江銅稀土公司企業科技創新管理實踐

趙曉琴｜文

四川江銅稀土有限責任公司通過多年摸索，通過制定出“圍繞一個戰略、搭建一個平臺、結合兩個導向，開放融合，立體共享”的方式，在新時代背景下，走出一條新型的、相對完善的科技管理創新體系之路，推動公司的產品更新換代和核心競爭力的提升，促進公司技術創新，高質量發展，增強企業的發展后勁。

新時代呼喚新型科技創新管理體系

在當今科技信息時代，創新成為國家發展的主要因素，決定著區域乃至國家經濟發展速度及質量。黨的十九大對科技創新提出了新定位新要求，明確了科技創新的目標任務。要建設現代化經濟體系，支撐供給側結構性改革，建設創新型國家，實現高質量發展，為科技創新管理提出了新要求、賦予了新使命。

從全球看，新一輪科技革命和產業變革從蓄勢待發到群體迸發，變革的速度、廣度、深度及影響前所未有，我國面臨跨越趕超巨大機遇的同時，也面臨進一步拉大差距的嚴峻挑戰。我國科技創新進入與世界科技先進國家形成“跟跑、并跑、領跑”三跑并存的發展階段，跟跑領域仍然處于較大比重，許多并跑領域已具備超越水平，領跑領域基數出現不斷快速增加的狀況，需要不斷搶占先機，引領發展。

從稀土行業來看，當前世界格局的變化，稀土顯得尤為重要。并且縱觀“中國制造2025”提出的十大重點發展領域，都可找到稀土的重要應用之處，稀土在新能源、新材料等高科技發展不可或缺，在航天航空、國防軍工、新能源汽車等領域尤其具有廣泛的應用價值。因此，成為世界各大經濟體爭奪的戰略資源，稀土等關鍵原材料戰略往往可上升至國家戰略層面。

牦牛坪礦區全景圖

目前，澳大利亞、美國、緬甸等國紛紛開展稀土領域的采選冶深加工發展，并且部分產品流入中國，造成世界格局供需的變化，使得競爭尤其激烈，迫切需要加強科技創新。

從國內稀土行業來看，稀土六大集團成立后，紛紛依靠科技創新，加快了轉型升級步伐。包鋼稀土加大研究力度，產品在應用方面取得較大進步，經營業績也在逐年提升。盛和資源通過上市，通過整合、并購，完成向上、向下產業鏈延伸，發展迅猛。稀土各行業都在通過創新驅動，不斷趕超，加速發展。

在此背景下，四川江銅稀土有限責任公司（以下簡稱“公司”）創新驅動顯得更為重要和緊迫，圍繞解決如何創新、創新的方向、創新的動力、創新成果產業化這些問題，公司通過多年摸索，制定出“圍繞一個戰略、搭建一個平臺、結合兩個導向，開放融合，立體共享”的方式，構建了新時代背景下，走出了一條新型的、相對完善的科技管理創新體系之路，推動公司產品更新換代和核心競爭力的提升，促進公司技術創新，高質量發展，增強企業的發展后勁。

制定行之有效的科技管理方式

1.“圍繞一個戰略”，為轉變科技創新管理格局和提高科技管理能力指明方向

隨著現代市場經濟的發展，公司在認識到日益創新的科技對于企業戰略管理和經營管理的重要性后。認為只有適應了現代科技發展形勢的戰略計劃和管理計劃，才能更好地指導企業的持續和發展。

公司緊緊圍繞“中國制造2025”戰略性新興產業發展等國家戰略需求，大力推進稀土資源規范開發和產業集聚發展，明確公司的發展戰略：以“立足資源、做優礦山、提升冶煉、大力發展稀土新材料及應用產業、培育主板上市”的戰略方針，建成國內最好的稀土礦山，創建世界一流專業化稀土公司。

圍繞公司發展戰略需要、轉型升級需要，有效開展科技創新及研發工作，尋求高質量發展，并帶動產品結構升級，公司規劃了《科技戰略指南》。

2.“搭建一個平臺”，明確組織保障

建立了科研機構并完善了科研開發體系。為便于開展科技創新工作，公司成立技術中心，建立了相應組織機構，制定了相關技術開發管理等制度，購置了相關的儀器設備，開展了科技研發和國家政策類和科研類的專項資金研究等。在技術創新體系方面進行了完善：企業的發展與創新戰略建設；企業技術中心的組織建設；技術中心的制度建設，包括各種規章制度、管理制度、項目管理制度、經費管理制度、人才激勵制度等；技術中心的基礎設施建設；信息化建設；人才隊伍建設；產學研合作；產業的知識產權戰略等。

建立并完善科研相應制度，進行體制機制創新。根據國家科技部門和江銅集團公司科技制度，公司使用和完善了以下制度：《稀土公司科學技術創新獎勵辦法》《稀土公司科研課題管理辦法》《稀土公司創新創效獎勵管理辦法》。這些制度重點是對科研項目的立項、實施、中期檢查、結題驗收、經費使用等做了明確規定和相應的調整。進一步完善科研機制和體制，增強公司科技創新能力，推動具有自主知識產權的科技成果轉化。公司特別制定了四川江銅稀土科研管理辦法、科研經費管理辦法、科學技術創新獎勵辦法（包括專利成果獎、科研成果獎、標準創新成果獎、工程項目成果獎、科技創新組織獎等）。

規范科研費用的開發。參照國家科研課題管理辦法，公司制定了《研究開發經費管理及核算（暫行）辦法》。公司研發費用占營業收入比重從3%逐年提高，為公司技術創新水平提升提供資金保障。

人才的引進與培養。科技創新基礎是人才，但是江銅集團入駐牦牛坪以來，從江銅集團調入部分管理、技術人才，但是江銅集團未從事過稀土行業，也無稀土專業人才，公司從多方面聚集人才，為科技管理創新積聚力量。目前公司總人數1033 人，大力引進人才，擁有大專及以上學歷213 人、本科及以上學歷110 人，其中采礦中高級職稱8 人、選礦中高級職稱5 人、冶金中高級職稱8人、土建中高級職稱5 人。公司定位長遠，從社會高薪引進、聘請了稀土高層次科技專業人才及部分專業人才，每年從相應的專業院校不斷補給專業人才。為了建立一支技術基礎較強的員工隊伍，在項目籌備初期，從當地選用了近兩百名技校生送入江銅集團技校進行培養，為公司發展儲備人才。采取混合所有制模式為公司積聚并培養技術人才。通過增資并購子公司（方興稀土公司）利用原有技術力量，帶動公司和培養公司的技術骨干。引進股東單位成立四川江銅磁材公司、四川江銅資源綜合利用公司，利用對方技術、市場和人才優勢，帶動產業發展。與江銅技術研究院開展技術合作研發，為稀土板塊建立人才智力庫。加強行業交流與培訓，采取“走出去”“請進來”模式。公司技術人員經常前往兄弟單位學習稀土采選冶深加工技術。或采取技術整體外包，由外包單位教會公司員工技術。邀請國內外著名的科研院所五礦稀土研究院、中國科學院長春應用化學研究所、南昌大學稀土與微納功能材料研究中心的專家進行授課并對技術人員進行培訓。

3.“結合兩個導向”，政策導向和市場導向，準確定位科技管理創新項目

政策導向：公司專門設有政策研究板塊，專門研究國家政策、法律法規。國家大力推進供給側改革，國家各部委以及地方政府重視產業升級與發展，出臺了相關的扶持政策和專項資金。引導企業選擇促進產品結構調整、改造提升傳統產業的高新技術引進、消化與應用項目。有很多政策專業性很強，公司與政府部門相關部門進行充分的對接。根據專項資金政策做好項目挖掘工作，做好項目的資料歸集和整理工作，根據不同類別的政策解讀并匹配相應的項目，積極與政府相關部門做好溝通工作，從而爭取到政策項目補助資金，幫助公司產業升級發展。

市場導向：技術創新必須在準確進行市場定位的基礎上，深入了解市場需求，市場定位越準確，技術創新的成效會越大。因此，公司科技管理創新項目選擇具有高市場占有率、高技術含量、高附加值，可形成主導產業，經濟效益顯著的產品以及裝備、工藝技術研究項目。

4.“開放融合”，促進科技發展

規范課題（項目）的選擇。公司在確定科技發展戰略長期規劃、近期規劃的基礎上，并充分結合政府政策導向和市場導向的要求，立足當前、破解發展難題的同時，放眼將來促進長遠發展。項目的來源，第一項目來源于國家及各級政策導向性項目，第二來源于產業共性關鍵技術、前瞻性技術科研項目，第三來源于公司決策層提出長期得不到解決的技術難題，第四來源于基層單位提出的課題。所有項目形成匯總報公司技術委員會決策，決定選擇方式，可以自主攻關，對于長期得不到解決且影響公司生產和發展的，在全國乃至國際上進行招標，可以合作研發，也可全權委托研發。

新選廠

借助“政產學研”聯合力量。公司充分發揮科技創新的核心引領作用，完善以政府為主導、企業為主體、與中國恩菲工程技術有限公司、中國科學院長春應用化學研究所、贛州稀土有色冶金研究所、中南大學、廣州有色冶金研究院、北京礦冶研究總院等研究院和高等院校，廣泛開展“政產學研用”深度融合的技術開發、風險共擔、利益共享運行機制。此外，公司與中國地質大學、四川師范大學、西昌學院等廣泛開展了“產學研政”的聯合。采取委托研發和合作研發的模式，公司更加注重合作研發，通過與產學研合作，實現了理論與現場技術的融合，也為公司科技人員儲備了技術。

與江銅技術研究院建立起戰略合作伙伴關系，推動稀土課題的研究。江銅研究院承擔已有科技創新平臺的運行職能：江銅技術中心、江銅博士后科研工作站、江銅院士工作站和國家銅冶煉及加工工程技術研究中心，與中科院金屬研究所、中科院寧波材料研究所、中南大學、東北大學等科研院所、名牌高校建立了合作關系。技術、人才、設備、管理較全面，經溝通與其建立起合作伙伴關系，利用江銅稀土院人才隊伍（博士、碩士團隊）進行稀土課題研究，解決公司目前稀土專業技術人才不足、但又難引進的問題。目前已有博士、碩士入駐現場，在新選廠達產達標、提高技術經濟指標、資源綜合利用方面和冶分關鍵技術方面已簽訂合同，開展大量課題研究，同時帶動了公司科技發展隊伍。特別是新選廠尚處調試攻關期，稀土礦業大型化開采在國內尚處于首次，工藝復雜，設備問題較多，未有經驗可提供，公司技術人員與江銅研究院研發人員，并連同各設計單位、施工單位、各大院校聯合攻關，實現問題的逐個突破，保障生產的運行。

加大自主創新力度。在對外借力的同時，公司在各個單位建立了自己的科技攻關隊伍，配備了實驗室，通過演講比活動、QC 活動、合理化建議，開展大量課題研究與攻關，為公司創新創效。

5.“立體共享”，實現科技創新良性循環

公司提倡科技成果共享互惠從“平面模式”走向“立體模式”。

參與江銅集團公司獎勵。依據集團公司《創新創效管理辦法》（三個類別：科技進步獎、管理創新獎、全員創效獎），申請獎勵（兩年一次）。2016年，經江銅集團公司評審，漫水灣冶分廠的項目《氟碳鈰礦冶煉分離工藝與技術創新研究》獲得集團公司全員創效一等獎，獲得獎金8 萬元。稀土公司對2016年講比和創新創效進行了評審，對13 個項目進行獎勵，其中二等獎3 個，三等獎4 個，鼓勵獎6 個，發放獎金12.46 萬元。

公司成立評審委員會，負責每年評定公司成果獎勵等級。如未獲得集團獎勵，可參加公司內部評比。以此激勵科技人員創新熱情。2017年講比項目24項，經公司評審后，獲獎項目9 項，其中二等獎2 項，三等獎3 項，鼓勵獎4 項，發放獎金7.65 萬元。

科技創新成果轉化獎勵。依據《科技成果轉化管理辦法》，應用在產業化過程中，可申請提成獎勵。讓主動創新的職工、團隊獲得應有的認可和獎勵。公司《氟鹽體系稀土電解廢熔鹽綜合回收利用工藝研究》獲得科技成果轉化獎，獲得13.91 萬元的獎勵。

其他獎項。公司按照政府科研創新獎勵辦法，制定了四川江銅稀土公司《科學技術創新獎勵辦法》，包括專利成果獎、科研成果獎、標準創新成果獎、工程項目成果獎、科技創新組織獎等。

大專院校通過與企業合作，可以申請政策資金，可以為本院校產業經濟效益，促進教學與科研結合，促進科研成果轉化生產力。也為院校培養人才、科研發展，推動技術進步。

取得的成果

公司技術中心通過高新技術企業和四川省省級認定。2015年10月，四川省經信委等5 部委下發了《關于公布四川省企業技術中心認定名單的通知》（川經信技創〔2015〕219 號），公司通過省級技術中心認定。公司每年向省經信委提交認定評價表和報告，技術中心從2016年至2018年持續維持認定。

專項政策資金。共申請到工信部，省經信委、發改委、科技廳等專項資金，并節約利息。

知識產權方面。公司注重知識產權給公司帶來的好處，首先，對科技人員進行知識產權專利申報編寫的培訓，另外，關注和重視行業和公司以后發展趨勢所需要的專利。其次，組織技術人員對專利進行編寫，授權后給予獎勵。目前公司擁有20 項發明專利，11 項實用新型專利。

高新技術企業的認定成果。根據公司的發展需要以及集團公司要求，重視高新技術企業的申報工作，四川江銅稀土公司在2017年啟動申報工作，成立了高新技術認定申報小組，積極研究高新企業認定管理辦法和相關條例，通過了高新技術企業認定。根據國高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室2018年9月14日《關于公示四川省2018年第一批擬認定高新技術企業名單的通知》，在四川省2018年第一批654 家企業擬認定高新技術企業名單中，公司位于第77 位。高新技術企業認定通過的當年即可以享受相關優惠政策。企業所得稅稅率從25%降至15%。

十余個項目通過政府部門驗收。《氟碳飾型稀土礦高效選別與綜合利用關鍵技術及產業化》（與中南大學聯合申報）《冕寧縣稀土資源開采監管系統獎勵資金項目》《稀土綠色采選、冶煉環保技術改造項目》等十余個項目通過了政府部門的驗收。