國際區域學思考（二）

張蘊嶺

國家是構成國際區域的基礎和主體，區域是多個基于多重鏈接的國家組合，二者有著互為主體和客體的關系。

現代民族國家的基本特征是擁有領土主權與治權。國際區域內國家之間的關系是國際關系，但又是帶有一定特殊性的國際關系。之所以特殊，是因為它們有著與一般國際關系不同的地緣、利益、文化鏈接，這種特殊性既可能促使相關國家間守望相助，和諧相處，也可能導致由權利爭奪、霸占、吞并等驅動的沖突和戰爭。從歷史上看，各個國際區域都不乏發生動蕩與戰爭的記錄。

地緣因素是區域的自然基礎。山川、河流、海域、空域等都具有天然的區域性鏈接特征。歷史表明，地理條件對人類活動、權力形成、文明發展等起著十分重要的作用，甚至是支配的作用。基于國家本位，一些山川河流和資源被不同國家分割占有，但天然的聯系又形成割不斷的共域與利益共享。比如河流，基于屬地的原因，每個國家都有對其擁有的部分進行開發利用的獨占權。但是，河水又同時具有公共資源的性質，由此，不僅需要區域內國家對水資源合理分享，而且還要對水資源進行共同管治。再比如海域，海水、海底資源、海洋生態等，都有很明顯的共域性特征。

經濟利益是區域連接的重要基礎。近緣區域為國家推動對外交往、為企業走出去開展貿易和投資提供更為有利的地緣環境和人文環境，因此，往往成為各國制定相關政策和企業制定對外戰略的首選之地。個人、企業會積極開展對外經濟活動，政府也會給予積極支持，推動和加強區域經濟鏈接，推動區域合作，改善區域經濟發展和貿易投資環境等。企業走出去，特別是在生產經營分工和產業鏈構建上，首選往往是近緣區域。政府通過簽訂區域性協議，推動開放市場，消除或減少貿易投資壁壘，為開展區內貿易、投資和人員流動提供優惠待遇;通過建設區域基礎設施交通網絡、通信網絡等，為經貿活動、人員流動提供關交往便利。正因為如此，近年來經濟區域化的趨勢不斷加強。

安全問題在區域上的表現更加明顯。由于是近鄰，國家間的安全會相互交織與影響，既有沖突，也有合作。區域安全包括諸多方面，有與國家間關系相聯系的安全問題，有跨國威脅安全的擴散問題，也有與人文交流相聯系的安全問題等。就安全的性質而言，可分為傳統安全與非傳統安全。傳統安全的主要表現形式是軍事行為。在很多情況下，沖突或戰爭是在一些國家之間，特別是相鄰國家之間發生，表現為區域性沖突或戰爭。非傳統安全問題涉及的范圍較廣，主要表現形式是非軍事的，但其影響力并不亞于甚至會大于傳統安全。在現代情況下，非傳統安全問題越來越凸顯，并且具有很強的區域性特征。比如，毒品、恐怖主義、極端勢力、網絡安全、信息安全、人的安全，以及自然災害、重大事故，等等。

社會文化體現區域的內在聯系。民族、宗教、思想文化都有著明顯的區域特征，比如，一個民族往往分布在很大的區域內，被劃分到不同的國家。由此，民族聯系成為國家之間和國際區域內人際交往的重要方式。另外，很多宗教也是以特定的區域范圍為基礎，以內在的方式滲透到不同國家的社會生活，并且對國家政治產生重要影響。而且，宗教往往跨區域傳播，有著多區域的連接。就思想文化而言，其跨國傳播與聯系的最直接路徑是近地緣區域，長期的積累形成具有區域特色的文化圈。歷史積淀與傳承是思想文化發展的本質特征，而其重心又大多是在一定的區域范圍內，這為形成具有區域性的文明奠定了基礎。

當然，一個國際區域不是封閉的，常常會與其他區域有著多樣性的聯系，并且作為全球體系的一個組成部分而存在與發展，因此，一個國家、一個區域都有著多重的對外關系。在很多情況下，國際區域在聯系與組合上是互有交叉的，有時一個國家可以參與多個區域，這就使得國家間關系和國際區域的關系具有多向、多層的特征。在全球多邊關系和治理發展受到諸多限制，甚至是被抵制的情況下，區域關系與治理受到更多的重視，這使得區域化進入新的發展時期。 （待續）