新形勢下基層國土規(guī)建工作

甘炳忠

摘要：隨著我國綜合國力的不斷發(fā)展，國家對于國土的使用和規(guī)劃工作逐漸加大了重視和管理力度，以此避免國土資源出現(xiàn)浪費和違法使用的現(xiàn)象。現(xiàn)階段，在新形勢下基層國土規(guī)劃和建設(shè)工作正如火如荼的開展，希望通過有效的管理手段，提升基層土地的利用率。但是，在實際國土規(guī)建工作中，仍然存在諸多問題，從而嚴(yán)重阻礙了國土規(guī)建工作的開展，進而導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)發(fā)展極度失衡。本文就新形勢下基層國土規(guī)建工作，展開了詳細(xì)的分析和研究，并且總結(jié)出了提高國土規(guī)建工作質(zhì)量的有效對策。

關(guān)鍵詞：新形勢;基層;國土規(guī)建;土地使用

引言

土地是國家重要的發(fā)展建設(shè)資源，只有充分的利用好每一寸土地資源，才能確保國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，國土資源規(guī)劃建設(shè)管理工作，對于提升土地資源利用率而言，具有極為重要的意義。現(xiàn)如今，我國城市化建設(shè)進程不斷加快，從而導(dǎo)致土地資源越發(fā)緊張，逐漸形成“寸土寸金”的土地使用現(xiàn)象。為了確保我國城市建設(shè)和國民生活的穩(wěn)定，國家必須提高基層國土規(guī)建工作的質(zhì)量，以此加強土地資源的使用規(guī)范，確保每一寸土地的使用形式都具備合理性和科學(xué)性^[1]。另外，國家針對土地的使用政策提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享和開放”的五大理念，希望通過強大的政策支持，推動農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施，可以看出農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)在新形勢下，面臨著巨大的發(fā)展機遇。因而，針對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)過程中的土地使用情況，應(yīng)該加強規(guī)劃和管理力度，確保土地資源使用的合理性和科學(xué)性。

一、基層國土規(guī)建工作的概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基層行政單位，其管理水平的高效性，直接決定我國社會的穩(wěn)定性。所以國家對于基層建設(shè)管理工作的重視程度逐漸提高^[2]。而在基層建設(shè)中，土地資源具有重要意義，所以基層國土規(guī)建工作尤為重要。第一，基層國土規(guī)建工作應(yīng)該圍繞著經(jīng)濟建設(shè)為中心，并且要積極服務(wù)于發(fā)展大局，同時還要秉持著服務(wù)于社會和維護人民權(quán)益的思想，以及堅持以保護國土資源為工作重點。第二，基層國土規(guī)建工作，還要時刻堅信一方土促一方發(fā)展的信念，并且要合理運用行政、法律等多種手段，提高國家土地資源的使用效率和質(zhì)量。第三，基層國土規(guī)建工作，還要確保土地的使用性質(zhì)，符合國家法律規(guī)定，從而實現(xiàn)土地使用的最大價值，確保國家經(jīng)濟體制的穩(wěn)定性，以及維護我國土地權(quán)利。另外，國土規(guī)建工作主要是圍繞著土地資源展開的管理作業(yè)，而在工作開展中為了提升規(guī)建工作的質(zhì)量和效率，國家推行了將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)”四個部門合為一個單位的策略，從而使國土規(guī)建工作直接面向人民群眾，從而提升土地規(guī)建工作質(zhì)量和效率。但是，基層國土規(guī)建工作采用“四所合一”的形式，也存在著一定的弊端，例如，如果基層國土規(guī)建工作不夠全面，就會直接影響國家土地資源管理方針的落實，從而導(dǎo)致基層民眾的根本利益受損，進而嚴(yán)重影響基層國土規(guī)建部門的形象和管理成效。

二、新形勢下基層國土規(guī)建工作面臨的問題

（一）相關(guān)法規(guī)宣傳不到位，導(dǎo)致基層國土規(guī)建工作困難重重

農(nóng)村作為我國基礎(chǔ)的組成部分，其關(guān)系到我國發(fā)展的穩(wěn)定性，所以在開展國土規(guī)建工作時，應(yīng)該著重針對農(nóng)村土地資源的使用情況進行專項整治。例如，農(nóng)村土地使用中存在著大量的空閑土地、無人居住的宅基地、公共設(shè)施嚴(yán)重缺乏、土地使用方式較為粗放等，這些問題嚴(yán)重制約了土地資源的合理性使用。而造成諸多土地使用問題的因素，與相關(guān)法規(guī)宣傳不到位有著密切關(guān)系。首先，農(nóng)村人口眾多，土地資源相比于城市要豐富很多，但是農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì)有待提高，并且對于土地資源的認(rèn)識也不夠全面，所以才會造成土地使用率較低和違法使用的想象。其次，國家關(guān)于土地使用的法律法規(guī)，沒有得到有效的宣傳，使農(nóng)村群眾無法得到最新的土地使用政策，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地資源規(guī)建工作的開展。

（二）基層執(zhí)法力度不足

基層國土規(guī)建工作中執(zhí)法力度嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致基層土地使用中，存在很多違法行為。例如，近年來土地和礦產(chǎn)資源的價值逐漸提升，這就促使一些不法分子從事非法采礦和買賣土地的行為，面對這些違法使用土地的行為，國土規(guī)建執(zhí)法人員卻不能有效的制止和管理，進而對社會造成了不良影響。因此，基層國土規(guī)建工作中執(zhí)法力度不足，也是影響國土規(guī)建工作質(zhì)量的重要因素。

三、新形勢下提高基層國土規(guī)建工作質(zhì)量的對策

（一）加大支持力度，創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境

基層國土規(guī)建工作要想提升質(zhì)量和效率，就必須創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，首先，要確保國土規(guī)建部門具備良好的硬件條件。例如，為國土規(guī)建工作單位配置車輛，以及為工作人員裝配通信設(shè)備和數(shù)據(jù)處理設(shè)備，同時還可以增加國土規(guī)建工作人員的外業(yè)補助和培訓(xùn)經(jīng)費等。其次，基層國土規(guī)建工作中還要重視工作人員的培訓(xùn)問題。針對國土規(guī)建工作的復(fù)雜性，相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)該采取多種形式、多種辦法、多種措施，從而提升工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。最后，為了避免國土規(guī)建工作中出現(xiàn)各種不良現(xiàn)象，可以制定合理的內(nèi)容管理制度，從而為國土規(guī)建工作創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境

（二）加強法制宣傳力度，增強民眾的知法、守法的自覺性

法律和法規(guī)不僅可以起到保護人民權(quán)益的效用，同時還能夠起到約束人民群眾行為的作用。而加強有關(guān)土地使用法制的宣傳力度，可以有效的提升人民群眾對土地使用的認(rèn)識，從而避免出現(xiàn)違法占用和非法買賣的行為。此外，單純的依靠法律和法規(guī)的約束，也無法全面的提升基層土地使用的效用，所以仍需要增強民眾的知法、守法和懂法的自覺性，從而使土地合法使用的觀念深入民心，以此達到提升基層國土規(guī)建工作質(zhì)量的目的。另外，在開展法制宣傳活動時，鑒于農(nóng)村民眾的法律知識底子薄弱，學(xué)法用法積極性、整體接受能力不高，相關(guān)單位應(yīng)該注重宣傳方式豐富多樣性，采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，以平實易懂的語句進行宣傳，才能達到預(yù)期的效果。

四、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下基層國土規(guī)建工作質(zhì)量的提升，需要從多方面進行。首先，應(yīng)該提升國土規(guī)建工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，以此確保在面對任何土地管理工作時，都能良好的應(yīng)對。其次，要加強法制宣傳力度，使人民群眾充分的了解到土地使用的法律法規(guī)，進而達到規(guī)范土地使用的目的。最后，國家要加大對國土規(guī)建工作的支持力度，在條件允許的情況下，為國土規(guī)建工作提供良好的硬件支持。

參考文獻

[1]黃丹. 基于鄉(xiāng)村振興的張壁古堡土地利用規(guī)劃內(nèi)容體系研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2019.

[2]張娜. 巴彥淖爾市國土資源系統(tǒng)的職能結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化路徑研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2018.