遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力分析

郭富紅

(大連理工大學(xué) 城市學(xué)院，遼寧 大連 116600)

現(xiàn)有文獻(xiàn)認(rèn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)就業(yè)的增加，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用日益明顯。2007年3月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中提出到2020年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%， 就業(yè)容量增加，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。

1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)分析

筆者分別對(duì)直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、自產(chǎn)率、產(chǎn)出乘數(shù)、勞動(dòng)力投入系數(shù)、就業(yè)效應(yīng)系數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，從而分析遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)。指標(biāo)所需數(shù)據(jù)主要有最新遼寧省42×42部門(mén)投入產(chǎn)出表、遼寧最新人口普查資料及遼寧省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，據(jù)此對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析。其中，勞動(dòng)力投入系數(shù)中的就業(yè)人數(shù)，依據(jù)遼寧人口普查資料，再根據(jù)比例逐年調(diào)整就業(yè)人數(shù)。為了進(jìn)一步揭示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用及對(duì)其他行業(yè)就業(yè)增加的促進(jìn)作用，依據(jù)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2011)將投入產(chǎn)出表的42×42部門(mén)合并，合并后的部門(mén)分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的7個(gè)分行業(yè)及非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。具體指標(biāo)計(jì)算結(jié)果如圖表1所示。

產(chǎn)出乘數(shù)反映了某行業(yè)或行業(yè)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模的能力，也間接反映了該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。如表1所示，產(chǎn)出乘數(shù)最大的是第二產(chǎn)業(yè)(2.355)，說(shuō)明該部門(mén)最終使用每增加1萬(wàn)元，而促進(jìn)總產(chǎn)值增加2 350元。遼寧省作為重工業(yè)基地，具有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要的作用。產(chǎn)出乘數(shù)略低于第二產(chǎn)業(yè)的是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(2.072)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(2.05)，表明該行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張能力較強(qiáng)。從社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的角度而言，第二產(chǎn)業(yè)及該行業(yè)發(fā)展能夠極大的推動(dòng)其他部門(mén)的發(fā)展。產(chǎn)出乘數(shù)排位前十中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占50%，說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

從表1可知，綜合就業(yè)系數(shù)最高的是批發(fā)零售業(yè)(0.113)，其次是教育(0.106)、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織(0.089)與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)(0.088)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(0.066)排在第六位。綜合系數(shù)較小的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(0.047)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(0.047)、金融(0.043)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(0.040)，分別位于11.12.13位，說(shuō)明上述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型、資本密集型或技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，或者對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求高，或者行業(yè)生產(chǎn)率較高，導(dǎo)致拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)不強(qiáng)。但是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體綜合就業(yè)系數(shù)高于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)。但是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體綜合就業(yè)系數(shù)高于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的能力高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)比較間接就業(yè)系數(shù)可知，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)間接就業(yè)系數(shù)最高，為0.025，說(shuō)明遼寧省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化迅速，加快了制造業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展增加就業(yè)效應(yīng)的能力很強(qiáng)。間接就業(yè)效應(yīng)排在第二位的是第二產(chǎn)業(yè)，表明第二產(chǎn)業(yè)促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展能力較強(qiáng)。排序前五中剩下的全部是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分說(shuō)明遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展充分帶動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了其他行業(yè)就業(yè)量的增加，就業(yè)效應(yīng)顯著。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體間接就業(yè)效應(yīng)大于非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體。

間接就業(yè)比重仍然是第二產(chǎn)業(yè)最大，達(dá)到70.4%，表明遼寧省第二產(chǎn)業(yè)在間接帶動(dòng)就業(yè)方面起著非常重要的作用。排在第二位、第三位的是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(52.7%)，金融業(yè)(52.1%)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(52.1%)說(shuō)明每增加1萬(wàn)元的最終使用帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)中，52.7%、52.1%與52.1%是由該行業(yè)促進(jìn)其他行業(yè)發(fā)展而形成的，表明上述行業(yè)與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，對(duì)其他行業(yè)的就業(yè)有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，間接就業(yè)效應(yīng)顯著。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(42.4%)與交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(35.7%)的間接就業(yè)比重不足50%，而其間接就業(yè)系數(shù)、勞動(dòng)力投入系數(shù)、綜合就業(yè)系數(shù)都不高，說(shuō)明無(wú)論是直接還是間接就業(yè)效應(yīng)不顯著。批發(fā)和零售業(yè)(13.2%)與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)(21.9%)間接就業(yè)系數(shù)較低，而勞動(dòng)力投入系數(shù)與綜合就業(yè)系數(shù)較高，表明直接吸納就業(yè)效應(yīng)顯著。

值得關(guān)注的是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)直接就業(yè)效應(yīng)較弱，一方面因?yàn)樵撔袠I(yè)屬于知識(shí)密集型、資本密集型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)人員進(jìn)入門(mén)檻較高，或者行業(yè)生產(chǎn)效率較高，另一方面原因是該行業(yè)還基本處于行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，國(guó)有單位比重較大，市場(chǎng)化程度不高，如表6所示，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中，其他經(jīng)濟(jì)單位在崗職工人數(shù)占該行業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為44%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)中其他經(jīng)濟(jì)單位在崗職工人數(shù)比重僅為30%，各行業(yè)的國(guó)有單位比重越高，其對(duì)就業(yè)的吸納能力越弱。因此，上述行業(yè)應(yīng)逐步放松規(guī)制，制定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策，引入多元化的投資機(jī)制，促成市場(chǎng)多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。

2 對(duì)策

根據(jù)上述分析結(jié)果，遼寧省首先推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，其次依托雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，著力破除影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，吸引高端專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新，充分挖掘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)就業(yè)的能力和效率，從整體上提高遼寧省就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量。