“兩院融合”再續輝煌歷史
——長沙礦山院改革發展側記

李一聰｜文

長沙礦山院是一家具有60余年厚重歷史的老牌礦業科研企業，在2020年交出了一張亮麗的成績單：這一年，礦山院在實現全體人員零病例、零感染的前提下，頂住壓力，取得了合同額較2019年增長50.68%、營業收入較2019年增長17%、利潤較2019年增長60.1%的驕人業績，同時在智能礦山等多個關鍵業務領域實現質的突破，培育了一批業務增長點，實現了寶貴的“逆勢增長”！

“ 在新時代， 中國人民將繼續自強不息、 自我革新， 堅定不移全面深化改革， 逢山開路， 遇水架橋， 敢于向頑瘴痼疾開刀， 勇于突破利益固化藩籬， 將改革進行到底。 ”

——2018年4月10日，習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講時強調

2020年對于任何一家企業而言，都是特殊且艱難的一年。突如其來的新冠肺炎疫情給全世界人民帶來了嚴重的威脅，也對全球經濟造成了巨大的打擊。一時間，經濟負增長成為世界各國不得不面對的嚴峻挑戰。然而，面對突如其來并且持續發酵的疫情，面對行業企業效益大幅下滑、利潤下降的趨勢，中國有色工程有限公司（以下簡稱“有色院”）的子公司——長沙礦山研究院有限責任公司（以下簡稱“長沙礦山院”或“礦山院”）這家具有60 余年厚重歷史的老牌礦業科研企業卻交出了一張亮麗的成績單：這一年，礦山院在實現全體人員零病例、零感染的前提下，頂住壓力，取得了合同額較2019年增長50.68%、營業收入較2019年增長17%、利潤較2019年增長60.1%的驕人業績，同時在智能礦山等多個關鍵業務領域實現質的突破，培育了一批業務增長點，實現了寶貴的“逆勢增長”！

長沙礦山院

這些成績，讓人很難與被國資委列入“特困企業名單”的“大包袱”聯系在一起。2019年以前，礦山院已經經歷了連續7年的虧損，員工士氣低下，甚至連企業的運轉都陷入了巨大的停滯。

轉機出現在2018年年底，一個重要的契機，讓礦山院有了涅槃重生的希望。

萬象更新，需要把握機遇。

“破繭重生” 邁出改革第一步

在國內老礦業人的心中，“長沙礦山院”是個無比響亮的名字。1956年，當時的重工業部有色金屬工業管理局根據國家科委制訂的“十二年科學技術發展規劃”籌建有色金屬礦山科學研究所，后改名長沙礦山設計研究院。60 余年來，長沙礦山院先后隸屬于冶金工業部、中國有色金屬工業總公司、湖南省國資委、湖南有色以及中國五礦集團有限公司，在綠色開采、充填采礦工藝、深部開采、礦山工程災害防治、選礦、礦山安全、海洋采礦、智能采礦裝備、檢測檢驗等多個領域取得了突出的成績，先后獲得數十項國家科技成果獎和數百項省部級科技成果獎，被國家科委確定為有色系統五個重點支持院所之一，享有“中國金屬采礦第一院”的盛譽。

然而，在取得輝煌成績的同時，長沙礦山院在發展過程中也積累了眾多問題：21 世紀之前，長沙礦山院作為中央駐長科研院所，擁有事業單位編制，享受著國家撥款撥地、畢業生工作包分配、研究課題計劃立項等眾多優惠政策，計劃經濟特征十分明顯。“有人、有錢、有項目”的長沙礦山院習慣了“衣食無憂”的日子，這給后來的發展帶來了巨大的隱患。

建立初期的長沙礦山院

“金屬非金屬礦山重大災害事故分析鑒定實驗室”無軌運輸事故鑒定分析系統液力變矩器綜合試驗臺

“金屬非金屬礦山重大災害事故分析鑒定實驗室”-RTR-1500高溫高壓巖石三軸流變儀

2000年之后，由于國家經濟發展和改革需要，大批事業單位迎來改制。長沙礦山院也轉制為科技型企業，開始了公司化運營。這10年，中國經濟迎來歷史性增長，GDP 增速高達8.3%～13%，中國礦業也實現爆發式增長，進入“黃金十年”。然而，早已經習慣了計劃經濟的長沙礦山院在改制后，卻未能適應市場經濟體制，“等、靠、要”思想嚴重、競爭意識不強、創新觀念淡薄……長沙礦山院的市場化轉型之路走得無比艱難。也正因如此，中國礦業的“黃金十年”，卻成了曾經“中國金屬采礦第一院”被國內同行拉開差距的10年。

2010年以后，由于國家經濟結構的調整和礦業行業形勢的變化，金屬價格和新開發礦山數量都經歷了一定程度的回落。由于前10年的發展沒有給長沙礦山院帶來抵御風險的堅實基礎，因此外部環境的變化讓這家老牌科研企業雪上加霜，深陷囹圄，而長沙礦山院旗下的重資產公司——湖南有色重機的破產，更加讓這家老牌企業元氣大傷，徹底失去了依靠自身努力走出困境的能力。2012-2018年，長沙礦山院連續7年虧損，“2018年底，企業資產負債率已經高達驚人的116%，嚴重資不抵債！”這組數據令行業嘩然，礦山院即將破產的消息也頻頻傳出。

就在這個曾經無比榮光的企業生死攸關的時刻，一個轉折，徹底改變了它的命運。

2018年12月4日，中國五礦集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）立足整體戰略部署，通過對長沙礦山院改革事項進行深入研究，做出了“對長沙礦山研究院管理關系進行調整，由湖南有色劃歸有色院管理”的重大戰略決策。之后，中冶集團發文，要求有色院做好接受管理工作。2018年12月27日，集團公司黨組副書記、總經理、中冶集團董事長國文清赴長沙礦山院調研時，要求有色院和長沙礦山院要努力實現優勢互補，打造新的競爭優勢。2019年1月6日，在集團公司年度工作會議上，國文清同志的工作報告中明確提出了“以中國有色院和長沙礦山院整合為契機，成立中國有色中央研究院”的重大部署。

自此，中國礦冶發展歷程中的重要融合，拉開了序幕。“兩院融合”的第一年，在有色院董事長陸志方的“快速推進，平穩交接，精準有效，創新發展，從嚴治黨、從嚴治企”要求下，“兩院融合”工作進入了“快車道”。在組織上，有色院迅速成立了由陸志方同志任組長、公司領導班子為成員的“長沙礦山院劃入有色院管理工作領導小組”；在管理上，有色院迅速部署“組織機構改革、綜合業績考核改革、用工薪酬制度改革、生產運營方式改革”四個方面工作；在思想上，兩院要求各部門、各單位切實增強大局意識和責任意識，統一思想，提高站位，增強廣大員工對未來發展的信心和決心，保證平穩過渡。

經過一年的過渡調整，2019年年底，長沙礦山院在有色院黨委的大力支持下，終于停止了長期虧損，“兩院融合”成效初顯，并得到國文清董事長的高度評價“長沙礦山院是傳統的中央企業，過去一段時間內企業發展遇到了一定的困難，連員工的收入都受到了影響。如今，長沙礦山院的信心起來了，士氣起來了，企業有了新的發展思路和戰略定位，這難能可貴！”

首戰告捷，長沙礦山院走出了長期虧損的泥淖。而這，僅僅是礦山院再次走向騰飛的起點。

“云智礦”礦山安全生產綜合智能管控平臺

安徽神山長九公司建設的物聯網管控平臺及自動布料系統

戰略引領 向著更高目標前行

經過2019年的過渡調整，長沙礦山院妥善解決了歷史遺留問題、完成了組織機構調整與管理體制機制重塑，全年總體經營業績創新高，傳統非煤礦山業務持續增長，新興業務發展迅速，能力建設和科研成果亮點紛呈，企業化運營管理、組織體系保障等方面也都有較大進步，企業面貌煥然一新，使“穩”的基礎更加牢固、“進”的步伐更加堅實，也一舉摘掉“特困企業”帽子。

然而，長沙礦山院雖然在短短的一年內實現從過去連續虧損到扭虧為盈、良性發展，逐步恢復了“健康”，但依然存在一定問題。綜合競爭力不強、科研對企業高質量發展的支撐性不夠、高端人才斷檔等缺陷，導致長沙礦山院“身體”還不夠強壯、“造血”能力依然薄弱，嚴重制約了其在高水平競爭中的表現。

“如何在已有成績的基礎上，進一步推動企業的發展，真正打造出一流的礦山科研企業？”新的挑戰當前，有色院和礦山院只有迎難而上。

持續穩健的發展絕不能依靠“占領山頭、各自為戰”的發展方式，必須建立一套立足全局、知己知彼的戰略目標體系。在有色院董事長、長沙礦山院黨委書記、董事長陸志方的領導下，長沙礦山院進一步分析自身發展現狀和面臨的問題，解決新矛盾，聚力新征程，在新形勢下制定出具有科學性、前瞻性和全局性的戰略規劃。

企業要實現長久的發展，必須要明確自身定位，將自身發展放在國家和集團戰略部署中。這一點，致力改革的礦院人十分清楚，并迅速付諸行動。在總體發展層面，長沙礦山院圍繞集團公司“打造世界一流金屬礦產企業集團”的戰略愿景，充分明確自身與有色院在集團戰略中承擔的“技術智庫、決策智囊、智慧服務”這個“三智”角色，形成了“12345”的總體發展思路，即：聚焦礦山綜合服務這一個核心；深化開展“兩院”嵌入式融合；積極發展科研服務、工程服務和檢測服務這三大業務；打造礦山前沿技術創新的持續引領能力，打造礦山全生命周期和全產業鏈綜合服務能力，打造礦山開發運營安全的全面保障能力，打造國內權威、國際認可的礦產開發技術、產品、標準的檢測檢驗及認證服務能力等四種能力；發揮品牌、平臺、人才、技術、地域五個優勢。

“金屬非金屬礦山重大災害事故分析鑒定實驗室”地下礦山軌道運輸事故鑒定分析系統斜巷軌道運輸事故模擬試驗臺

此外，為深入推動長沙礦山院和有色院的“嵌入式”融合，實現互相助力、共同發展，長沙礦山院在有色院的大力幫助下，制定了“致力于成為最值得信賴的礦山綜合服務商”的企業愿景和“礦山科研國家隊、礦業工程生力軍、檢測服務排頭兵”的戰略定位，整合資源，形成了科研服務、工程服務和檢測服務三大業務領域和“4+3+2+1”的業務發展定位，即：做大采礦科研、礦山安全、設計咨詢、檢測服務四個核心業務，實現戰略支撐；做強礦山充填、海洋探采、防水治水三個特色業務，實現戰略發展；做快智能裝備、選礦/藥劑兩個新興業務，實現重點培養；做優工程服務這一個主業，實現差異競爭。

就這樣，一個高點定位、方向明確、路徑清晰的戰略目標體系形成了，礦山院向著“礦山科研國家隊”的目標加速邁進。

謀定后動 真抓實干促質變

戰略既定，接下來的任務，就是使之真正引領企業取得切切實實的成效。這是有色院和礦山院，乃至整個行業都十分關注的問題。眾所周知，有色院和礦山院都是共和國歷史上重要的礦業領域設計科研單位，“兩院融合”以來，從專業人員、授權專利、參編行業標準、國家級和行業級科研平臺情況來看，這都是一支世界上專業人員最多、技術實力最強、工程經驗最豐富的礦山工程服務隊伍。雙方的深度融合，究竟能夠釋放多大的能量，獲得了無數人的關注。

而這次，礦山院并未令人失望。

2020年，全球疫情防控常態化、經濟形勢復雜嚴峻、國際環境變幻莫測……要想在這樣的外部環境下實現逆風翻盤，其難度可想而知。面對挑戰，礦山院始終堅信，堅持黨的領導，才是國有企業改革發展的根本途徑。這一年，礦山院黨委在有色院黨委的正確帶領下，以黨支部建設和干部作風建設為抓手，同時做好宣傳和文化建設工作，通過組織“黨建+防疫復工”系列活動，以“黨建+”為載體，大力推進破瓶頸、補短板、拓市場、增效益各項工作，實現了黨建工作效能最大化，真正做到了以黨建為抓手推動了企業的生產經營工作，不斷增強了礦山院黨組織的組織力、戰斗力和凝聚力。

企業要改革發展，走出困境，就必須要有大刀闊斧改革，從根本上治好“頑疾”的決心和行動。為全面加強從嚴治黨、從嚴治企，在改革中切入問題，直擊要害，有色院黨委巡察組對礦山院開展了為期3 周的政治巡察，反饋了巡察意見，嚴肅中肯、實事求是地指出了礦山院近些年積累的一些突出問題。針對巡察發現的學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入扎實、黨委領導核心作用發揮不明顯、執紀問責寬松軟、領導班子和隊伍建設有待加強等問題。礦山院黨委直面問題，切實增強巡察整改的責任感和使命感，敢于較真碰硬，堅決把巡察整改作為一項重大政治任務來抓，逐級壓實巡察整改主體責任，結合巡察問題清單，迅速建章立制，研究制定方案，積極配合上級單位巡察組，加大力度整改問題，開展為期半年的“守紀律、講規矩、轉作風、提成效”宣傳教育活動，做好巡察整改“后半篇文章”，推動礦山院全面從嚴治黨向縱深發展，為企業的發展提供堅實保障。

有了黨建和紀檢工作的堅實基礎，礦山院開始了對管理體制大刀闊斧的改革。長期以來，礦山院科研人員習慣了傳統“山頭式”管理的課題組承包模式，在科研項目上各自為戰，難以形成整體的氣候。為了實現戰略式發展，礦山院在集團公司和有色院的幫助下，堅決廢除了課題組承包模式，圍繞戰略定位，形成8 個業務部門、2 個子公司和8 個職能部門的組織架構。這次改革雖然對個別團隊的利益有所影響，但由于其整合全院的優勢技術資源，優化運營管控模式，進一步完善生產運營管理制度建設，充分發揮整體服務優勢，極大促進了主業發展，使礦山院的大額合同掘取能力明顯提升，同時也為重大科研項目的落地實施以及成果轉化帶來了直接的促進作用。

長沙礦山研究院有限責任公司自主研制的CSY50B小型全液壓智能采礦臺車

一直以來，智能礦山始終是長沙礦山院的傳統優勢。在改革發展過程中，新的戰略為礦山院智能礦山業務發展指明了方向，而管理體系的改革和優化，更是從具體業務層面將礦山院該領域的各項優勢資源集中整合，助力礦山院在智能礦山領域不斷釋放出巨大的能量。2020年，礦山院在綠色開采、深部開采、“三下”開采、殘礦開采、空區處理與礦柱協同開采方面積極申報課題，獲批立項集團重大專項1025 深井開采關鍵技術等項目，并帶動充填技術與材料的發展。同時，礦山院基于自有知識產權“云智礦”平臺，綜合運用工業互聯網、5G、大數據、云計算、人工智能等新技術，自主研發智能礦山綜合管控平臺，并圍繞平臺打造“云智礦生態”，形成了獨具特色的智能技術。目前，礦山院在世界最大的砂石骨料生產礦山——安徽神山長九公司建設的物聯網管控平臺及自動布料系統已上線，運行良好。金川二礦區數字礦山綜合管控技術研發項目、攀鋼選礦控制系統、鏟運機遠程遙控出礦技術開發等項目正在實施，實現了礦山院信息化智能化技術從小系統研發發展到大系統集成的質變和飛躍。在智能裝備設計制造領域，礦山院依托自身的傳統特色和長沙市的產業特點，提出了以總裝配為主的輕資產發展模式，重點把握前端的研發設計、智能控制技術和后端的總裝、市場和售后環節，在具體實施過程中，實行工藝帶裝備、以工程帶裝備的方式，取得顯著效果：與采礦工藝結合的重點推進的研發項目——小型化智能鑿巖臺車研制與應用示范獲科創基金立項支持，其研發產品CSY50 全液壓中深孔采礦臺車已經下線，將全面推廣應用；與采礦合作的免爆開采技術及配套裝備獲批立項集團重大專項；通過專業工程承包帶動裝備發展取得突破；倉儲式濃密機技術進一步完善并獲得市場認可，處理能力和應用范圍進一步擴大，并配套研發了多軸活化攪拌機、柔性攪拌機、一鍵式風水聯動快速洗管機等，形成系列化充填配套裝備。

立足科研成果，長沙礦山院積極探索智能礦山領域科研成果轉化模式。2020年，在以充填工程為代表的工程總承包業務方面，市場跟蹤項目金額和簽訂合同額均創歷史新高。礦山院還充分發揮技術特長，延伸業務鏈，培育出了專業運營服務、材料研發生產銷售、砂石礦山等多項新興業務，積極開拓市場。

通過不懈的努力，2020年，長沙礦山院在智能礦山領域碩果累累：國家發改委批復建設、國家應急管理部組織實施的金屬非金屬礦山領域唯一的事故鑒定分析實驗室——金屬非金屬礦山重大災害事故分析鑒定實驗室通過了內部組織的竣工驗收；礦用電梯安全準入分析驗證實驗室建設獲得國家發改委的批復；湖南省智能礦山工程技術研究中心獲湖南省科技廳批復建設；智能化礦山裝備檢驗檢測公共服務平臺納入2020年湖南省現代服務業發展專項資金支持項目；五礦集團科創基金“小型化智能采礦臺車研制與應用示范”等項目獲得立項批復；項目負責人、業務部門、科技管理部（專家委員會辦公室）三級審評制度成功建立并不斷完善……這些成果，為礦山院整體生產經營效益的提升和高質量轉型提供了重要的技術支撐。

對于一家企業而言，衡量其是否成功的標準，關鍵還是在于市場。無論是黨建工作、監督巡察，還是管理提升、科技研發，最終都有效促進了礦山院的市場開拓。2020年，礦山院依托煥然一新的作風面貌、科學高效的管理體系、成果豐碩的科學研究，在國內外市場成績顯著。礦院人一方面高度重視區域市場的開發和拓展，另一方面全面整合技術優勢、資源優勢，以礦山院整體技術優勢為圓心，重新確定市場領域和市場半徑，確保老的陣地不能丟，新的市場全力拼。同時，礦山院積極踐行“一帶一路”倡議，積極踐行“走出去”戰略，以高質量項目打造出礦山院的海外品牌。為實現整體營銷、團隊營銷，強化業務部門的生產運營聯動，對重點項目、大額合同進行重點跟蹤，礦山院領導多次掛帥出征，率專家團隊前往各大礦業集團進行高級別交流互動，全力促進大型技術服務、戰略合作、工程一體化項目的達成。

功夫不負有心人，在有色院和礦山院的共同努力下，礦山院的市場開拓能力和全產業鏈影響力得到了質的提升，各項指標創歷史新高。截至2020年12月20日，長沙礦山院完成新簽合同1338 項，合同額5.53 億，較2019年同期增長50.68%，營業收入23558萬元，較2019年同期增長17%，全年實現利潤4447 萬元，較2019年同期增長60.1%。此外，礦山院立足自身技術優勢，積極打造業務新亮點，在多個核心業務領域取得了重大突破。在選礦廠運營、充填系統運營方面，礦山院取得了合同額3200 余萬元的好成績，并且迅速擴大選礦藥劑和充填膠凝材料業務規模，全年銷售達到2000 余萬元。在安全服務管家、CCC 轉證、智能裝備、生態修復等方面的快速飛躍，實現自身業務從原來的傳統科研服務不斷延展，形成一大批新的業務增長點。這不僅推動了礦山院傳統科技成果的市場轉化效率，更極大開拓了市場規模、業務布局和盈利模式，真正意義上實現了礦山院從傳統科研單位到市場化企業的質變轉型。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金。礦山院作為中國礦產資源開發領域的重要科研企業，雖歷經磨難，但初心不改。如今，經歷了從低谷到涅槃的礦山院，已經站在了全面深化改革的歷史新起點。新時代、新征程，礦山院將在有色院的帶領下，再煥新生，再賦活力，以領先的技術和雄厚的實力，譜寫礦院人新的輝煌篇章，在企業改革、“兩院融合”的征程中，與有色院共同打造貨真價實的“中國有色中央研究院”，為中國五礦實現“中國第一、世界一流”金屬礦產企業集團貢獻智慧和力量！