科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與發(fā)展

武 鑫，馮 華

（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044）

科技企業(yè)孵化器作為我國(guó)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要引擎，也是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的關(guān)鍵紐帶。科技企業(yè)孵化器已成為孵育科技型中小企業(yè)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要載體，有效地推動(dòng)了知識(shí)技術(shù)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科技企業(yè)孵化器的重要功能在于集聚創(chuàng)新要素，通過科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)幫助在孵企業(yè)抵御創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升科技企業(yè)孵化成功率，進(jìn)而吸引更多的科技人才投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)浪潮中，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

1 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建背景

我國(guó)著力建設(shè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。2015年，《科技部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)，圍繞科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)過程建立全程孵化體系，提升創(chuàng)業(yè)載體功能，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。2017 年，《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，提出構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)，營(yíng)造互聯(lián)互通、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

國(guó)內(nèi)對(duì)于科技企業(yè)孵化器的研究視角呈現(xiàn)多元化，側(cè)重于分析孵化器的發(fā)展類型、孵化服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、孵化網(wǎng)絡(luò)以及政府和市場(chǎng)在科技企業(yè)孵化器發(fā)展中的作用等方面。學(xué)者主要從孵化器生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素和孵化鏈條等角度關(guān)注科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)，如杜娟［1］將科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)定義為：科技企業(yè)孵化器內(nèi)部構(gòu)成要素與自然地理環(huán)境和人文環(huán)境等外部環(huán)境進(jìn)行能量交互以及信息交換的系統(tǒng)；隋志強(qiáng)等［2］通過分析西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心和楊浦模式等科技孵化器案例，探討如何構(gòu)建全程孵化體系、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置及推動(dòng)孵化鏈條協(xié)同發(fā)展；戴小園等［3］提出了衡量我國(guó)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的就業(yè)效能指標(biāo)，使用在孵企業(yè)人員數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果顯示2009—2014 年我國(guó)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模發(fā)展系數(shù)高于就業(yè)效能發(fā)展系數(shù)，總體就業(yè)效能相對(duì)較低；戴小園等［4］構(gòu)建基于面向服務(wù)架構(gòu)的科技孵化器生態(tài)系統(tǒng)模型，體現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)交互特性，并建立了生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估框架；楊武等［5］基于增長(zhǎng)率循環(huán)指數(shù)合成方法測(cè)度創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)環(huán)境，結(jié)果表明2007—2015年我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)環(huán)境水平總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，正逐步邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，其波動(dòng)變化與政府政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相關(guān)；朱思因等［6］基于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究視角，通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法評(píng)價(jià)珠海市12家初創(chuàng)企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)效率，結(jié)果顯示孵化器效率的提升受到生態(tài)系統(tǒng)資源互補(bǔ)效果不佳、資源共享能力不足和專業(yè)服務(wù)能力偏弱等問題的阻礙。

國(guó)外注重從生態(tài)系統(tǒng)要素的組成和要素之間的關(guān)系等角度研究創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，如Spigel［7］認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由文化屬性、社會(huì)屬性和物質(zhì)屬性所組成，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并為初創(chuàng)企業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展提供重要的資源，并認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)屬性彼此之間緊密相連，物質(zhì)屬性的發(fā)展可以增強(qiáng)社會(huì)屬性，進(jìn)而加強(qiáng)潛在的文化屬性；Brown 等［8］通過深入分析生態(tài)系統(tǒng)要素、生態(tài)系統(tǒng)衡量方法及其在決策中的使用，得出結(jié)論：創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)高度多樣化、多參與者和多維度的事物，需要量身定制政策措施；Malecki［9］認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性及系統(tǒng)要素和參與者之間的相互作用是至關(guān)重要的，當(dāng)系統(tǒng)隨時(shí)間變化時(shí)，要素在變化，要素間的關(guān)系也在變化；Suresh 等［10］提出科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)包含在孵企業(yè)和孵化器生態(tài)環(huán)境兩個(gè)部分，二者相輔相成，維持動(dòng)態(tài)平衡；Mian 等［11］認(rèn)為科技企業(yè)孵化器機(jī)制包含科技園區(qū)、孵化器和加速器，這一機(jī)制是支持創(chuàng)新和以技術(shù)為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要政策工具，并為科技型創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供了至關(guān)重要的增值投入；Harper-Anderson 等［12］從孵化器內(nèi)部質(zhì)量因素和外部區(qū)域能力因素出發(fā)探討影響孵化成功的原因，其中孵化器內(nèi)部質(zhì)量因素包括孵化器的資源、所提供的服務(wù)和管理實(shí)踐，外部區(qū)域能力因素包括當(dāng)?shù)乜捎玫馁Y本、勞動(dòng)力、創(chuàng)新、知識(shí)和財(cái)富，實(shí)證分析結(jié)果表明，總體而言，相比于區(qū)域能力，孵化器質(zhì)量更能可靠地預(yù)測(cè)孵化結(jié)果。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外已有相關(guān)文獻(xiàn)大多從生態(tài)系統(tǒng)要素等角度研究科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)，較少從完整的生態(tài)系統(tǒng)視角出發(fā)探究科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的職能及其高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何構(gòu)建和完善科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)，提高科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的參與積極性，已經(jīng)成為促進(jìn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

2 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的核心功能在于構(gòu)筑孵化器專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；直接目標(biāo)是孵化具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的創(chuàng)新型科技企業(yè)，提高在孵企業(yè)存活率；重大使命在于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。如圖1 所示。

圖1 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)職能

依據(jù)上述職能，本研究以廣義的“生態(tài)系統(tǒng)”概念為立足點(diǎn)，構(gòu)建科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)。廣義的生態(tài)系統(tǒng)不僅包含內(nèi)外部生態(tài)系統(tǒng)，而且兼容科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，覆蓋科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的全過程，由培育創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)貫穿至產(chǎn)業(yè)孵化，完成全鏈條服務(wù)。科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)由科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、孵化器內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)以及外部生態(tài)系統(tǒng)3 個(gè)部分構(gòu)成，如圖2 所示。

圖2 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)

2.1 科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條

企業(yè)孵化一方面呈現(xiàn)為持續(xù)的成長(zhǎng)過程，另一方面呈現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互影響、相互作用，以維持動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)［13］。科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條以科技企業(yè)孵化器為中心，覆蓋創(chuàng)業(yè)企業(yè)全生命周期，提供“科技創(chuàng)業(yè)苗圃—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”全過程孵育服務(wù)，形成完整孵化鏈條。其中，科技創(chuàng)業(yè)苗圃負(fù)責(zé)遴選創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)孵化，并選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐孵化器；科技企業(yè)孵化器為科技型小微企業(yè)提供孵化服務(wù)，推動(dòng)具備高成長(zhǎng)潛質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入加速器茁壯成長(zhǎng)；科技企業(yè)加速器從戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、上市輔導(dǎo)等方面培育畢業(yè)企業(yè)，解決個(gè)性化需求，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)園輸送進(jìn)入成熟期的新興科技企業(yè)；科技產(chǎn)業(yè)園圍繞上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚規(guī)模企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的科技產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.2 內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)

科技企業(yè)孵化器的內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)以提升自身專業(yè)化服務(wù)能力為核心，解決科技型中小微企業(yè)的多樣化需求。科技企業(yè)孵化器還需要定期組織在孵企業(yè)交流沙龍會(huì)等活動(dòng)，搭建一個(gè)可供創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、協(xié)同進(jìn)步的平臺(tái)，推動(dòng)己經(jīng)具備一定管理經(jīng)驗(yàn)和研發(fā)實(shí)力的、在孵時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)為新入孵企業(yè)提供相應(yīng)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮知識(shí)溢出效應(yīng)，形成在孵企業(yè)之間資源共享、溝通合作、互幫互助的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。科技企業(yè)孵化器主要提供基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)和中介服務(wù)等業(yè)務(wù)。其中，基礎(chǔ)服務(wù)主要包含基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供公共服務(wù)空間、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和配套基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)孵化場(chǎng)地，并對(duì)其開展必要的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助在孵企業(yè)以較短的時(shí)間具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所必備的基礎(chǔ)要素；增值服務(wù)旨在幫助在孵企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)在孵企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及其所處創(chuàng)業(yè)階段，為企業(yè)診斷在營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)推廣、人力資源、技術(shù)研發(fā)和投融資對(duì)接等方面面臨的問題，并提供相應(yīng)的解決方案；中介服務(wù)通過引入第三方創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、工商財(cái)稅、法律咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)等方面的專業(yè)服務(wù)，提升了科技企業(yè)孵化器的服務(wù)效率。

2.3 外部生態(tài)系統(tǒng)

科技企業(yè)孵化器的外部生態(tài)系統(tǒng)以孵化器為橋梁，匯聚政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過與多方主體之間的不斷互動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)而逐步形成創(chuàng)新共同體，為在孵企業(yè)提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)和客戶等資源，降低其資源獲取成本。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體功能定位不同，通過發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用，共同為孵化器和在孵企業(yè)集聚創(chuàng)新資源：政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，利用區(qū)域科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合社會(huì)資本幫助在孵企業(yè)切實(shí)解決資金難題，同時(shí)為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)孵化項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)投市場(chǎng)發(fā)展；大型企業(yè)通過戰(zhàn)略投資或搭建孵化平臺(tái)培育初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)與大型企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)大型企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；中介機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、法律咨詢等專業(yè)化服務(wù)；高校和科研機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)降低研發(fā)成本，提供人才支撐、技術(shù)支撐和知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移；科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)聯(lián)盟以規(guī)范孵化器行業(yè)建設(shè)、促進(jìn)孵化器行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為宗旨，協(xié)助落實(shí)促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，使得政府和企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系更為密切［14］。

3 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求

2001—2018 年間，我國(guó)科技企業(yè)孵化器規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，數(shù)量由324 家迅速發(fā)展至4 849 家，其中國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量由55 家上升至980 家，占比由17%提升至20%（見圖3）1）。2014 年國(guó)家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)了在孵企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，2014—2018 年在孵企業(yè)的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量從150 920 項(xiàng)擴(kuò)大至440 881 項(xiàng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)30.7%。科技企業(yè)孵化器的發(fā)展方興未艾，孵化服務(wù)向?qū)I(yè)化和國(guó)際化方向發(fā)展，但是仍然存在著專業(yè)化服務(wù)能力偏弱、整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源能力不強(qiáng)、高成長(zhǎng)企業(yè)的原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力仍然比較薄弱、產(chǎn)業(yè)培育能力不足等發(fā)展瓶頸，這對(duì)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展提出了進(jìn)一步要求。

圖3 我國(guó)科技企業(yè)孵化器數(shù)量的年度分布

3.1 各個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用亟待充分發(fā)揮

首先，科技創(chuàng)業(yè)苗圃中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和孵化項(xiàng)目的引進(jìn)篩選機(jī)制亟待進(jìn)一步完善，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的潛力評(píng)估體系和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展前景評(píng)價(jià)機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致科技企業(yè)孵化器內(nèi)的項(xiàng)目種類繁多，因此難以遴選出具備成長(zhǎng)潛力且與本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的種子項(xiàng)目。其次，科技企業(yè)孵化器建設(shè)缺少整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，尚未建立完善的孵化器行業(yè)準(zhǔn)入門檻、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，因此孵育高成長(zhǎng)企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的能力較弱。具體來看，2015—2018 年在孵企業(yè)由14 270 家快速增加至206 024 家，科技企業(yè)孵化器孵化規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是在孵企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比卻不足7%。最后，位于孵化器后端的加速器和科技產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)垂直細(xì)分領(lǐng)域深耕程度不足，培育產(chǎn)業(yè)能力亟待提高。

3.2 科技企業(yè)孵化器的專業(yè)化服務(wù)能力亟待提升

主要表現(xiàn)為以下3 個(gè)方面：一是專業(yè)孵化器對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用未充分發(fā)揮，尚未形成支持區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器集群。二是孵化服務(wù)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。部分孵化器以提供辦公場(chǎng)所和一般性商業(yè)服務(wù)等服務(wù)為主，服務(wù)高度同質(zhì)化，無法對(duì)科技型中小企業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。2015—2018 年科技企業(yè)孵化器總收入和孵化基金呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但是公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)投資額卻并未同步增長(zhǎng)，在一定程度上體現(xiàn)出孵化功能弱化（見圖4）。孵化器與專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)合作較少，不能滿足在孵企業(yè)的多樣性需求，造成企業(yè)培育能力不足。三是隨著孵化器的快速發(fā)展，孵化器內(nèi)從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量均大幅增長(zhǎng)，但其專業(yè)素質(zhì)亟需提升。一方面，孵化器內(nèi)尚未建立系統(tǒng)完善的行業(yè)培訓(xùn)課程體系，專業(yè)人才匱乏，尤其缺乏具備較強(qiáng)管理能力、技術(shù)研發(fā)能力以及豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和投融資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才；另一方面，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍中普遍缺乏具有創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高質(zhì)量專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，這在一定程度上限制了在孵企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

圖4 我國(guó)科技企業(yè)孵化器主要資金情況

3.3 科技企業(yè)孵化器整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的能力亟待增強(qiáng)

第一，孵化器R&D 投入不足，與國(guó)內(nèi)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開展產(chǎn)學(xué)研合作的深度不夠，孵化質(zhì)量有待提升。第二，科技金融服務(wù)能力有待增強(qiáng)，需要帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資在孵企業(yè)，著力提升入孵項(xiàng)目成長(zhǎng)速度。第三，孵化器行業(yè)組織體系建設(shè)不夠健全，全國(guó)性的科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)尚未建立，地方性的孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部交流、人員培訓(xùn)、資源共享等機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。第四，孵化器開展跨國(guó)雙向創(chuàng)業(yè)孵化能力相對(duì)薄弱，與國(guó)外孵化機(jī)構(gòu)的合作主要圍繞物業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，合作潛力尚未發(fā)揮，缺乏融入“一帶一路”建設(shè)的主動(dòng)性和前瞻性，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力有待增強(qiáng)。

4 推進(jìn)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的建議

鑒于新冠肺炎疫情影響的復(fù)雜性和持續(xù)性，防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間產(chǎn)生的成本增加了科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)的生存發(fā)展壓力，因此，完善科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)圍繞鏈條化、專業(yè)化和國(guó)際化的發(fā)展方向，結(jié)合疫情防控情況，著眼于“科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條—內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)—外部生態(tài)系統(tǒng)”3個(gè)層面，層層遞進(jìn)，逐步完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提升專業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.1 統(tǒng)籌發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條

科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條涵蓋多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，載體間彼此聯(lián)系、密不可分，如何統(tǒng)籌發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用，成為建設(shè)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.1.1 健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)格審核機(jī)制

“苗圃”作為孵化鏈條的前端，應(yīng)健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審核機(jī)制和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)品定位、運(yùn)營(yíng)模式、市場(chǎng)需求和發(fā)展方向以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展前景等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，以提高孵化器和孵化項(xiàng)目的匹配度，提升優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化成功率和孵化器孵化效益。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，應(yīng)在新型檢測(cè)試劑、智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)教育、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域積極孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.1.2 推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)

首先，提高同質(zhì)孵化器的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制增長(zhǎng)速度，致力于改變“重?cái)?shù)不重質(zhì)”的現(xiàn)狀，著重提高孵化器服務(wù)能力，提升孵化質(zhì)量和效率。其次，應(yīng)以“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化”為導(dǎo)向，結(jié)合優(yōu)質(zhì)孵化器的管理經(jīng)驗(yàn)，從孵化器運(yùn)營(yíng)和孵化服務(wù)等角度進(jìn)一步規(guī)范并完善孵化行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。最后，建立以孵化績(jī)效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，將孵化器服務(wù)能力以及在孵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、畢業(yè)率和后續(xù)發(fā)展，與孵化器享受稅收減免和資金支持等一系列優(yōu)惠政策及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)孵化器的監(jiān)督與管理。結(jié)合孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)疫情防控期間表現(xiàn)突出的孵化器給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.1.3 提升產(chǎn)業(yè)孵化能力

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化是培育產(chǎn)業(yè)的重要道路。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化通過產(chǎn)業(yè)孵化器將新技術(shù)孵化為新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，以科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化通過科技成果轉(zhuǎn)化將新技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)［15］。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化為使命，政府應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局孵化鏈，將新興產(chǎn)業(yè)作為孵化對(duì)象，集聚技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不斷完善孵化器、加速器和科技園的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化為目標(biāo)，政府應(yīng)鼓勵(lì)在孵企業(yè)將新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，通過技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4.2 以專業(yè)化為導(dǎo)向，構(gòu)筑科技企業(yè)孵化器的核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技企業(yè)孵化器的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于高質(zhì)量服務(wù)，而高質(zhì)量服務(wù)的形成又與高素質(zhì)人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專業(yè)孵化器建設(shè)密切相關(guān)。

4.2.1 推動(dòng)專業(yè)孵化器發(fā)展

專業(yè)孵化器的發(fā)展不僅需要讓在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)在一定地理范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，而且要為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供產(chǎn)業(yè)鏈資源支撐［16］。科技企業(yè)孵化器要著眼于國(guó)家戰(zhàn)略需求，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，樹立創(chuàng)業(yè)孵化品牌，在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域集聚人才、技術(shù)、市場(chǎng)和資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈布局，帶動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成區(qū)域創(chuàng)新高地。引導(dǎo)現(xiàn)有綜合孵化器轉(zhuǎn)型為圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域、特定產(chǎn)業(yè)或特定人群的專業(yè)孵化器，以專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)和特定技術(shù)偏好的風(fēng)險(xiǎn)投資等孵化資源為基礎(chǔ)，實(shí)施精準(zhǔn)孵化，形成專業(yè)孵化器集群。鼓勵(lì)大企業(yè)利用其獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源，圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈投資建設(shè)專業(yè)型孵化器，培育獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，形成內(nèi)外銜接、相互融合的孵化體系。

4.2.2 提升孵化服務(wù)質(zhì)量

科技企業(yè)孵化器要推動(dòng)自身孵化服務(wù)升級(jí)，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間逐步提升孵化服務(wù)智能化程度。完善基礎(chǔ)服務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和防疫物資配套，積極開展線上項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提高增值服務(wù)能力，通過建設(shè)云端公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)共享平臺(tái)等多種方式，增強(qiáng)信息共享、研發(fā)支撐和成果轉(zhuǎn)化，其中技術(shù)共享平臺(tái)可涵蓋研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、產(chǎn)品中試平臺(tái)和產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)等共享平臺(tái)；并且要充分發(fā)揮孵化基金作用，持續(xù)提供天使投資，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)與第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過投資各類專業(yè)服務(wù)商或購買各類專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外部資源內(nèi)部化，降低專業(yè)化服務(wù)成本。

4.2.3 加強(qiáng)專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的培養(yǎng)與引進(jìn)

首先，建設(shè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升團(tuán)隊(duì)整體的職業(yè)化素養(yǎng)和專業(yè)服務(wù)能力。專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有先進(jìn)孵化理念、特定行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉產(chǎn)業(yè)特征，定期學(xué)習(xí)運(yùn)營(yíng)管理、投融資對(duì)接和科技成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)知識(shí)；孵化器要組織從業(yè)資格培訓(xùn)和研討交流活動(dòng)，針對(duì)從業(yè)人員的工作特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象開展專題培訓(xùn)。其次，聘請(qǐng)知名企業(yè)家及行業(yè)專家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，全程參與創(chuàng)業(yè)孵化。建立科學(xué)的導(dǎo)師評(píng)價(jià)指標(biāo)，以解決在孵企業(yè)的創(chuàng)新需求與創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)導(dǎo)師對(duì)在孵企業(yè)的實(shí)際指導(dǎo)和工作績(jī)效；健全在孵企業(yè)與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互利共贏機(jī)制，鼓勵(lì)導(dǎo)師身兼創(chuàng)業(yè)顧問和天使投資人雙重角色，在提供企業(yè)管理、技術(shù)培訓(xùn)和融資實(shí)訓(xùn)的同時(shí)投資受輔導(dǎo)企業(yè)，幫助企業(yè)解決資金籌措難題。最后，實(shí)行“引人+育人+留人”的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)科技人才活力。鼓勵(lì)高校等機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入孵化器，為孵化器高質(zhì)量發(fā)展提供科技人才保障。

4.3 推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)“政用產(chǎn)學(xué)研”深度融合

科技企業(yè)孵化器外部生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了孵化器與各類主體互動(dòng)和鏈接的過程。構(gòu)建良好的外部生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

4.3.1 加強(qiáng)“政用產(chǎn)學(xué)研”合作

高校、科研院所及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是原始創(chuàng)新的主力軍，在特定關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肩負(fù)著突破關(guān)鍵核心技術(shù)、攻克“卡脖子”技術(shù)等重要任務(wù)。大型企業(yè)作為創(chuàng)新資源整合配置的關(guān)鍵力量，能夠?yàn)榭萍汲晒峁?yīng)用場(chǎng)景、市場(chǎng)渠道、資金支持等資源支撐，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持在孵企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體圍繞企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求開展合作，從創(chuàng)新鏈上游的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)連接至創(chuàng)新鏈下游的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及企業(yè)孵化，共同建設(shè)技術(shù)研究平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室共享平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，將知識(shí)創(chuàng)造主體與知識(shí)轉(zhuǎn)化主體緊密結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)要素在不同主體之間轉(zhuǎn)移，提高原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體間互利共贏。

4.3.2 完善科技金融服務(wù)

根據(jù)歐盟創(chuàng)新調(diào)查（CIS），創(chuàng)新融資是創(chuàng)新的第二大障礙［17］。因此，完善科技金融服務(wù)至關(guān)重要。要深化孵化器與政府、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司之間的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈之間的高效互動(dòng)。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策支持，加大購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，通過分?jǐn)偡趸鞑糠纸ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，為在孵企業(yè)提供低成本運(yùn)行的服務(wù)支持；以科技創(chuàng)新券給予在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，支持其在線購買科技服務(wù)或科技成果。政府應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)在孵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)損失額給予投資機(jī)構(gòu)一定比例的補(bǔ)償；鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)與科技保險(xiǎn)公司合作，降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，孵化器要拓寬融資渠道，幫助在孵企業(yè)積極申報(bào)政府專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)優(yōu)秀入孵企業(yè)與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，并通過信貸資金和擔(dān)保資金等多種途徑為在孵企業(yè)提供融資服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)與科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板等市場(chǎng)板塊的聯(lián)動(dòng)，助力在孵企業(yè)上市，為在孵企業(yè)提供全生命周期的投資資金。

4.3.3 推進(jìn)行業(yè)組織體系建設(shè)

要加快成立國(guó)家科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)各地孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，著力形成較為完善的孵化器行業(yè)組織體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資源的有效互補(bǔ)。孵化器行業(yè)組織體系應(yīng)建設(shè)以大數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，開展孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)工作，深入探究孵化器行業(yè)存在的共性問題，為政府制定行業(yè)管理政策提供依據(jù)，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)孵化器和在孵企業(yè)提供不同程度的資金支持。同時(shí)，各級(jí)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，定期開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)和行業(yè)交流研討會(huì)，提升從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)能力，并通過舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐孵化器。

4.3.4 提升全球創(chuàng)新資源整合能力

科技企業(yè)孵化器應(yīng)積極拓展國(guó)際化視野，開展跨境雙向孵化，積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一方面，以離岸孵化器和離岸孵化基地為主要載體，投資孵化當(dāng)?shù)匦聞?chuàng)科技企業(yè)，鏈接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。積極引導(dǎo)國(guó)外優(yōu)質(zhì)孵化器與國(guó)內(nèi)孵化器開展合作交流，為本土在孵企業(yè)提供先進(jìn)的科技創(chuàng)新資源與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)引進(jìn)海外創(chuàng)業(yè)人才，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，推進(jìn)國(guó)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的國(guó)際化進(jìn)程，提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，鼓勵(lì)本土優(yōu)質(zhì)孵化器在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展境外業(yè)務(wù)，加快人才、資本、信息和技術(shù)等創(chuàng)新要素的跨境雙向流動(dòng)，打造國(guó)際科技企業(yè)孵化器。

5 結(jié)論

本研究通過科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)和外部生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建適合科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體之間深度融合的科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)，從而以科技創(chuàng)業(yè)加速成果轉(zhuǎn)化、以成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量的成果供給。根據(jù)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求，提出應(yīng)結(jié)合新冠肺炎疫情防控實(shí)際，從健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)格審核機(jī)制、推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和提升產(chǎn)業(yè)孵化能力方面統(tǒng)籌發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用；從推動(dòng)專業(yè)孵化器發(fā)展、提升孵化服務(wù)質(zhì)量以及加強(qiáng)專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的培養(yǎng)與引進(jìn)方面構(gòu)筑科技企業(yè)孵化器的核心競(jìng)爭(zhēng)力；從加強(qiáng)“政用產(chǎn)學(xué)研”合作、完善科技金融服務(wù)、推進(jìn)行業(yè)組織體系建設(shè)和提升全球創(chuàng)新資源整合能力方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新，以此全面完善孵化器生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過疫情沖擊和企業(yè)生存的雙重難關(guān)，推動(dòng)孵化器實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，助力我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

注釋：

1）除其他具體說明，本研究數(shù)據(jù)主要來源于科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心各年份全國(guó)科技企業(yè)孵化器主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。