非煤礦山安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)初探

宋明飛

摘要：文明生產(chǎn)，安全生產(chǎn)，科學(xué)生產(chǎn)，是我們生產(chǎn)制造業(yè)永恒的主題，對于非煤礦山也更是如此，對其開展科學(xué)有效的安全管理工作，既保障了非煤礦山從業(yè)人員的生命安全，也提高了我們非煤礦山的生產(chǎn)效率和水平，從而保證了我們非煤礦山的經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)。本文就非煤礦山在安全生產(chǎn)管理中現(xiàn)存的一些問題和對應(yīng)的措施要點(diǎn)做出的探討和分析，希望可以起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：非煤礦山;? 安全生產(chǎn);管理

隨著社會的進(jìn)步，“以人為本”的工作理念也在各行各業(yè)生產(chǎn)工作中不斷深入發(fā)展，讓更多的企業(yè)和用人單位，越來越重視從業(yè)人員的權(quán)益和健康安全。我們國家礦產(chǎn)資源豐富，但是由于地理位置相對偏僻，自然條件相對不理想，從業(yè)人員的工作環(huán)境較差，所以非煤礦山的生產(chǎn)工作本身就具有較大的不安全性，加上各項(xiàng)制度機(jī)制的不完善，在非煤礦山安全生產(chǎn)的管理工作上還是存在比較多的問題和難度，而對這些問題的研究和探索就變得非常具有現(xiàn)實(shí)意義了。

一、非煤礦山安全生產(chǎn)管理中存在的問題

（1）開采程序不嚴(yán)謹(jǐn)

在非煤礦山的實(shí)際工作中，相對缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方案，這樣的情況在中小型的開采工作中比較常見。在部分開礦企業(yè)的意識中，對于礦產(chǎn)資源的開采缺乏足夠的認(rèn)識和重視，其施工隊(duì)伍的工作，常常是缺乏規(guī)劃、指導(dǎo)的，隨機(jī)性比較大，甚至是有一些企業(yè)在取得開采資質(zhì)之后，自身并不進(jìn)行開發(fā)，而是將開采權(quán)和開采工作非法轉(zhuǎn)手給其他公司進(jìn)行承包。類似的這些情況和行為，就會導(dǎo)致大量的礦產(chǎn)資源被浪費(fèi)，非煤礦山的開采效率、利用率都不高，甚至是無證開采、過渡開采、越界開采等問題，各種操作的不規(guī)范也對我們非煤礦山的安全生產(chǎn)工作造成了很大的隱患，讓從業(yè)人員的生命健康、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及我國的礦產(chǎn)資源都蒙受了不可預(yù)測、不可挽回的損失。

（2） 缺乏科學(xué)的布局

缺乏科學(xué)的布局，也是目前我們非煤礦山企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)工作中比較常見的問題。對于將要實(shí)施開采工作的礦山，沒有做好勘探布局工作，大礦小開也是常有的事情，開礦的成本本來就比較高，對礦山資源的開采不充分，就會導(dǎo)致需要重復(fù)開采，這無疑又增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，同時也浪費(fèi)了生產(chǎn)資源。而且由于我國非煤礦資源分布廣闊的特點(diǎn)，也容易出現(xiàn)小礦山開采施工的情況，難以形成規(guī)模化的開采工作，這也在根本上影響了該礦產(chǎn)資源后續(xù)再市面上流通的價格，導(dǎo)致了整條生產(chǎn)鏈生產(chǎn)成本的增加，最終影響了物價穩(wěn)定，對經(jīng)濟(jì)來說也是存在一定影響的。

（3）法律意識淡薄

當(dāng)下，我國非法開采的情況還是比較多的，因?yàn)榈V山企業(yè)對于我們國家的礦產(chǎn)資源的開發(fā)和使用，缺乏正確地認(rèn)識，經(jīng)常會以一些冠冕堂皇的借口和理由進(jìn)行非法開采，不具備相應(yīng)的開采資質(zhì)，也沒有到有關(guān)部門辦理合法的手續(xù)，這種隨意性較大的個體行為，增加了我們國家對于礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)管難度，同時也增加了危險突發(fā)事故的不確定性。

（4）申報、辦證程序復(fù)雜

許多企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，在開采的資質(zhì)和手續(xù)方面往往表現(xiàn)出較為低下的重視程度，有的企業(yè)因?yàn)殚_采許可證和安全生產(chǎn)許可證申報和辦理的程序較復(fù)雜，周期比較長，通常出現(xiàn)以下的情況：

①無證開采，在沒有獲得合法開采權(quán)的情況就進(jìn)行施工，罔顧法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命安全;

②一邊申請，一邊施工，追求經(jīng)濟(jì)利益的迫切感凌駕于法律法規(guī)和安全之上，認(rèn)為已經(jīng)辦理申請了，只是還沒有發(fā)證，影響不大;

③非法承包，部分有開采權(quán)的公司，把開采項(xiàng)目非法承包給沒有相關(guān)資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)或者公司進(jìn)行開采。

（5）企業(yè)沒有應(yīng)急措施

對于開采工作，企業(yè)缺乏健全的工作機(jī)制，其中對于突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制就比較薄弱，甚至有的公司完全不具備這方面的意識。還有的公司存在安全施工培訓(xùn)不到位的情況，具體表現(xiàn)為，對于一線的操作人員進(jìn)行了安全施工的培訓(xùn)，而對于管理監(jiān)督人員和專業(yè)技術(shù)人員卻不開展有關(guān)這方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的管理不夠系統(tǒng)和規(guī)范。這樣的前提條件下，一旦出現(xiàn)緊急的、重大的突發(fā)性事故，從業(yè)人員自身就缺乏自救的能力，并且也難以立即組織科學(xué)有效的救援，會造成相當(dāng)嚴(yán)重的后果。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，合理開采

在開采工作開始之前，應(yīng)該對該項(xiàng)目有一個整體的認(rèn)識和評估，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)自身的能力和水平，因地制宜地制定科學(xué)的開采方案，對于礦山中的各種資源要充分有效地利用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。對于礦山的地理位置和分布情況也要做好勘探工作，提高我們的開采率和開采水平，避免出現(xiàn)因?yàn)槭┕さ倪z漏問題出現(xiàn)的重復(fù)開采的情況，增加企業(yè)的開采成本，也增加了施工的不安全性。

（2）手續(xù)齊全，合法開采

礦山企業(yè)一定要嚴(yán)格遵守我國相關(guān)的法律法規(guī)的要求，在開采之前一定要到相關(guān)部門去申請相應(yīng)的資格證書，提供真實(shí)有效的法律資料，積極協(xié)助配合有關(guān)部門的審查、審批工作，在獲得正式施工許可之前，切勿擅自開采，也不要對開采權(quán)進(jìn)行非法的承包和買賣，在開采過程中要服從有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決把科學(xué)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，放在第一位。

（3）健全機(jī)制體系，安全開采

企業(yè)要重視開采工作的規(guī)范性，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，進(jìn)一步明確在施工過程中的各項(xiàng)責(zé)任歸屬，采取定期考核、獎懲制度、經(jīng)驗(yàn)交流等辦法，提高崗位人員對于自身工作的認(rèn)知度、責(zé)任感以及業(yè)務(wù)技能。完善有關(guān)設(shè)備的檢修管理體系，科學(xué)、正確的管理設(shè)備，有利于提升生產(chǎn)效率，也減少了因?yàn)樵O(shè)備故障帶來的安全隱患。采礦是一項(xiàng)人員涉及面廣的大型工程項(xiàng)目，對于人員的配置，以及專業(yè)技能的培訓(xùn)一定要到位，切勿出現(xiàn)為了節(jié)省人力成本，雇傭流動性大、不具備開采能力的農(nóng)民工，這是對工程和生命都不負(fù)責(zé)任的行為。建立健全風(fēng)險預(yù)防與控制體系，完善應(yīng)急救援機(jī)制，定期組織安全演習(xí)，全方位應(yīng)對生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和安全隱患，盡可能在出現(xiàn)意外的情況下，把一切損失降到最低。

三、結(jié)束語

礦產(chǎn)資源是我國重要的寶貴物質(zhì)財富，它為我們社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高提供了有力的保證。所以，我們礦山企業(yè)，對礦產(chǎn)資源的開采和利用應(yīng)該有一個正確科學(xué)的認(rèn)識，要在保證從業(yè)人員生命安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行作業(yè)，并且要合理合法地進(jìn)行開采，避免資源的浪費(fèi)和不可再生，從而對我國的可持續(xù)發(fā)展造成影響，也只有如此，才能保證礦山開采企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

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（3）呂向東，胡鏡華.《非煤礦山安全管理存在的問題與對策》，2019年3月25日