新時代國際傳播人才培養：理念、目標與重點

【內容提要】新時代國際傳播人才培養要把“構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系”作為背景依托，從強化頂層設計、確立“五力”目標、打造敘事體系入手；要把建設一支集多種角色于一身的專門人才隊伍作為工作重點，使其既是可以改變認知的對外報道者，又是著重敘事的文化傳播者、還是重在傳播觀念的理論宣介者；要針對時代新要求和傳播生態新變化，把更全面的素質教育作為人才培養關鍵環節，使從業者具備扎實理論功底、豐厚文化修養、優秀傳播素養。

【關鍵詞】國際傳播 戰略傳播 人才隊伍

2021年5月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學習時的重要講話中指出：要全面提升國際傳播效能，建強適應新時代國際傳播需要的專門人才隊伍。這一要求明確了人才隊伍的建設目標是“全面提升國際傳播效能”，時代背景是“適應新時代國際傳播需要”，為新時代國際傳播人才培養指出方向。

國際傳播人才培養要以此為指南，根據黨和國家的需求和時代變化，進一步明確培養目標、確定培養重點，為增強國際傳播能力提供根本的人才保障。

一、要把“構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系”作為背景依托

國際傳播人才培養離不開國際傳播工作的大局大勢。習近平總書記在“5·31”重要講話中明確指出我們“面臨著新的形勢和任務”，要求“必須加強頂層設計和研究布局，構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系”。①可以說，“構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系”，就是新形勢和新任務對國際傳播提出的最新要求，也是新時代國際傳播人才培養的背景依托。

（一）強化頂層設計

戰略是一個軍事用語，其原意是分配和運用軍事工具以求達到政治目的。戰略是控制和使用一個國家種種資源的藝術。與一般意義上的國際傳播和對外宣傳相比，國家戰略傳播直接服務于國家戰略利益或戰略目標，是精心設計或系統規劃的傳播。在傳播主體上，它強調多元主體統籌協調形成合力；在傳播過程上，它強調整體性和協同性。如美國國家戰略傳播構架就是由總統通過國家安全委員會領導，包括內政、外交以及軍事情報各部門在內的系統性架構。可以說，構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系，是對傳統“大外宣”理念的一次全面升級，體現了我們黨從全黨全國層面系統調動各方資源、統籌形成傳播合力的決心和信心。

戰略傳播高度依賴頂層設計和統籌布局。人才培養要在國家戰略傳播的全局中尋找方位感。一方面，從國家層面說，要理清“人才賬本”，針對人才短板，加強定向培養的力度；另一方面，從國際傳播教育層面看，也要置身國家戰略傳播全局中明確培養方向，做好人才培養的頂層設計，重點向戰略急需、缺口明顯、短期難以見效的人才領域發力。

（二）確立“五力”目標

與一般意義上的國際傳播和對外宣傳相比，國家戰略傳播直接服務于國家戰略利益，有著明確的傳播目標。習近平總書記強調要“著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力”。在戰略傳播框架下，“五力”有著深刻的內在聯系，構成了一個全面完整的目標體系。

“國際傳播影響力”是戰略傳播的起點，“中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力”明確不同層次的傳播重點，是戰略傳播從切實產生影響到實現輿論引導的中間環節和必由之路，“國際輿論引導力”則是戰略傳播的歸宿點和落腳點，突出國家威望的塑造。這“五力”分別對應了認知、情感和行動不同層面，也給國際傳播人才培養提出了新要求——不但要娓娓道來講好故事，還要能夠從總體上增強中國的國家威望，增強中國在世界上的號召力。

（三）打造敘事體系

習近平總書記在“5·31”重要講話中提出加快構建中國話語和中國敘事體系的新要求。敘事是指在時間和因果關系上有聯系的一系列事件的符號再現，它是人們將各種經驗組織成為有現實意義的事件的基本方式。小說、電影、戲劇乃至新聞、漫畫等等都可以被視為是一種敘事形式。人們既通過敘事理解世界，也通過敘事講述世界。

從話語和敘事的視角來看，新聞報道并非僅僅是正確或偏頗反映的現實圖景，而是人們建構日常世界的某種框架。從話語到敘事、從話語體系到敘事體系，體現的是系統化、連續化的建構過程。如有學者研究發現，雖然美國開國領袖華盛頓在世時沒少受到種種辱罵和斥責，但在他去世后，媒體和思想家們卻花費幾十年的時間建構華盛頓精神，甚至不惜對其進行神化，其目的就是借此弘揚美國精神和美國文化。②可以說，敘事體系的建構在于戰略傳播體系的打造，是戰略傳播體系中的關鍵環節。系統化連續化的建構不是新聞報道所能夠單獨實現的，它也啟發我們，國際傳播并非簡單局限于對外報道，事實上，打造敘事體系的要求使國際傳播人才培養必須打破學科樊籬，使國際傳播和其他學科更好地融合起來，增強所有涉外人員和機構參與建構、主動傳播的思想意識。

二、要把建設一支集多種角色于一身的專門人才隊伍作為工作重點

（一）做好對外報道者，重在改變認知

戰略傳播本質上是通過傳播策略影響人們的態度與行為，創造、強化或維持有利于本國利益和目標的環境。戰略傳播的第一步就是改變認知。美國在其《國家戰略傳播構架》中明言，其國家戰略傳播的重點是：使國外受眾認可其國家與美國之間的相互利益；使國外受眾相信美國在全球事務中發揮建設性作用；使國外受眾將美國視為應對全球挑戰的令人尊敬的伙伴。③

從戰略傳播的高度來看，新時代的國際傳播人才首先要做好傳統的對外報道，對外傳遞好中國的觀點、主張，采用精準傳播方式，根據不同區域、不同國家、不同群體受眾的需求，實現全球化表達、區域化表達、分眾化表達相結合，使全球各地的公眾了解中國在想什么、中國在做什么、中國與受眾所在國有何利益關系、中國對于世界有著怎樣的具體貢獻，盡可能地使全球公眾客觀全面地認識和了解中國。

（二）做好文化傳播者，重在強化敘事

戰略傳播的目的是增強一國的威望。政治學家漢斯·摩根索指出：“在權力斗爭不僅運用政治壓力和軍事威力的傳統方式來進行，而且在很大程度上是作為爭取人心的斗爭來進行的時代里，威望作為一種政治武器已經變得特別重要了?！雹車H輿論引導與國內輿論引導不同，必須更多借助思想文化等軟性的力量，強化敘事體系建設，不斷在世界范圍內“爭取人心”，才能夠真正實現增強國際輿論引導能力的最終目標。

文化是一種重要敘事，敘事更多要憑借文化來施行。一方面，當世界面臨物質和精神不斷的沖突，日益從追求物質滿足轉向尋找精神安寧，或者既追求物質滿足也要求精神安寧之時，強調“持中求已”的中華優秀傳統文化就更加凸顯出獨特的當代價值。另一方面，當代中國創造的新文化雖然來自自身獨特的實踐探索，但其中形成和凸顯出的獨立自主、實事求是、堅持以人民為中心、兼顧效率與公平等等經驗模式和精神氣質，也為世界各國所共享，特別是給廣大發展中國家和弱小民族實現經濟發展和民族復興提供了重要借鑒。大音希聲、大象無形，讓世界認識和喜愛中國，就要通過吹面不寒、潤物無聲的敘事傳播和建構一個真是、立體、全面的、可信、可愛、可敬的中國形象。

（三）做好理論宣介者，重在傳播觀念

隨著國際社會對中國的關注前所未有，世界在急迫想要了解中國對復雜國際事務的具體主張和方案的同時，也高度關注中國如何看待“發展”“文明”“安全”“全球治理”等等共性問題。這既給我們帶來挑戰，也提供了機遇。國際關系學者約翰·阿爾奎拉和戴維·羅恩菲爾德從信息戰略角度提出了“觀念政治”的概念。區別于傳統外交領域的“現實政治”，“觀念政治”強調通過觀念吸引、影響和引領他者。⑤戰略傳播正是建立在“觀念政治”的基礎上。把握好“觀念政治”的定位，就要把“觀念傳播”作為具體抓手，不僅宣傳好我國的具體觀點和主張、講好中國故事，還要更加充分鮮明地展現中國故事背后的思想力量和精神力量。

對國際傳播從業者來說，傳播觀念要克服更大的鴻溝，尤其要求傳播者具備很強的理論素養。

三、要針對時代新要求和傳播生態新變化，把更全面的素質教育作為關鍵環節

（一）扎實的理論功底，善于全局思考

進入新時代，國際傳播的信息傳遞往往離不開解疑釋惑，只有具備扎實的理論功底和透徹的理解能力，才能夠做到自己講得清楚，對方聽得明白。具體來說，就是要了解中國體制、中國經驗，能夠講清中西不同、講明中國故事。比如，針對中國企業特別是國有企業和西方企業的不同而產生的種種誤解和偏見，既要讓人理解中國特殊的法律要求和具體國情等不同之處，又要讓人明白中國企業在遵循國際規范上和國際慣例上的相同之處——中國企業和各國企業一樣，必須遵守所在國相關的法律法規。

理論功底的背后是全局思考的意識和能力。既從國家戰略傳播全局出發，明確自身的職責定位；同時又善于把自身的一域與國家的全局聯結起來，這是新時代國際傳播從業者或相關人員需要具備的關鍵素質和重要能力。

（二）豐厚的文化修養，善于啟人悟道

從講好中國故事、傳播好中國聲音，到系統、連續地講好中國故事、傳播好中國聲音，并且讓受眾從故事中聽出道理、看到圖景，樹立對中國的全面認識和整體印象，這就是敘事的力量。怎么把自發的故事變為自覺的敘事，怎樣使“點”上的小敘事構成“面”上的大敘事，需要傳播者具有豐厚的文化修養，不但講好現實，也要穿插歷史，不但講好故事，也要理清故事背后的來龍去脈。

在這方面，文化不僅僅是作為一種底色而存在，而是把散落的珍珠串連起來的主線，沒有文化這根主線的貫穿，再好的故事也只是故事，不能夠形成關于中國的圖景。文化修養也因此不是一種國際傳播中的錦上添花，而構成了真正做好相關工作的底層邏輯。

（三）優秀的傳播素養，善于情理結合

做好新時代的國際傳播，不能離開互聯網環境下傳播生態發生的巨大變化。隨著傳播方式的變革、傳統主流媒體權威的消解，使信息傳播過程中真相有時變得不再重要，重要的則是情感和觀點。學者認為，“后真相”時代，真相并沒有被篡改，也沒有被質疑，只是變得次要了，網民不再相信真相，只相信感覺，只愿意去聽、去看想聽和想看的東西。一項對西方新聞從業者的訪談和調查發現，受訪者大多將“積極”（positive）、“敏感”（sensitive）、“共情”（empathetic）等，置于客觀、公正之前，受訪者的期待，明顯地指向了情感的維度。⑥

當前新媒體發展中的情感傾向使局限于事實傳遞和客觀呈現的傳統報道模式不再有效，國際傳播也要更加強調同理心，強調共情，強調認知之外的情感維度。不但動之以理，更要曉之以情，善于情理交融，這是相關人員做好國際傳播工作離不開的重要素養。

本文系國家社科基金重大項目“人類命運共同體視閾下中國國家形象在西方主流媒體的百年傳播研究”（批準號：19ZDA323）的階段性研究成果。

張壘系中央民族大學新聞與傳播學院教授、馬克思主義新聞觀與新聞實踐研究中心主任

「注釋」

①《習近平在中共中央政治局第三十次集體學習時強調 加強和改進國際傳播工作展示真實立體全面的中國》，《人民日報》2021年6月2日，第1版。

②程曼麗：《講好中國故事的傳播戰略》，《對外傳播》2017年第8期，第12-13頁。

③呂翔：《作為美國核心戰略構成的國家戰略傳播體系》，《紅旗文稿》2011年第10期第30-33頁。

④漢斯·摩根索：《國家間政治：權力斗爭與和平（簡明版）》，徐昕等譯，北京：北京大學出版社2012年，第126頁。

⑤David Ronfeldt & John Arquilla， "Noopolitik： A New Paradigm for Public Diplomacy，" in The Handbook for Public Diplomacy， Routledge， 2009.

⑥常江、田浩：《數字新聞學的理念再造與范式革新——基于在三個國家展開的研究》，《東岳論叢》2021年6月刊，第171-180頁。

責編：譚震