數字化新業態助推傳統產業轉型升級

張莉

“十四五”規劃和2035遠景目標指出：“發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群?！?/p>

數字經濟與實體經濟各領域的深度融合所帶來的生產效率的提升以及生產模式的改變，也成為產業轉型升級的重要驅動力。近年來，工業互聯網、智能制造、兩化融合、車聯網、平臺經濟等融合型新產業、新業態逐漸進入人們的視野，融入日常生活之中，并深刻地改變著人類的生產生活方式。

數字經濟與傳統產業融合發展

中國信通院政策與經濟研究所所長辛勇飛在近日舉行的“推動數字經濟賦能高質量發展”專題座談會上表示，在數字經濟推動下，新產業迅速發展，數字化新業態層出不窮。國家已經開始重視利用工業互聯網重構生產方式，制造業、服務產業已開始數字化轉型，數據要素市場正在加速構建，需對不同問題進行相應歸置。

全國政協常委，國際核能院院士，中國科協原黨組副書記、副主席張勤指出，5G通信技術、航天、核電、高鐵、磁浮等技術都是基于數字化的手段進行提升的，數據經濟變化速度非常快，要用一種開放的心態，擁抱科技、擁抱未來，促進實體經濟健康發展，提升國家經濟實力、科技實力。

中國聯通集團產品中心5G智庫主任胡博認為，作為運營商5G新基建的參與者、建設者，中國聯通在產業數字化、智慧城市、數字鄉村方面也有實踐，新場景、新業態應該百花齊放。數據在大規模的商業開發利用中是資產，建議根據數字經濟發展現實需要，構建和數據經濟屬性相適應的產權配置，要加強5G新基建數據型基礎設施的建設，數據確權需要有科技手段參與。

華云數字商品市場有限公司董事長、中國民營科技實業家協會促進經濟雙循環專業委員會秘書長丁秀忠表示，在發展數字經濟的進程中，最值得期待的是數字經濟與制造業的融合。通過大數據等信息技術，讓生產資料得到效率最佳的配置。數字化轉型對于企業來說，最重要有兩點：一是工業與物聯網的融合，有很多企業在創新過程中，只注重產品質量，卻沒有注意產品數字化品牌的建設；二是很多企業沒有注重數字經濟所帶來的一系列變革。數字中國建設應該解決決策數字化、管理數字化、模式數字化、消費數字化、品牌數字化等問題。

先進制造業是我國制造業轉型升級的方向，是我國制造業參與國際競爭的先導力量。要積極抓住數字產業快速發展的機遇，發揮制造業大國的優勢，推動大數據、互聯網、人工智能和實體經濟的深度融合，創造出智能制造、產業互聯網等數字化的新業態和新模式，為先進制造業的高質量發展注入新動力。

對于制造業企業數字化轉型的路徑，中國信息通信研究院副院長余曉暉認為，從企業自身來講，可通過互聯網技術、數字技術，把數據、設備、產線、產業價值鏈進行匯聚和流通，將數據的模型與每個行業所獨特的工業機理和行業模型相結合，構成一個數據驅動的全生命周期優化的閉環，把IT系統、OT系統也就是生產系統融為一體，形成一個可以快速感知、敏捷響應、動態優化和全局智能化決策的新的范式，實現生產制造、運營管理、產業價值鏈的智能化升級和商業模式創新，以適應快速變化的全球市場。

做好數字經濟發展頂層設計

專家表示，我國數字經濟發展仍然存在諸多問題，建議從頂層設計層面對數字經濟發展進行統籌布局，進一步優化數字經濟營商環境，推進數字經濟發展手段不斷創新，從而推動我國數字經濟健康發展。

工業和信息化部信息技術發展司副司長楊宇燕近日表示，工信部將順應數字化、網絡化、智能化的發展趨勢，加快數字中國建設，重點做好三方面工作：一是推動數字產業做大做強。以應用為牽引，推動大數據、人工智能、區塊鏈等戰略性新興產業發展，著力培育開源生態，打造具有國際競爭力的數字產業集群。二是推動數字化轉型走深走實。深入推進新一代信息技術和制造業深度融合，以數字化驅動生產方式變革。擴大升級信息消費，加快信息無障礙建設，以數字化驅動生活方式的變革，讓數字紅利切實惠及百姓的生產生活。三是逐步完善數字生態。持續提升企事業單位數據管理能力，夯實數據基礎；培育大數據交易平臺，探索多種形式的數據交易模式，促進數據流通，切實采好數據、管好數據、用好數據，激活數據要素的價值。

國家發展改革委創新和高技術發展司副司長孫偉表示，下一步重點做好六方面工作：進一步強化數字經濟頂層設計，積極推進新型基礎設施建設，加快培育數據要素市場，推動數字技術和實體經濟深入融合，加強引導區域試點示范，營造規范有序的政策環境。

中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席于佳寧認為，各地在落實數字經濟發展的過程中，需緊緊抓住發展數字經濟的機遇，針對“十四五”規劃的發展環境、指導方針和主要目標，堅持創新驅動發展、加快數字化發展，同時加強對數字經濟發展規律的認識，加快制度構建，引領傳統動能向新動能轉換。

于佳寧強調，首先要加強頂層設計。各地需根據自身特色做好頂層戰略設計，補齊短板，鍛造長板，從而形成具有更強創新力、更高附加值的數字產業生態。其次要建立健全相關法律法規。數字經濟發展的節奏與傳統產業不同，過去的法律法規可能不適合目前的產業現狀和技術特征。若要更好地促進新業態的發展，還需對法律法規、部門規章進行更新和修正。因為只有法律法規逐步完善，數字經濟才能真正實現與實體經濟深度融合。

亟需加強全民數字技能教育

近來年，我國數字經濟規模不斷擴張、貢獻不斷增強。尤其在疫情防控期間，以直播帶貨、線上教學、線上買菜等“宅經濟”為代表的數字經濟有力助推了社會秩序正常運轉和經濟復蘇，也成為穩就業的生力軍。

“要抓緊搭建數字經濟新產業、新業態、新模式、新引擎的‘四梁八柱，聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文旅、交通等領域，推動智慧便捷的數字化公共服務普惠應用，加快建設智慧城市、數字鄉村，構筑數字政府和數字生活工作體系及新愿景等?！比珖f委員、全國政協人口資源環境委員會原駐會副主任凌振國表示，加快數字化發展，要確保大數據真實性、客觀性、精準性、科學性。要讓數字經濟、數字技術更好地在服務改善民生，尤其是在幫助老年人、殘疾人等弱勢群體中發揮作用。

而人才作為數字經濟發展的核心驅動力，成為經濟發展的重中之重。數字人才日益成為中國創新驅動發展、企業轉型升級的核心競爭力。

全國政協委員、中國航天科技集團十一院研究員曲偉建議，啟動“數字經濟”的指標體系規劃和建立，有了“數字經濟”的指標體系、標準化等行業規范，有利于促進制造業推進數字化轉型，實現相關行業規范、健康、快速發展；給足“數字經濟”驅動發展的政策；培育數字人才隊伍形成規模，實現數字經濟人才的梯度化，補人才短板。

數字技術的持續進步和實體經濟的數字化改造，離不開掌握數字技術、能夠科學分析處理數據的專業化創新型人才。提升公共服務、社會治理的數字化智能化水平，同樣需要培養數字人才、提升公眾數字素養。為此，要推進數字教育改革，加快構建數字人才培養體系，創新人才培養模式，為發展數字經濟、推進數字產業化和產業數字化等提供充足人才。

對此，全國政協委員，教育部原副部長、中國職業技術教育學會會長魯昕表示，數字經濟需要數字化人才，沒有數字化人才就無法進行數字化轉型，也無法進行產業數字化、數字產業化。今天這一代是數字化的一代，沒有數字化能力的人也要有數字化的素養。數字經濟覆蓋社會各行各業，亟需加強全民數字技能教育和培訓，職業教育專業數字化改造和創新已經做好了前瞻研究，目前正在落地。

鏈接：全國首部數字經濟地方條例出臺

今年3月1日起，全國首部以促進數字經濟發展為主題的地方性法規——《浙江省數字經濟促進條例》（下稱《條例》）正式施行。該《條例》先后3次經浙江省人大常委會會議審議，各地各部門、企業、專家、群眾等提出的意見、建議超過千條，這部創制性法規的分量和熱度可見一斑。更大的意義在于《條例》中的諸多全國“第一”：第一次為數字經濟量身制定一個法定概念；第一次對數字產業化、產業數字化、治理數字化作了法律規定……

“數字經濟立法，就是要把浙江一些行之有效的做法、經驗、制度，上升為地方性法規，同時解決一些體制機制性障礙、重點難點問題，以法治手段引領和保障數字經濟高質量發展?！闭憬∪舜蠓ㄖ莆瘑T會副主任委員尹林說。

以數據資源為關鍵生產要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進效率提升和經濟結構優化的新經濟形態——這是《條例》給出的數字經濟定義。短短70余字，卻具有開創意義，數字經濟有了清晰的法定“畫像”。

值得注意的是，《條例》在加強數字市場競爭監管、維護公平競爭秩序、合理使用數據資源方面，都做出了規范要求。“通過立法，把治理理念貫穿于數字經濟發展全過程，用整體智治的理念激發創新潛能和治理效能，這樣立法才更有成效?！闭憬髮W公共政策研究院副院長范柏乃教授表示。