遠程教育學習中心發展對策探究

蘭希 韋小嬋 葉華奇

[摘 要]學習中心承擔著遠程教育的教學活動與學習任務，與學生的關系密切。文章以廣西14所市級電大學習中心和相關管理人員作為研究對象，調查各地學習中心建設發展現狀，分析存在的不足，從打造多元化學習中心、構建學習中心運行機制、提升學習支持服務水平、優化遠程教育教師隊伍結構、加強學習中心示范點建設等方面提出遠程教育學習中心的建設對策。

[關鍵詞]遠程教育;學習中心;現狀;對策

[中圖分類號]G728 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）01-0070-06

引言

遠程教育（Distance Education）是現代信息技術應用于教育之后產生的概念。它是通過廣播電視或互聯網等傳播媒介，進行教學授課、并為學生答疑解惑的一種教育模式[1]。與傳統的“面授教學”模式相比，遠程教育可以隨時隨地進行，突破了時間和空間的限制，降低了學校的教學成本與學生的學習成本，給各地方、尤其是邊遠地區的學生提供了更多的學習機會。作為實施遠程教育的重要機構，我國各地的廣播電視大學（以下簡稱電大）早期利用紙質教材、廣播、電視等傳統媒介進行教學，隨著科學技術的日新月異，遠程教育的模式、媒介、載體等也會發生改變，遠程教育的學習中心也隨之產生。遠程教育學習中心是連接辦學主體與學習者的“橋梁”，學習中心對開放大學建設和事業發展發揮著重要的基礎性作用[2]。電大總校可以說是辦學實體和教學系統的“始端”，學習中心就是辦學實體和教學系統的“終端”，承擔著具體的教學活動、學習任務，與學生的關系密切[3]。隨著人工智能、云計算、大數據等現代信息技術的興起，電大轉型為開放大學即“互聯網+大學”。遠程教育是基于信息技術的新型教育形態，開放大學必須保持在新技術和媒體應用領域的優勢[4]。《教育部關于辦好開放大學的意見》明確指出，要完善辦學系統，提升線下支持能力。加強學習中心建設，調整辦學模式，完善服務功能，承擔線下教學、組織學生討論、提供考試服務、反饋學生信息、開展人才需求調研等任務[5]。“互聯網+”時代，學習中心承擔著教育教學的各項功能，它的建設和運行的情況，關系到電大教育系統的辦學效果，其重要性不言而喻。在教育部印發的《國家開放大學綜合改革方案》中，要求全國39所各省級廣播電視大學統一更名為“省域名或城市名+開放大學”，并于2020年12月底前報教育部備案[6]。全國各地的省級廣播電視大學更名為開放大學，將立足于本區域的發展，為地方全民的繼續教育、終身學習提供更為廣闊的平臺。為了實現這一辦學目標，學習中心的建設和發展就顯得尤為重要。

一、研究目的與研究對象

本研究旨在對廣西廣播電視大學（以下簡稱廣西電大）學習中心的建設情況進行調查，掌握各地學習中心的具體情況，以期構建適應“互聯網+”時代的現代遠程教育學習中心，提升電大遠程教育的教學服務水平。研究區域包括廣西南寧、北海、玉林、防城港、貴港等14所市級電大學習中心，研究時間為2019年4月～7月，研究對象涉及14所市級電大學習中心教師和主要管理人員。

二、研究方法與研究工具

本研究主要通過基本信息表、量表自評、自我總結報告等三部分具體研究手段對各地的學習中心進行調研，按照“優秀”“良好”“一般”“較差”四個等級進行評價和分析。

（一）基本信息表

基本信息表用于統計該學習中心的各項基本情況，包括硬件設施、師資情況、近三年的辦學規模等。

（二）量表自評

量表自評是各地學習中心檢查評估指標體系的一個自我評價量表，有指導思想與辦學定位、資質與管理、辦學條件、財務管理、招生管理、教學與教務管理、學習支持服務、學生管理等八項一級指標，每一項一級指標下面還設置主要觀測點，總共有25個主要觀測點。主要觀測點下面再設置各項檢查評估標準，總共有52個檢查評估標準。要求各地學習中心對這52個檢查評估標準進行自我評價。

（三）自我總結報告

自我總結報告是各地學習中心按照指導思想與辦學定位、資質與管理、辦學條件、財務管理、招生管理、教學與教務管理、學習支持服務、學生管理等八項一級指標，進行文字性的自我總結。

三、遠程教育學習中心發展現狀分析

（一）研究結果中呈現“優秀”等級的指標

1.指導思想與辦學定位

各地學習中心都能遵守國家法規和開放教育辦學的有關規定，具有正確開展現代遠程教育的理念和服務意識，以培養人才為目的，合作辦學方向明確，并能夠根據經濟社會發展需求，結合辦學特色和優勢，科學合理地確定招生類型、層次和專業，面向成人在職人員辦學。

2.資質與管理

各地學習中心都是具有獨立法人資格的各類學校或具備辦學條件的企事業單位、教育培訓機構，已經與市級電大簽訂有聯合辦學協議，協議內容符合教育部和相關教育行政主管部門有關規定，條款清晰完整;設點單位經廣西電大審批，國家開放大學備案。同時，各地學習中心制定了完善的相關制度，學習中心領導重視學習中心工作，機構健全，經費、工作人員落實，能及時解決學習中心工作中存在的困難。各地學習中心無違反招生規定或教學管理規定、無違規收費或存在欠費情況、沒有發生其他群體性事件。

（二）研究結果中呈現“良好”等級的指標

1.教學與教務管理

各學習中心認真執行國家開放大學、廣西電大的教學與教務管理工作規章制度;管理文件、教學檔案等材料保管規范齊全。積極配合做好注冊、學籍管理等工作;按照國家開放大學的要求進行學生日常管理。嚴格執行開放教育各專業的教學計劃和教學大綱，做好教學各環節的管理和學習支持服務，教學秩序良好。認真落實實踐性教學環節，安排合理，指導有效。在考務工作上，各學習中心嚴格執行國家開放大學的考試規章制度;嚴格按照上級電大的要求組織實施考試各個環節;考試組織分工明確，保密和安全措施得當。監考人員認真履行職責，考試秩序良好;協助及時按規定處理考試違規行為。

2.財務管理

各學習中心嚴格遵守財經制度，執行“收支兩條線”管理，無違反財經紀律現象。執行廣西電大的學費標準收繳學生學費，無亂收費的現象。執行聯合辦學協議書，按照約定結算分成學費。市級電大（分校）立項收費，辦理收費許可，完備收費手續。

（三）研究結果中呈現“一般”等級的指標

1.辦學條件

硬件設施方面，各學習中心大多具有符合條件的辦公場所和相對集中的教學場所，采光、音效良好，環境干凈、整齊、舒適，有符合教學要求的網絡教室等設施，聯網多媒體計算機的配置能滿足學習支持服務、教務管理的要求，局域網帶寬100M以上，網絡設施運行穩定可靠，具有開展開放教育遠程教學的條件。師資配備方面，基于多分類管理方法，遠程教育教師可以分為專業主持教師、專業責任教師、課程主持教師、課程責任教師、課程輔導教師（面授）、導學教師[7]。可以看出，遠程教育教師的種類很多，所承擔的職責和發揮的作用各不相同。目前，各學習中心大多具有一定的師資配備，但是在師資數量、教師角色、教學團隊建設和師資結構等方面存在一些不足。師資數量方面，專業責任教師、課程責任教師、課程輔導教師的數量所占的比例相對不足，不能很好地滿足學生的學習需求;教師角色方面，遠程教育教師普遍身兼多職，多學科教學，教師專業發展方向不夠明確;教學團隊建設方面，教學團隊建設能力需要加強，學習中心對教學管理和團隊協作能力的重視不足，教學效率不夠高;師資結構上，專職教師較少，兼職教師所占比例較高，流動性強，“雙師型”教師所占的比例較小，教師隊伍的穩定性有待加強。

2.招生管理

各地學習中心都熟悉掌握開放教育的招生政策，認真執行各級電大制定的工作制度、工作規程，遵守招生紀律，規范招生行為。統一使用上級電大宣傳材料，學習中心如果需要另外制作宣傳材料，已向市級電大審批和報備。嚴格執行開放教育入學資格審核工作規程，保證生源質量，規范保存與學生簽訂的入學誠信承諾書以及學生入學檔案。在學習中心所管轄地域內開展招生，不跨區招生、不點外設點、不掛靠注冊，無亂宣傳、亂承諾、亂收費等違規招生行為;按照物價審批的學費標準收取學費，向學生出具學費憑證。但問題在于生源不夠充足、不夠穩定，沒有連續或隔年報考的生源，每一年的招生，難于做到每個專業不少于20人。生源規模與學習中心教學設施和教學管理能力不相適應。

（四）研究結果中呈現“較差”等級的指標

1.學習支持服務

各地學習中心與正規教材供應商簽訂教材配送協議，教材配送渠道暢通。能夠及時、準確地定購與發放多種媒體教材和教輔材料，對學生開展入學教育和提供遠程學習方法的指導，有組織和督促學生參加教學輔導、答疑的具體措施，有導學計劃和具體落實措施。存在的不足主要體現：一是發布、傳達各類教學信息，存在一定的延誤現象;二是缺乏引導、促進學生使用網上學習資源的良好措施;三是學生咨詢及反饋的渠道不夠暢通和便利，不夠及時;四是課程老師沒能及時跟進輔導，缺乏對學生進行學習指導，加上遠程學習過程較為復雜，學生對學習過程缺乏了解，學生沒能對學習進行規劃，導致學生對學習支持服務滿意度不高。

2.學生管理

學習中心分布廣泛，點多面廣，給學生管理帶來一定困難。各地學習中心能根據廣西電大的教學要求，督促學生按時完成作業，并按要求及時收繳、返還作業。盡管各學習中心都主動營造健康向上的學習氛圍，在學生支持服務方面的不足主要體現：一是難以指導學生建立學習小組，開展協作學習;二是難以有計劃地組織形式多樣的學生活動，難以拉近師生之間的距離，學習主動性受阻;三是在組織參加上級電大和教育部門舉辦的各類學生創新技能大賽等校園活動方面，一些活動比較難落實，學生參與活動的積極性不夠高。

四、制約遠程教育學習中心發展的因素

（一）遠程教育對象方面

遠程教育不同于普通高等教育，遠程教育的學習對象是成人，年齡跨度很大。大部分學員要兼顧工作、家庭，既要完成工作任務，又要照顧家庭，所以較難及時有效地完成學業任務。很多時候，學習中心已經通知學生完成各項學習任務，因以上情況，造成了一定的延誤。另外，成人學員的學習狀況不同于普通高校在校大學生，學習中心的教學、管理人員如果不能很好地區分、掌握成人學員的學習狀況，也會對教學、管理工作造成影響。

（二）教學內容設置方面

大多數學習中心反映開放教育網考課程增多、難度較高、模塊顯示不夠規范，影響了學生的學習積極性。同時，一些在線教學活動對學生沒有太大的吸引力，而且設置較多的在線教學活動，學生表示很難有完整的時間完成在線教學活動的學習。他們認為選擇視頻課件、自主點擊學習更為便利。

（三）教學管理人員方面

學習中心擔任課程教學的老師較少，教學和科研能力需要進一步提高。同時，學習中心教師的社會認可度還不夠高，教學工作需要得到進一步的肯定。另外，教學服務工作不夠細致，導致有的任務通知不夠及時。

（四）地方體制與政策方面

因各縣地方政府進行事業單位體制改革，部分學習中心領導或負責人變動，導致原來設在部分縣（區）原職業技術學校（或教師進修學校）的學習中心不再發揮原先作用，開放教育業務工作開展不夠主動。

五、新時代遠程教育學習中心建設對策

（一）明確學習中心定位，打造多元化學習中心

學習中心是開放大學和遠程教育院校在各地建設的辦學終端和直接服務于學生的基層教學單位，是遠程教學的活動基地。學習中心的發展與開放大學和遠程教育院校的發展相輔相成，其辦學和服務不但能使服務對象受益，而且能為開放大學和遠程教育院校增值[8]。也就是說，學習中心是位于學校與學生之間的中介，具有區域性、基層性和終端性等特點，學習中心的定位是為學生提供學習支持服務，其作用是實現教學與管理的連接。“互聯網+”時代，學習中心不應只是遠程教育機構的終端，更不是簡單的“招生點”和“考試點”，而應具備更多的社會功能。“互聯網+”時代遠程教育學習中心應是一個多元化的學習中心，主要包括以下三方面功能。一是遠程學習支持服務功能。遠程學習支持服務主要包括招生和教學管理工作，負責學生的報名、注冊和入學指導，幫助學生選課，聘請教師授課，組織學生參加各種學生活動，跟蹤學生學習過程，開展教學評價，組織學生參加考試，為學生提供足夠的學習支持服務。二是社區服務功能。學習中心通過利用優質的數字化社區教育資源，可以搭建線上社區教育學習平臺和線下的學習體驗場所，為周邊社區組織提供公益性服務，為各類學習者提供溝通與交流的平臺，提升社區居民文化素質，豐富居民精神文化生活。比如，在線上開設免費公開課，豐富居民文化知識;發起公益性項目，激發居民的公益意識;線下舉辦家庭教育、心理健康教育、勞動教育等教育主題講座，提高居民的綜合素養。三是職業技能培訓服務功能。學習中心可以作為教學實踐基地，為成人在職人員提供相關領域的技能培訓，進一步提高學生的理論素養，更新其專業知識，促進其職業技能的提升。可以看到，學習中心肩負學歷教育和非學歷教育雙重責任。隨著信息技術的不斷發展，學習中心不僅應發揮其基層的天然優勢和獨有的教育服務功能，還應不斷豐富自身內涵，形成多元化學習中心，為推動學習型社會建設提供重要支撐。

[參考文獻]

[1]葉華奇.基層電大教育現狀調查分析[J].廣西廣播電視大學學報，2017（4）：36-38.

[2]陳敏.遠程教育學習中心建設與運行[J].廣播電視大學學報（哲學社會科學版），2015（2）：102-107.

[3]姜玉蓮.終端制勝：國家開放大學學習中心建設與運行[J].中國遠程教育，2013（8）：5-18.

[4]丁興富.開放大學面臨的新挑戰和使命[J].中國遠程教育，2004（22）：68.

[5]中華人民共和國教育部.教育部關于辦好開放大學的意見[EB/OL].（2016-01-21）[2016-01-21].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_cxsh/20160 2/t20160202_229322.html.

[6]中華人民共和國教育部.教育部關于印發《國家開放大學綜合改革方案》的通知[EB/OL].（2020-09-02）[2020-10-13].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200907_486014.html.

[7]孫一凡.基于分類管理模式的開放大學師資隊伍結構分析[J].天津電大學報，2019（4）：51-55.

[8]王學珍.開放大學學習中心的內涵、構成要素及功能作用探析[J].當代繼續教育，2014（6）：66-71.

[9]李繼梅.開放大學學生工作管理體系實證研究——以北京開放大學為例[J].吉林廣播電視大學學報，2019（4）：46-49.

[10]趙嘯海.開放大學學習中心建設的若干思考[J].廣西廣播電視大學學報，2014（4）：5-9.

[11]余善云，何仁聘.開放大學學習中心建設的思考[J].天津電大學報，2015（2）：11-15.

[作者簡介]蘭希，廣西開放大學助理研究員，碩士，研究方向：遠程教育;韋小嬋，廣西開放大學助理研究員，研究方向：遠程教育;葉華奇，廣西開放大學講師，碩士，國家二級心理咨詢師，研究方向：遠程教育、教育心理學。

[責任編輯 李培福]