農村不動產權籍調查數據管理系統設計與實現

胡衛國, 李曉暉

(北京數字政通科技股份有限公司，湖北 武漢 430000)

根據自然資源部相關政策文件的要求，在2020年底基本完成農村不動產確權登記工作，是我們國家的一項重要任務[1]，而權籍調查數據管理則是其核心工作及重要一環[2]。近年來，一些省份和地區積極穩步地開展了確權登記及發證相關工作，取得了積極的進展[3-4]和相關的研究成果[5-7]。然而實際工作中往往存在數據量大、登記管理不規范、資料不齊全、信息化程度參差不齊等一系列問題，建立一套規范的數據庫標準及配套的數據管理系統就顯得尤為必要。本文以云南省實際的農村不動產確權登記及發證工作為例，根據《不動產登記數據庫標準》(試行)[8]和《云南省農村不動產確權登記發證實施細則》[9](下文簡稱《細則》)的規范要求，開展農村不動產權籍調查數據的數據庫標準設計，結合地理數據庫和GIS二次開發技術，實現對農村不動產權籍調查數據批量化的解析、質量檢查、存儲、查詢、刪除和成果包規范化導出的數據管理系統。

1 系統要求

1.1 數據要求

根據《細則》的要求，農村不動產權籍調查的最終匯交成果數據分成三個部分：(1)矢量空間數據；(2)權籍調查屬性表單數據；(3)紙質調查表單的掃描資料數據。數據的存儲要求為，空間數據和權籍調查表單數據均存儲于個人地理數據庫(mdb)中，掃描資料以文件形式存儲于磁盤中。空間數據的坐標系采用CGCS2000的高斯-克呂格投影標準3°分帶。

1.2 功能要求

系統要求實現對宗地或房屋空間圖形的構造，權籍調查表單數據的質量檢查，圖屬一致性檢查，掃描資料數據的格式及完整性等檢查，質量檢查報告輸出，質檢通過的數據入庫，質檢不通過的數據導出，入庫數據的查詢、展示與刪除，匯交成果包的導出等功能。系統應采用先進的技術手段存儲與管理這些權籍調查成果數據，且能夠具有批量解析、批量檢查、批量入庫、批量查詢、批量刪除、批量導出等功能，以最大程度地降低重復性的手工操作。

2 系統開發技術路線

本系統在對農村不動產外業調查數據和匯交成果數據標準進行充分調查及需求分析下，設計了系統接收數據格式規范、數據成果目錄、質檢規則數據庫、成果空間數據庫和屬性數據庫，依托.Net平臺開發環境，基于C#語言和GIS二次開發組件包進行開發實現而成。其整體技術路線如圖1所示。

圖1 系統開發技術路線圖

3 系統設計

3.1 系統架構及功能設計

根據農村不動產權籍調查的工作及數據特點，建立一套權籍調查數據管理系統，實現數據導入、數據質量檢查、空間數據構造與入庫、屬性數據入庫、質檢報告輸出、數據查詢、數據刪除及成果打包等一整套數據生產業務流程。其總體架構及功能模塊如圖2所示。

圖2 系統總體架構及功能模塊

3.2 接收數據格式規范定義

權籍調查的外業原始成果數據要經過內業的初步處理形成電子版數據，才能進行信息系統的解析和整合入庫。為了方便后續的批量化處理，系統定義了一套可接收的數據標準目錄及具體的文件模板，其具體的目錄結構如圖3所示。

圖3的界址點目錄中，“ZD.txt”文件存放當前宗地的所有界址點坐標，“FW.txt”文件存放當前宗地內所有房屋的房角點坐標，具體格式要求參考《地籍調查規程》[10]。

圖3 系統接收數據標準目錄圖

“屬性表格數據”目錄中的“不動產權籍調查表.xlsx”文件是根據《細則》中的地籍調查表、房屋調查表兩大類共8個表單經內業錄入得到的Excel電子表單，每個表單對應同一個Excel文件中的不同工作表，具體的調查表單與工作表對應關系如表1所示。

表1 權籍調查表單與Excel工作表對應關系

圖3中，“掃描資料”目錄中按不同的類別分別存放不同的外業調查紙質表單的電子掃描件，除“附圖”目錄中的宗地圖和房產分戶圖要求的格式為.jpg外，其余目錄中的掃描件均要求格式為.pdf。

3.3 成果目錄規范設計

通過本系統接收的初始權籍調查電子版數據，依托質檢規則數據庫，實現數據解析與質檢環節，最終存儲于成果目錄中。其完整的成果目錄結構按《細則》中“縣級農村不動產確權登記發證數據成果目錄組織結構”的要求，目錄中的區縣代碼均需替換為實際調查區縣對應的6位行政區劃代碼。

3.4 數據庫設計

3.4.1 成果數據庫設計

權籍調查的核心數據是空間數據和屬性表格數據，這兩種數據分別存儲于成果目錄的不同mdb庫中。其中，空間數據以圖層形式分層存儲，其具體分層設計依據《不動產登記數據庫標準》(試行)[8]。屬性表格數據以二維關系表的形式存儲，其表格分層及與權籍調查紙質表單的對應關系如表2所示。

表2 權籍調查的屬性數據分層

3.4.2 質檢規則數據庫設計

本系統設計了質檢規則字典表、質檢規則配置表和質檢結果表。其中質檢規則字典表包含8個大類、56個子類的質檢規則；質檢規則配置表實現檢查規則與具體的檢查數據對象掛接，達到檢查內容與規則靈活配置的目的；質檢結果表用于存儲數據源檢查不通過的錯誤信息，實現質量檢查結果查詢和報告打印輸出功能。8大類質檢規則包括：數據完整性、空間參考一致性、字段結構、字段值、碎屑圖形、圖形拓撲、數據重復和數據邏輯性。

4 系統實現

根據系統開發技術路線，實現農村不動產權籍調查數據質檢與入庫的整個業務流程。本文根據系統功能模塊的重要性和開發難易度，對系統實現的核心步驟及功能模塊進行說明。

4.1 創建數據庫

根據數據庫設計階段設計的空間數據圖層、屬性數據表，創建了質檢規則庫、空間數據庫、調查表單數據庫三種模板庫。其中，按調查區域云南省的地理范圍設計了第33、34、35帶三種投影坐標系的模板庫。在新建工程時系統會自動創建成果目錄和拷貝相應的模板庫。

4.2 數據導入與質檢入庫

該模塊是開發難度最大、步驟最復雜的模塊，其主要功能及邏輯包括：數據源讀取、屬性數據質量檢查、空間數據質量檢查、空間數據構造與屬性掛接、掃描資料檢查、表單數據入庫、空間數據入庫、掃描資料拷貝、質檢結果查看、質檢報告輸出等。其系統界面如圖4所示。

圖4 權籍調查作業包導入模塊

4.3 數據查詢

該功能模塊根據指定的查詢條件查詢出宗地基本信息對象列表，查詢條件包括：宗地代碼、坐落、地籍區、地籍子區、權利類型、權利人、證件號和電話號碼等。通過每一條宗地查詢結果的詳情字段，可以打開并查看該宗地的詳細信息，包括界址點、界址線、宗地、房屋等空間圖形的預覽，地籍調查表、房屋調查表等各個調查表單的詳細信息，與該宗地權籍調查相關的所有掃描資料的查看與瀏覽功能。

5 結 語

農村不動產權籍調查數據管理系統，能快速實現外業調查的初始成果數據的批量檢查與入庫的業務化、標準化管理，減少內業處理的操作環節，提高內業處理的工作效率及最終匯交成果的數據質量。基于農村不動產權籍調查外業數據的特點，設計了一套接收數據格式的標準規范及成果數據庫規范，依托.Net平臺的C#語言及GIS二次開發組件包，完成了本系統的開發，初步實現了權籍調查數據的批量導入、數據質量檢查、數據入庫、掃描資料歸檔、質檢報告輸出、數據成果查詢與刪除、數據成果打包等功能，為權籍調查成果數據生產的各個環節提供了直觀的數據查詢與展示的可視化界面，方便用戶進行權籍調查數據成果的生產與管理，也為云南省農村不動產權籍調查及確權登記工作提供了重要的技術及系統支撐。