“借力”知識產權 助推高質量發展

宋小芹

知識產權保護是創新者的“定心丸”，支撐企業安心進行科技創新和成果轉化。加大知識產權保護力度、加快建設知識產權強國，是提升國際競爭力的核心要素和關鍵支撐。

2月10日，天問一號探測器實施火星捕獲，我國首次火星探測任務環繞火星成功;

2月12日，牛年首日電影票房逾17億元，同時創下中國影史單日總票房、全球單一市場單日票房新紀錄;

2月18日，國家郵政局公布，春節假期全國郵政快遞業累計攬收和投遞快遞包裹約6.6億件，同比增長260%……

2021年春節，頻頻傳來的捷報、屢創新高的數據，讓人們再次真切感受到中國發展的強勁脈動。

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，知識產權的重要作用更加凸顯，對知識產權“高地”的爭奪也無疑將更加激烈。加大知識產權保護力度、加快建設知識產權強國，是提升國際競爭力的核心要素和關鍵支撐。

習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。

“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。”在創新驅動發展的國家戰略引領下，知識產權領域要勇于破解相關體制障礙，在科技創新和經濟增長中發揮應有的引擎作用，不斷激發創新創業的積極性，增強我國經濟創新力和競爭力。

夯實經濟高質量發展之基

2021年1月22日，國家知識產權局舉行第一季度例行新聞發布會，會上發布的一組數據引人注目：2020年，我國發明專利授權53.0萬件，同比增長17.1%;受理PCT國際專利申請7.2萬件，其中國內申請人提交6.7萬件;實用新型專利授權237.7萬件，外觀設計專利授權73.2萬件;集成電路布圖設計登記申請14375件，同比增長72.8%……

黨的十八大以來，我國政府高度重視科技創新，把創新驅動發展作為面向未來發展的一項重大戰略，并向科技界發出建設世界科技強國的號召。目前，我國知識產權保護工作已經取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產權的意識已明顯提升，而知識產權戰略已經成為我國國家戰略的有機組成部分。

“十三五”期間，我國專利轉讓、許可、質押等運營的總次數達到138.6萬次，是“十二五”期間的2.5倍，年均增速達到23.7%，超過“十二五”平均增幅9個百分點;專利質押融資金額達到4705億元，是“十二五”期間的3.1倍。2020年專利運營次數達到40.5萬次，專利質押融資金額達到1558億元，均是“十二五”末期的2.8倍。發明專利、戰略性新興產業和跨省域專利運營數量大幅提升，質量效益大幅提高。

截至2020年年底，我國國內有效發明專利中，維持年限超過10年的達到28.1萬件，占總量的12.3%，較2019年提升1個百分點。企業創新主體地位進一步鞏固，國內擁有有效發明專利的企業共24.6萬家，較2019年增加3.3萬家。其中，高新技術企業10.5萬家，擁有有效發明專利92.2萬件，占國內企業有效發明專利擁有量的近六成。高質量的專利是企業高效快速發展的內置驅動力，能引導和支持企業不斷提高自身內核驅動，將知識產權優勢轉化為經濟優勢，而嚴格的知識產權保護極大激發了創新活力。

現在，不僅航天、航母等國家重大科技專項成果讓中國人獲得自豪感，很多企業，比如騰訊、百度、華為、中興等公司的互聯網、移動通信技術等讓智能生活走進了大多數國人的日常生活，這些企業在享受了巨大市場紅利的同時，開始加大研發投入，厚積薄發，用專利布局未來技術制高點。

在過去的一年中，我國進一步加大知識產權保護力度，完成了對專利法的第四次修改。新版專利法對保護創新者的合法權益，促進專利的實施與運用，充分激發全社會的創新活力，以及深化經濟和科技體制改革，轉變經濟發展方式，建設創新型國家，實施創新驅動發展戰略提供了具有重大意義的法律依據。

除了完善現有法律法規之外，2020年6月，國家知識產權局印發《關于進一步加強知識產權維權援助工作的指導意見》，提出推動構建橫縱協調、點面結合、社會共治的維權援助工作體系，實現專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權維權援助服務全國“一張網”。國家知識產權局知識產權保護司司長張志成介紹說，中國目前共有維權援助機構1000余家，覆蓋全國大部分地區，2020年共辦理維權援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導服務4.3萬余次，提供知識產權侵權判定參考意見9384件。另外，目前全國參與維權援助服務的高校達到194個、社會組織386個，全國知識產權保護志愿者5200余人，維權援助專家5100余人，維權援助社會共治力量日漸充實。

面向“十四五”，中國正進一步提高知識產權轉化運用效益，優化知識產權運營服務，以高效益知識產權運用支撐經濟高質量發展。2021年政府工作報告中指出依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。

高質量發展離不開知識產權的支撐和保護。完善知識產權制度，強化知識產權的創造、運用、保護、管理和服務能力，提升知識產權的市場化、法治化、國際化程度，是推動高質量發展的重要途徑。隨著中國在知識產權保護方面的措施不斷加碼，創新活力將被更大地激發，會給中國經濟高質量發展和全球經濟增長注入澎湃的新動能。

順暢知識產權轉化通道

知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，更是科技成果向現實生產力轉化運用的橋梁和紐帶。在知識經濟時代，大量的創新成果通過知識產權運用獲得了實際價值。知識產權本身也以更多、更豐富的形式融入經濟，為高質量發展源源不斷注入動力。轉化運用是知識產權轉變為現實生產力、創新成果助推高質量發展的關鍵。

在知識產權加速轉化運用過程中，高價值核心專利的價值充分凸顯。

以2020年頒發的第二十一屆中國專利獎為例。本屆中國專利獎評選活動中，全國共推薦了2479項專利參評，數量為歷年之最，最終評選出30項中國專利金獎，10項中國外觀設計金獎。40項金獎獲獎項目從實施之日起至2018年年底，新增銷售收入6600億元，新增利潤629億元，新增出口1363億元，經濟社會效益顯著。國家知識產權局知識產權運用促進司司長雷筱云介紹：“本屆獲獎項目聚焦重點產業和關鍵領域核心技術，突出了制造業的‘大國重器，解決了一批‘卡脖子的技術難題。”據統計，在766項獲獎發明專利中，戰略性新興產業發明專利占比為62%，知識產權（專利）密集型產業發明專利占比為83%。

經過多年的發展，我國積累了豐富的知識產權資源。盤活、用好知識產權資源，使其產生效益、推動發展，既是創新驅動發展戰略的重要一環，也是我國知識產權事業發展的重點問題。

將知識產權從無形資產變成有形財富，有賴于知識產權的有效運用。通過知識產權的有效運用，促進知識產權與經濟社會發展的融合，實現知識產權的市場價值，在這方面，我國進行了不少有益的探索。

早在2015年，國家知識產權局就制定了“1+2+20+N”的全國知識產權運營生態體系，加快了專利運營服務業態的發展，實現了科技成果產業化、商業化和規模化的快速應用和技術升級。

2017年4月，國家知識產權局與財政部聯合下發《關于開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》，正式啟動國家知識產權運營服務體系建設工作，以創新資源集聚度高、輻射帶動作用強的重點城市為載體，開展知識產權運營服務體系建設，先后惠及蘇州、青島、鄭州、長沙、寧波等24個城市。

2020年，財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室聯合發布《關于做好2020年知識產權運營服務體系建設工作的通知》。希望經過三年時間，在重點城市構建起規范化、市場化的知識產權運營服務體系，建立健全知識產權運用促進的制度規范，促進知識產權市場價值充分實現，支撐區域經濟高質量發展。

然而，我國知識產權運營鏈條上還存在一些難點和堵點。比如，高校和科研院所作為知識產權產出“大戶”，盡管近年來不斷深化改革、優化機制，加強知識產權轉化和應用，但仍然較為缺乏專業運營人才，知識產權轉化效率和質量仍待提升。同時，一些企業手握知識產權，但由于缺少對接主體和轉化應用的配套支撐，知識結晶無奈被“束之高閣”。

對于知識產權，創造是源頭，運用是目的。怎樣打通科技成果轉化應用“最后一公里”，直接決定著科技創新與實體經濟的融合效果。針對企業的創新動力如何激發，研發持續投入、知識產權保護等難點問題，2021年全國兩會期間，代表委員展開熱議，為創新主體釋放活力“把脈出方”。

“重大自主可控核心技術成果推廣應用面臨著信息、技術和市場壁壘，還存在政策機制不夠細化、用戶應用積極性不高等問題。”全國人大代表、中國華電集團有限公司董事長溫樞剛建議，完善成果轉化應用激勵保障機制，激發轉化應用積極性。

“民營企業是創新的生力軍，但沒有市場就沒有創新試錯的空間。國家強化反壟斷和防止資本無序擴張，也是對中小企業創新的保護。”全國人大代表、貴州白山云科技股份有限公司創始人兼CEO霍濤認為，對部分行業，可以適當放寬市場準入門檻，讓中小型民營企業有更大空間去創新。

知識產權保護是創新者的“定心丸”，支撐企業安心進行科技創新和成果轉化。如何讓知識產權更好地發揮作用，我們仍需下大氣力，以系統性、全局性、長遠性統籌部署，“精雕細琢”知識產權運營鏈條，促進知識產權運營服務與實體產業緊密融通，讓知識產權的經濟社會效益加速顯現，促進“中國制造”向全球產業鏈、價值鏈高端躍升。