內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理研究

黃敏

摘要：通過行之有效的預算績效管理手段，能夠促進行政事業單位的內部控制水平以及自身經濟效益得到進一步提高，對于行政事業單位的改革發展也有著重要意義。但是我國一些行政事業單位對于預算績效管理工作的重視力度不足，預算績效管理體系缺乏合理性，也就需要行政事業單位能夠加強對自身預算績效管理工作的重視力度，不斷提升自身的內部控制水平，從而為行政事業單位的持續穩定發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：內部控制;行政事業單位;預算績效管理

通過預算績效管理工作的開展，能夠實現行政事業單位經濟效益的最大化，還能夠顯著提高行政事業單位的內部控制水平，降低在經營過程中財務風險的發生可能性，對于行政事業單位各項經濟活動以及業務工作的順利開展奠定良好的基礎。因此行政事業單位還需要在內部控制視角下，對現有的預算績效管理模式進行不斷優化與完善，為行政事業單位的發展提供良好的助力。

一、行政事業單位預算績效管理概述

加強行政事業單位預算績效管理的目的在于促進單位內部的資金利用效率進一步提高，保障行政事業單位各項業務工作的有序開展。在績效預算管理工作開展過程中，其主要評價對象為公共資金，而只有將預算績效管理工作滲透到行政事業單位的各項業務活動中國，才能夠為各項業務活動的順利開展奠定良好的基礎。

二、行政預算管理預算績效管理中存在的問題

（一）對預算績效管理認知程度不足

預算績效管理作為行政事業單位內部控制體系中的重要組成部分，其管理效果也會直接影響到行政事業單位各項業務活動的開展效果。但是目前我國一些行政事業單位對于績效預算管理工作的重視力度不足，認為績效預算管理的工作量太大，在具體工作開展過程中多是應付了事，導致了績效預算管理的作用難以充分發揮出來。此外我國一些行政事業單位在自身發展過程中還受到了傳統經營觀念的影響，多是將工作重心放在了社會效益以及自身服務職能的發揮上面，對于經濟效益的重視力度不足，也就不愿意主動開展預算績效管理工作，這也是行政事業單位自身績效預算管理職能難以充分發揮的重要因素^[1]。

（二）績效評價體系跟內部控制規范要求存在差異

通過良好的內部控制體制，能夠對行政事業單位自身的運營風險起到良好的規避與防控效果。因此在預算績效管理工作開展過程中，還需要構建完善的管理機制，確保預算績效管理工作的有序開展。但是目前我國一些行政事業單位在績效評價指標的制定過程中還存在有比較多的問題，不僅難以凸顯出內部控制制度對于行政事業單位財政資金管理的需求，跟行政事業單位自身的發展特點也存在有一定的偏差性，也就直接影響到預算績效管理工作的開展效果。

（三）信息化技術應用水平不足

近年來隨著我國信息技術的不斷發展，行政事業單位在自身發展過程中產生的財務信息數量大幅度增加，導致了傳統的內部控制技術已經難以滿足行政事業單位的實際管理需求。目前我國一些行政事業單位在預算績效管理工作開展過程中，并沒有進行信息化技術的有效融入，其管理手段過于低效，對于行政事業單位的業務流程也難以起到實時監控與管理效果，導致了預算績效管理工作效率過于低下，難以滿足行政事業單位自身內部控制工作的實際開展需求。

三、內部控制視角下優化行政事業單位預算績效管理的幾點策略

（一）進行預算績效管理理念的更新

行政事業單位的管理人員需要對預算績效管理工作的開展重要性進行充分明確，還要通過知識宣教等多種形式，不斷強化單位員工們對于內部控制以及預算績效管理工作的重視力度，借此促進預算績效管理工作的順利開展。因此行政事業單位的管理人員還需要結合自身發展情況以及人員構成特點基礎上，將預算績效管理的相關理念融入到行政教育工作中，加深企業員工們對預算績效管理工作的認知力度^[2]。此外還要針對預算績效管理進行交流會的開展，促進單位內各部門積極參與其中，為企業內部控制管理工作的開展營造良好的環境。

（二）結合內控要求進行績效評價指標的完善

行政事業單位內的預算績效管理工作會涉及到多個部門，而績效評價是為預算績效管理工作中的重要環節，因此說只有構建完善的績效評價指標，才能夠確保預算績效管理工作的開展效果，因此行政事業單位一定要建立起科學的獎罰制度，并將其切實的落實下去，對于那些對待工作積極認真，且能很好的完成績效指標的員工，給與一定的獎勵。對于那些工作態度消極，不能很好的完成績效目標的工作人員給與一定的懲治，以此來提高相關工作人員的工作積極性。因此行政事業單位還需要針對內控工作開展過程中的內外部風險因素，對現有的績效評價指標進行優化改善，從而對行政事業單位的預算管理環節進行完善^[3]。只有在結合了行政預算單位自身內部控制工作開展需求基礎上，對現有的績效評價指標進行優化與完善，才能夠客觀反映出行政事業單位的預算執行效果，對于其運營過程中存在的不足之處也能夠在第一時間內進行處理，從而促進行政預算管理的經營效益進一步提高。

（三）加強預算績效信息化管理水平

為了對行政事業單位運營中的海量經營信息進行有效處理，也就需要進一步加強信息化管理體系的建設力度，促進預算績效管理質量跟管理效率進一步提高。通過信息技術的應用，能夠實現海量復雜財務管理數據的快速整理與分析，還能夠幫助行政事業單位內各業務部門工作的有效銜接，打破傳統預算績效管理中空間跟距離的限制，促進預算績效管理水平進一步提升。因此行政預算單位還需要在結合自身管理需求基礎上，進行信息化管理系統的合理構建，全面提升行政事業單位的內部控制水平。

結束語

綜上所述，隨著我國市政經濟體制的改革創新，對于行政事業單位的內部控制水平也提出了更高的要求。這也就要求我國行政事業單位能夠對自身的預算績效管理體制進行不斷創新，在結合內部控制需求基礎上，進行績效評價體系的完善優化，并進一步加強信息化管理水平。只有這樣才能夠促進行政事業單位自身的經濟效益與社會效益得以提升，在滿足行政事業單位健康發展基礎上，為人們提供更加優質的行政職能服務。

參考文獻

[1]楊帥.內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理分析[J].財會學習，2021，（2）：63-64.

[2]王小英.內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理的思考[J].財會學習，2020，（27）：58-59.

[3]程英麗.基于內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理的分析[J].中國經貿，2020，（20）：120-121.