新洲的長江新區副城藍圖

何輝

春節剛過，武漢市新洲區就發出新春第一號動員令，全面開啟打造長江新區副城的新征程，吹響了新一年高質量發展的沖鋒號。

長江新區是武漢市未來重要發展區域，致力于打造代表城市發展最高成就的展示區、全球未來城市的樣板區。去年12月召開的武漢市委十三屆十次會議，將長江新區與光谷、車谷、臨空經濟區明確為武漢的4個副城，是武漢未來高質量發展的重要引擎。

新春第一號動員令，新洲區就圍繞長江新區副城提出一系列發展舉措，足見該區對高質量發展的期待與決心。

擦亮陽邏國際港名片

新洲區對高質量發展的期盼，與新洲的地理區位有關。

新洲區位于武漢市東北部，是離武漢中心城區最遠的新城區，在享受中心城區的產業輻射方面存在劣勢。特殊的地理交通條件讓新洲明白，新洲的發展必須立足自身資源稟賦。

與其他城區相比，新洲最大的資源優勢便是陽邏港。陽邏港是長江中游唯一天然深水港，自古以來便是水路要沖、中國內河最大的國際性港口，同時還是華中地區唯一具備水、鐵、公、空多式聯運的臨港新城。

近年來，新洲搶抓建設長江中游航運中心核心港這一國家重大戰略機遇，不斷擦亮陽邏港這一名片，開啟直達日本的近洋直航，綜保區保稅加工業態實現零的突破，不斷加快建設港口型國家物流樞紐的步伐。目前，湖北省水運80%以上的進出口貨運和80%的集裝箱運輸都通過陽邏港口實現。

陽邏深水港的獨特優勢愈發明顯，也讓新洲迎來了更多發展機遇。

2016年8月，《武漢國家航天產業基地實施方案》獲國家發改委批復。武漢國家航天產業基地核心區位于新洲陽邏開發區古龍產業園，總規劃面積30-40平方公里，將打造商業航天產業集群、新材料產業集群、高端裝備產業集群三大產業集群，計劃未來10年形成近600億元產值的產業新城。

武漢國家航天產業基地核心區選址陽邏，一個很重要原因就在于陽邏的地理區位優勢。

一方面，陽邏深水港物流便利，便于大型裝備設備運輸，且周邊近50平方公里一馬平川，是發展航天產業的適宜之地。

另一方面，陽邏與國家高新技術產業區光谷僅一江之隔，連接基地與光谷的雙柳長江大橋和光谷長江大橋均在全速推進中。兩座大橋建成后，陽邏基地只需半小時就可直通“大光谷”，獲得雄厚的科技及人力資源支撐。

與此同時，近年來武漢和新洲加大基礎設施投入，隨著江北快速路、武漢地鐵陽邏線的開通，新洲與武漢中心城區的聯系越來越緊密。目前，陽邏航天新城基礎設施和產業項目投資突破100億元，商業航天產業集群效益初步顯現，8平方公里核心區基本成型。

在武漢長江中游航運中心核心港、武漢國家航天產業基地兩大國家戰略的引領下，新洲區綜合實力實現跨越式發展，經濟規模成倍增長。2020年，新洲實現GDP900億元，全省縣域經濟（一類縣市區）綜合排名從2015年的第9位大幅躍升至第2位，成功入選全國綠色發展百強區、全國新型城鎮化質量百強區。

搶抓長江新區副城建設機遇

“十三五”期間，新洲在高質量發展道路上跨步前行，為未來發展打下了堅實基礎，但并不代表新洲的發展可以松口氣歇歇腳，因為該區的發展仍存在短板。該區2021年政府工作報告提出，新洲“產業層次不高，推動傳統產業優化升級、戰略性新興產業發展壯大的步伐不夠快”。

短板所在，就是攻堅所向。去年底召開的武漢市委十三屆十次會議，擘畫了“十四五”及未來更長時期武漢的發展藍圖，提出要強化武漢“一主引領”龍頭作用，加快建設長江新區副城。

長江新區與新洲較為緊密。長江新區初步規劃區域位于武漢市東北部的長江之濱，包括黃陂、新洲兩區南部地區和江岸區東北部區域，面積500平方公里。

長江新區將圍繞“綠色、生命、智能”三大產業方向，培育壯大生命健康、人工智能、芯片產業等戰略性新興產業，建立高效高新產業體系，打造未來全球城市“樣板”、貫徹新發展理念的典范新區，對推動實施長江經濟帶國家戰略、促進中部地區崛起有重大意義。

“長江新區將成為武漢未來發展新的第四極。”華中科技大學建筑與城市規劃學院院長黃亞平認為，武漢產業已形成了以大光谷、大車都、大臨空為核心的三大產業集合，未來新的增長極，將以長江新城及武漢國家航天產業基地為核心。

長江新區的初步發展規劃為“一核兩翼，三港多園”。其中，“一核”指的是長江新城；“兩翼”指的是盤龍城組團及陽邏組團；“三港”指的是武漢天河機場的空港經濟區、陽邏港的水港經濟區、武漢鐵路集裝箱轉運中心的陸港經濟區；“多園”指的是規劃建設多個特色化的功能園區。

從規劃可以看出，長江新區副城的未來發展，與新洲區目前的優勢產業緊密相關。“武漢把長江新區副城建設提到了明顯的位置，把國家航天產業基地、港口型國家物流樞紐城市建設提到了突出位置，這些都是典型的新洲元素，我們要主動融入新發展格局，在打造長江新區副城中展現新作為。”新洲區委書記趙利洪對未來充滿信心。

錨定“四區一高地”發展定位

2月23日，牛年新春上班后的第5個工作日，新洲區召開三級干部會，向全區發出新春第一號動員令，提出“四區一高地”的發展定位，要求高質量推進長江新區副城建設。

“四區一高地”，是指建設港口型國家物流樞紐城市核心區、長江經濟帶創新改革示范區、中部地區新一代高新技術產業聚集區、國家中心城市城鄉融合發展實驗區，打造內陸對外開放新高地。

——建設港口型國家物流樞紐城市核心區。

建設大港口。圍繞“江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶”的功能定位，整合陽邏港港口物流區、鐵水聯運示范基地、陽邏綜合保稅區、公路中轉中心和多式聯運海關監管中心等五大核心設施。2021年建成鐵水聯運二期，2025年集裝箱吞吐量達到500萬標箱。

建設大交通。加快全域戰略交通道路建設，推進雙柳長江大橋、武漢城市圈大通道、陽邏-天河兩港連接線、光谷長江大橋、臨港高速建設，打造中部陸海連接的大通道，暢通國內大循環的重要節點和“雙循環”的戰略支點。

建設大物流。完善電子交易、結算服務、倉儲物流、供應鏈金融、信息數據服務五大核心功能，健全產業鏈、供應鏈、服務鏈，把物流優勢轉化為貿易優勢。

建設大市場。培育壯大港口金融、貨代、船代、冷鏈物流、跨境電商等產業，突破性發展臨港經濟、口岸經濟、保稅經濟，推動港產城創新融合發展。

——建設長江經濟帶創新改革示范區。

積極承接省委跨江發展戰略，主動參與一江兩岸科技創新大走廊建設，推動光谷資智北上，加快“星光雙谷”聯動，擦亮“星谷”名片，打造高質量發展新平臺。

以陽邏開發區改革為契機，在組織架構、管理體制、運營機制等方面，先行先試，創新改革，構建融入新發展格局的體制機制。

對標建設國家級開發區，打造湖北和武漢的“浦東新區”，力爭把整個新洲建設成為長江新區，依托新洲連接整個鄂東，帶動大別山革命老區發展，輻射長江中游城市群。

——建設中部地區新一代高新技術產業聚集區。

主動對接光谷科技創新大走廊，依托武漢國家航天產業基地和陽邏開發區先進制（智）造業基地，圍繞航空航天新技術、正威新一代半導體和新材料、武船船舶制造和海洋裝備，打造三大千億現代制（智）造業產業集群。

——建設國家中心城市城鄉融合發展實驗區。

以農業農村現代化為目標，以“三城十鎮百村”全域城鄉規劃為引領，以快速城市化和新型城鎮化為抓手，通過快速實施城鄉一體的交通路網、供水排污、生態環境等基礎設施建設，城鄉融合的教育、衛生、就業、社保等公共服務體系建設，推進村灣集并、人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成，走出具有新洲特色的鄉村振興道路，引領帶動大別山革命老區全面振興。

——打造內陸對外開放新高地。

推動湖北自貿區武漢片區擴容，加快新港空港綜保區發展，拓展綜保區功能。提升口岸功能，提高通關效率。

對標國際一流標準，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，打造公平公正公開的市場環境。謀劃建設一批國際社區、醫院和國際化學校，提高生活環境國際化水平，吸引更多高層次人才在新洲工作生活。

突破性發展臨港經濟、口岸經濟、保稅經濟，推動港產城創新融合發展，提升現代信息、國際金融、航運貿易等服務能級。大力實施外貿產業培育工程，發展跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務等外貿新業態，打造內陸進出口商品分撥、加工、中轉、銷售、結算中心。

“歲月如流，只爭朝夕！”趙利洪多次強調時間的緊迫性：“藍圖已經繪就，逐夢惟有篤行。”

2月27日，在第一號動員令發出后的第4天，新洲區舉行第一季度重大項目集中開工儀式，建設長江新區副城邁入快車道。此次集中開工15個重大項目，總投資231億元，其中，先進制造業項目9個，現代服務業項目4個。