數編排，第1～2位數為專業大類順序碼;第3～4位數為專業類順序碼，按照專業目錄框架專業大類中專業類的先后順序編排，三個層次采用相同代碼;第5～6位數為專業順序碼，統籌考慮專業布點、內在關系等因素設置代碼。

新版《目錄》堅持服務發展、促進就業的導向，全面體現職業教育專業升級與數字化改造理念，落實教育供給側結構性改革新要求，主要有以下特點：

強化類型教育特征，服務技能型社會建設

新版《目錄》全面覆蓋聯合國產業分類中所列全部41個工業大類以及國家發布的新職業，對接崗位群需求，兼顧學科分類，在厘清產業、職業、崗位、專業間關系的基礎上，科學確定不同層次的專業定位。

中高本一體化設計，體現融通貫通理念

職業教育中、高、本各層次之間，同類專業之間縱向貫通、橫向融通。面向職業崗位群逐層提升，培養目標和規格逐層遞進，人才定位有機銜接。

對接現代產業體系，提升人才供給質量

對接“十四五”時期新形勢，重點服務制造業強國建設、破解“卡脖子”關鍵技術等，面向戰略性新興產業重點領域，面向生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，面向生活性服務業向高品質和多樣化升級等，系統梳理新職業場景、新職業崗位對技術技能人才新需求，以目錄為引領推進職業教育供給側結構性改革。

推進數字化升級改造，構建未來技術技能

優化和加強5G、人工智能、大數據、云計算、物聯網等領域相關專業設置。適應數字化轉型、產業基礎高級化趨勢，面向不同行業的數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能形態等，從專業名稱到內涵全面進行數字化改造。

遵循職業教育規律，服務終身學習需求

統籌處理傳統專業和現代專業、一體化設計與特色設計、分段培養與系統培養、教育主導設計和行業指導設計、新興產業發展與傳統產業升級之間的關系。兼顧不同職業院校、不同工作崗位對專業口徑寬窄的不同需求，兼顧系統培養學生和學生終身學習、全面發展需要。充分考慮中高職貫通培養、高職擴招、面向社會承接培訓、軍民融合發展等需求。

服務“十四五”高質量發展 提升專業人才供給質量

新版《目錄》全面落實“十四五”規劃和2035年遠景目標的戰略部署，具體體現在以下方面：

一是服務國家戰略性新興產業發展，面向9大重點領域，設置對應專業。如設置集成電路技術、生物信息技術、新能源材料應用技術、智能光電制造技術、智能制造裝備技術、高速鐵路動車組制造與維護、新能源汽車制造與檢測、生態保護技術、海洋工程裝備技術等專業。

二是服務現代服務業重點領域設置對應專業。如促進生產性服務業向專業化、價值鏈高端延伸，設置供應鏈運營、智能物流技術、數字化設計與制造技術等專業;回應社會民生關切，加強緊缺領域人才培養，設置嬰幼兒托育服務與管理、智慧健康養老服務與管理、現代家政管理、冰雪運動與管理、石窟寺保護技術、職業病危害檢測評價技術專業。

三是服務產業鏈供應鏈現代化水平提升，傳統專業升級與新興專業增設有機結合。如面向防務航空裝備與國產大飛機生產，系統設置覆蓋航空裝備全周期的航空復合材料成型與加工技術、航空發動機制造技術、航空智能制造技術、飛行器數字化裝配技術、航空發動機維修技術等專業;服務國家質量基礎設施建設，設置標準化技術、工業產品質量檢測技術、計量測試與應用技術等專業。

四是服務新型基礎設施建設設置相關專業。如服務第五代移動通信、工業互聯網的建設，設置現代移動通信技術、工業互聯網技術等專業;服務智慧交通，設置智能交通技術等專業，服務智慧能源系統建設，設置水利水電工程智能管理、智慧水利技術、分布式發電與智能微電網技術等專業。

五是服務數字產業化和產業數字化發展，設置大數據技術、云計算技術應用、人工智能技術應用、嵌入式技術應用等專業;服務信息安全，設置信息安全技術應用、密碼技術應用專業;全面推進各領域相關專業的數字化改造。

六是服務鄉村振興戰略實施，設置現代農業經濟管理、農村新型經濟組織管理、休閑農業經營與管理、飼草生產技術、禽畜智能化養殖等專業;服務國家糧食安全保障，設置現代種業技術、糧食儲運與質量安全等專業;服務綠色低碳發展，設置綠色低碳技術、智能環保裝備技術、水環境智能監測與保護、資源綜合利用技術、生態環境修復技術等專業。

七是服務國家治理能力提升，對接國家應急管理體系建設，設置應急救援技術、安全智能監測技術等專業;對接社會治安防控體系建設，設置智能安防運營管理、數字安防技術、安全保衛服務等專業;服務加強和創新社會治理，設置智慧社區管理、黨務工作等專業。

八是服務新業態、新職業，補齊人才短板。如服務文化旅游新業態，設置定制旅行管理與服務、民宿經營與運營專業，針對裝配式建筑新業態和“裝配式建筑施工員”新職業，設置裝配式建筑構件智能制造技術專業;針對“區塊鏈工程技術人員”“區塊鏈應用操作員”新職業，設置區塊鏈技術應用等專業;針對“全媒體運營師”新職業，設置全媒體電商運營、全媒體廣告策劃與營銷、網絡直播與營銷等專業。

新版《目錄》全面對接新階段新格局高質量發展新要求，全面體現縱向貫通橫向融通現代職業教育體系特點，全面對接數字經濟和現代產業體系新需求，全面彰顯職業教育的類型特色和定位，為提高職業教育適應性、服務技能型社會建設和終身學習需求奠定了新基礎、樹立了新坐標。

責任編輯 魏家堅