基于全面預算管理的企業成本控制分析

楊旭東

摘 要：隨著電子技術的發展和全球化的進程不斷加快，信息化對國有企業預算管理和企業的成本控制的影響越來越大。因此，國有企業需要加強對企業預算管理，并且，在信息化的背景下，做好內部控制企業成本控制是非常有必要的。在本文中，筆者將就國有企業內部企業成本控制和預算管理存在的問題進行簡要的分析并提出相應的解決方案。

關鍵詞：國有企業;內部控制;預算管理：成本控制

對于國有企業來說，企業成本控制關乎著其企業的命脈，是一個企業不可或缺的重要因素。究其根本，企業成本控制是對其企業內部控制進行監督的主要因素，一個企業內部的正常穩定運行與企業成本控制的監督是息息相關的。企業成本控制最為主要的職能就是協助國有企業履行其管理職責并監控企業內部的每一個部門的支出。所以通常來講，國有企業的成本控制人員在企業中必須是一個獨立的部門，必須要和被企業成本控制的部門有嚴格的劃分，并且企業成本控制的相關工作人員應直接向企業內部的最高層管理人員匯報工作。

一、國有企業內部企業成本控制普遍存在的問題

（一）企業成本控制未能發揮其應有的作用

在國有企業中，企業成本控制組織是屬于財務處的一個部分。在我國的國有企業中，企業內部的成本控制組織往往會存在工作范圍受到限制的問題，這就導致企業成本控制組織在國有企業中嚴重缺乏威信力。這種現象就會直接造成國有企業成本控制結果存在不足，其結果往往不能普遍反映客觀事實。這種情況就使得企業成本控制部門不能很好地履行自己的職責。同時企業成本控制和預算管理工作也就失去了其嚴肅性，給企業內部的管理造成了很大的不便。在我國，預算管理的管理機制也同樣存在著一定的問題阻礙著預算管理的發展。我國的大部分國有企業會在項目完成后對項目的工程款和其他方面的資金進行結算，這就導致了在我國部分國有企業中會存在著忽視預算的現象。這種情況對預算管理有著非常不利的影響，缺乏預算不僅會導致無法將預算管理貫徹到整個國有企業之中，還有可能會導致資金浪費。無論是哪種情況，都不利于國有企業的效益。同時還很有可能會影響企業的正常運轉，從而使整個企業預算管理成效不夠顯著。

（二）基于全面預算管理的企業成本控制制度沒有建立健全

在國有企業內部，企業成本控制的工作不僅僅是核對企業的會計賬目。往往在國有企業中會把企業成本控制部門的職責局限于核對賬目，并未搭建和完善評估制度，以及沒有相應的企業成本控制監督制度對預算管理體系進行定期或不定期的評估。除此以外，還有部分企業人員乃至于企業高層管理人員仍舊缺基于全面預算管理的企業成本控制意識。現階段，隨著國有企業數量變得越來越多和國有企業規模的連年擴大，國有企業對于預算管理的重視程度也在逐步提升，與此同時，監管部門對于國有企業預算管理也越來越重視。然而，在監管過程中仍舊存在著缺乏完善的監管機制的問題，這種情況很大程度上制約了國有企業預算管理的發展和進一步的優化。缺乏健全的國有企業預算管理監管機制，不僅會影響企業的收入和企業效益，同時也不利于資源節約和環境保護。這些危害都很大程度上制約了我國企業的發展，因此，為了能夠改善這一現狀，政府的宏觀調控就顯得尤為重要。在政府的指導和監督之下建立合理的、科學地基于全面預算管理的企業成本控制管理機制是非常有必要的。

（三）專業預算管理管理人員欠缺

在我國，我國的國有企業數量每年都在不斷地增加，國有企業的規模也在進行不斷地擴大，但是，專業預算管理人員的數量卻沒有隨著國有企業的數量而增加。此外，還存在著一個顯著的問題就是預算管理人員的專業技術沒有達到要求，部分預算管理人員的專業素養和專業技能阻礙了國有企業預算管理的發展。這主要是由于許多預算管理管理人員缺乏實際的經驗，他們的理論知識非常豐富，但是卻沒有經過實訓導致他們只能紙上談兵。在這樣的情況下，就極有可能會導致國有企業預算管理和成本控制存在很大的缺陷，并且國有企業預算管理的合理性也會受到非常大的影響，這就直接導致了國有企業的經濟效益無法得到保障。國有企業預算管理和成本控制是一門涵蓋許多專業知識的學科，因此，國有企業預算管理和成本控制對相關管理人員的專業素質和專業素養的要求是非常高的。如果想有效提高我國的國有企業預算管理和成本控制質量，不僅需要從提高國有企業預算管理人員的數量入手，還要對國有企業預算管理的人員的專業素養進行培訓并增加他們的實際經驗。

二、國有企業企業成本控制應對措施

（一）實施信息系統企業成本控制

隨著信息化時代的到來，控制企業成本控制首先就是要求企業成本控制人員對本企業計算機相關情況有深入地了解。首先是要對計算機系統的硬件信息和軟件信息進行了解和熟悉，此外，對于系統處理業務的情況有一個較為具體的了解也是非常重要的。再者，就是要對國有企業以及其他的國有企業對信息系統的使用情況進行調查和分析，第四方面就是要對被企業預算管理和成本控制有一個初步的了解。除了這些以外，企業成本控制相關工作人員需要根據企業具體的運行模式和運作情況確定企業成本控制流程，這就要根據需要被企業成本控制內容的重要程度來決定。在進行企業成本控制時，應該著重注意預算管理和成本控制的設置情況，以及系統預算管理和成本控制的遵守情況。

（二）強化內部控制企業成本控制

國有企業預算管理和成本控制重點在信息化環境中會呈現出不同的特點，所以作為管理人員，需要對信息系統進行企業成本控制才能了解其內部控制運行狀況，然后才能根據內部運行狀況來確定重點企業成本控制的相關程序。在進行企業成本控制時，企業成本控制人員除了應該對系統控制做出評價，還應通過其他方式來保障控制程序能夠正常穩定的運行。

（三）加強動態在線企業成本控制和國有企業賬務處理實時進行

通常情況下在網絡化的系統中極有可能會出現有多個用戶同時調用同一個文件，并且也可能會存在多個用戶同時執行一項功能的情況，這樣的話系統只會對最終的結果進行記錄。所以若我們在對國有企業預算管理和成本控制時沒有對有效運行的程序進行聯，就會導致機企業成本控制或者不對數據文件進行聯機企業成本控制，那么其中存在的眾多問題就會難以被發現。所以，我們需要加強動態企業成本控制，以免造成許多不必要的問題。

（四）強化對信息系統相關者的監控

在信息化環境下進行國有企業的預算管理和成本控制，強化對信息系統相關者的監控是很重要的。由于信息系統既與相關部門（維護和使用部門）有關系，又與相關人員（維護軟硬件和操作系統的人員、還有進行檔案保管的人員等）密切相關聯，所以我們需要對這些部門和這些人員進行到位的安全教育，并對他們進行及時的監督。

（五）建立統一的應用系統平臺實現IT資源協同

為了便于企業預算管理和成本控制人員順利進行工作，國有企業單位需要統一建立應用系統平臺以實現資源協同。這樣一來，企業成本控制人員可以要求被企業成本控制的部門能夠及時連接服務器，以便企業預算管理和成本控制人員能夠直接進入到數據庫，方便進開展工作。除此以外，當外部對企業預算管理和成本控制信息有需求時，就可以直接進入被企業成本控制單位的部分數據庫來進行查看。這樣就可以讓第三方服務器也參與企業成本控制的網絡。

（六）構建高水平高素質的預算管理和成本控制隊伍

基于全面預算管理的企業成本控制分析是一項非常復雜的學科，并且企業管理對相關管理人員的綜合素質要求極高，因此，國有企業需要構建高水平高素質的管理團隊來應對繁瑣的企業預算管理和成本控制工作。企業預算管理和成本控制工作人員不僅需要有著過硬的專業技能，還需要有足夠的實際項目經驗。此外，預算管理人員還需要對建筑施工有著一定的了解，并掌握一定的財務計算方法，只有這樣才能保障預算管理和成本控制的合理性。企業管理人員還需要對國家經濟狀況以及和企業相關的法律法規有一定的了解，在熟知市場經濟發展狀況的基礎上分析行業的發展現狀和發展趨勢，在此基礎上進行合理的預算管理和成本控制。為了能夠有效提高工作人員的專業素養，國有企業除了需要在招聘上花費心思以外，還需要對他們進行定期的培訓和考核，讓相關管理人員能夠應對工程中的各項突發狀況從而保障企業項目能夠順利進行。

三、結束語

總而言之，現如今企業預算管理和成本控制在企業發展中起著越來越重要的作用，為了確保企業預算管理和成本控制制度能夠良好實施并且貫徹執行，必須從各個環節進行改善并給予恰當的監督。

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