新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化耦合協(xié)調(diào)分析
——以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例*

朱光福，周 超

(1.重慶工商大學(xué) 長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067；2.重慶城市管理職業(yè)學(xué)院 商學(xué)院，重慶 404100)

一、問(wèn)題提出

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。較之于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)文明有了更高的要求，十九大報(bào)告明確指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。傳統(tǒng)的工業(yè)化要求資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大量的投入，會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大程度的破壞。雖然我國(guó)工業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)取得了舉世矚目的成就，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，但是卻付出了能源過(guò)度消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的代價(jià)(楊文舉，2009)[1]。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還要和生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)(王宜虎、陳雯，2007)[2]。因此，作為新型工業(yè)化重要的發(fā)展方向，工業(yè)綠色化在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、影響機(jī)制梳理

新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化具有雙向互動(dòng)的緊密聯(lián)系。一方面，新型城鎮(zhèn)化為工業(yè)綠色化創(chuàng)造了必要的條件。受制于固有制度的影響，人力資源的有效性不能得到充分的發(fā)揮，新型城鎮(zhèn)化通過(guò)釋放制度紅利促進(jìn)人的全面發(fā)展，能夠提升勞動(dòng)生產(chǎn)率(趙永平，2016)[3]，進(jìn)而為工業(yè)綠色化的發(fā)展提供更為豐富和更有質(zhì)量的人力資源。此外，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠帶動(dòng)更多的金融資源集聚和增加固定資產(chǎn)投資(崔喜蘇、榮晨，2014)[4]。由于新型城鎮(zhèn)化是從城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的角度來(lái)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行發(fā)展，大中城市較為發(fā)達(dá)的金融體系會(huì)在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)制下向小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)滲透，進(jìn)而從金融資源層面為地區(qū)工業(yè)的綠色化發(fā)展提供支持。另外，由于我國(guó)政府在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面的主導(dǎo)地位(高宏偉、王金桃，2018)[5]，以及當(dāng)前中央政府對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)烈要求，地方政府必然出臺(tái)相應(yīng)的政策推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然與生態(tài)文明具有更為緊密的聯(lián)系，進(jìn)而為工業(yè)的綠色化創(chuàng)造外部政策條件。就當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)地區(qū)間工業(yè)綠色化發(fā)展程度差異顯著，工業(yè)的環(huán)境績(jī)效總體上有所改善, 但是也有部分省份出現(xiàn)了環(huán)境績(jī)效惡化現(xiàn)象(楊文舉，2009)[1]。這也間接說(shuō)明我國(guó)工業(yè)綠色化還有較大的發(fā)展空間，新型城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)綠色化的影響在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將延續(xù)。

另一方面，通過(guò)改善新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制，工業(yè)綠色化能夠有效提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。如習(xí)近平同志所言，當(dāng)前中國(guó)的一大任務(wù)是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。人的生存與發(fā)展必然需要良好的生態(tài)環(huán)境。雖然當(dāng)前推動(dòng)城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)化，工業(yè)的發(fā)展通過(guò)吸收農(nóng)村人口、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的快速發(fā)展(袁鋮，2003)[6]。比如，加工制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有很強(qiáng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力，通過(guò)挖農(nóng)補(bǔ)工、延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，能夠有效地解決、消化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不充分的問(wèn)題。但是在城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入了中后期的發(fā)展階段，造成我國(guó)現(xiàn)階段污染較為嚴(yán)重的一大原因仍然是工業(yè)的發(fā)展(李名升等，2014)[7]。我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化共同面臨要素約束的問(wèn)題，包括環(huán)境資源、能源資源、土地資源以及水資源，工業(yè)的增長(zhǎng)必然造成技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成節(jié)能工藝和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)(孫虎、喬標(biāo)，2014)[8]。工業(yè)的綠色化發(fā)展勢(shì)必倒逼城鎮(zhèn)化的綠色化，進(jìn)而為新型城鎮(zhèn)化在人力資源素質(zhì)的提升、生態(tài)文明的建設(shè)等方面創(chuàng)造條件。

綜觀現(xiàn)有研究成果，學(xué)者們只是單方面地從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化或新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化關(guān)系的角度進(jìn)行了一定程度的研究，但是就二者的相互作用還缺乏一定的研究。特別是新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)綠色化已經(jīng)成為我國(guó)在未來(lái)較長(zhǎng)階段的發(fā)展趨勢(shì)的背景下，這一研究的缺乏必然限制相關(guān)研究領(lǐng)域的深度拓展。

三、研究方法與指標(biāo)選擇

耦合協(xié)調(diào)由耦合以及協(xié)調(diào)兩部分組成。耦合部分主要測(cè)度兩系統(tǒng)之間影響的強(qiáng)弱，而協(xié)調(diào)部分則主要測(cè)度兩系統(tǒng)之間良性的相互關(guān)聯(lián)程度(廖重斌，1999)[9]。

(一)新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化耦合模型

耦合最初是物理學(xué)概念，指兩個(gè)及以上的系統(tǒng)相互作用、彼此影響的現(xiàn)象。耦合度主要用于測(cè)度系統(tǒng)內(nèi)部序參量的協(xié)調(diào)程度，系統(tǒng)內(nèi)部序參量的協(xié)調(diào)程度直接決定了系統(tǒng)在演變過(guò)程中的規(guī)律和特征(Illingworth，1996)[10]。本文的研究重點(diǎn)為新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)綠色化兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度，通過(guò)建立新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化耦合系統(tǒng)，并對(duì)二者的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)度，進(jìn)而反映二者的互動(dòng)變化。具體耦合度模型如下：

(1)

(2)

(3)

(4)

其中，C表示系統(tǒng)耦合度，U1、U2分別為新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)綠色化子系統(tǒng)的綜合序參量，λij為對(duì)應(yīng)權(quán)重，xij為功效系數(shù)，表示序參量Xij對(duì)系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)，Xij為序參量，表示第i子系統(tǒng)的第j指標(biāo)。

參照廖重斌(1999)[9]等相關(guān)研究，新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化系統(tǒng)耦合可以分為六個(gè)階段：系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)且無(wú)序發(fā)展階段(C=0)；低水平耦合階段(0

(二)新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化協(xié)調(diào)模型

城鎮(zhèn)作為開(kāi)展工業(yè)綠色化的主體空間，很大程度上決定了工業(yè)綠色化發(fā)展的規(guī)模和程度；工業(yè)綠色化是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要力量，其發(fā)展水平直接影響了新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和質(zhì)量。如果新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)綠色化兩個(gè)子系統(tǒng)間存在較為協(xié)調(diào)的關(guān)系，則能夠相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)二者的同步快速發(fā)展，因而協(xié)調(diào)程度直接關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化耦合系統(tǒng)的整體功效和協(xié)同效應(yīng)。耦合度只能說(shuō)明新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化相互作用的強(qiáng)弱，無(wú)法反映二者間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。因此，本文擬引入耦合協(xié)調(diào)度模型，分析新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化耦合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。

(5)

其中，D表示協(xié)調(diào)度，取值范圍為(0,1)，C表示耦合度，U1、U2分別為新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)綠色化子系統(tǒng)的綜合序參量，a1、a2為待定系數(shù)。因?yàn)楫?dāng)前新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化都處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，二者間的互動(dòng)逐步加強(qiáng)。根據(jù)取值大小，協(xié)調(diào)度分為四個(gè)階段：低度協(xié)調(diào)(0

(三)指標(biāo)權(quán)重確定

部分學(xué)者采用德?tīng)柗品?Delphi method)和多層次分析法來(lái)確定序參量的權(quán)重，這些方法較易受到主觀層面的影響，進(jìn)而對(duì)分析結(jié)果產(chǎn)生影響。基于此，本文擬采用熵權(quán)法較為客觀地確定各序參量的權(quán)重λij。熵值法是通過(guò)指標(biāo)數(shù)據(jù)本身所具有的信息來(lái)確定權(quán)重的一種方法，具有較強(qiáng)的客觀性以及克服多指標(biāo)間信息的重疊等方面的優(yōu)勢(shì)(郭顯光，1994)[11]。

(1)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

其中，xij為樣本i第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值(i=1,2,…，n；j=1,2,…，m)。

(四)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選擇

基于新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化的發(fā)展內(nèi)涵及其特征，并對(duì)相關(guān)參考文獻(xiàn)的指標(biāo)進(jìn)行借鑒，根據(jù)科學(xué)性、全面性、層次性、實(shí)用性的原則，本文建立了相對(duì)狹義的新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)綠色化兩系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，本文將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶劃分為長(zhǎng)江上游地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行研究，將各區(qū)域內(nèi)指標(biāo)做平均化處理。具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化系統(tǒng)指標(biāo)體系

四、實(shí)證分析

(一)研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至云南，包括浙江、江蘇、安徽、湖北、江西、湖南、四川、云南、貴州等九省以及上海、重慶兩直轄市。2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和進(jìn)出口貿(mào)易總額分別占全國(guó)的44.72%和42.15%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，匯聚了鋼鐵、汽車、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)，同時(shí)也集中了一大批高耗能、大運(yùn)量、高科技的工業(yè)行業(yè)和特大型企業(yè)。2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化水平為55.60%，超過(guò)全國(guó)平均水平0.83%，較2015年上漲2.58%。

本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市2007—2016年的數(shù)據(jù)為研究樣本，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

(二)新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化時(shí)間維度分析

本文選取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2007—2016年新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化共計(jì)25個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)、工業(yè)綠色化綜合指數(shù)、耦合度、耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)算。

從表2、表3的結(jié)果可以看出，長(zhǎng)江上游地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)雖然偏小，但是整體呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，反映出長(zhǎng)江上游地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平起點(diǎn)較低，但是發(fā)展勢(shì)頭良好。工業(yè)綠色化指數(shù)雖然總體水平偏低，在2006—2010年呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，但是自2011年起進(jìn)入輕微浮動(dòng)的階段。長(zhǎng)江上游地區(qū)耦合度由2006年的0.421 9上升到2015年的0.563 3，表明新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展程度逐年提升。2007—2016年，長(zhǎng)江上游地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)大于工業(yè)綠色化綜合指數(shù)，表明工業(yè)綠色化的發(fā)展相對(duì)滯后，不能有效滿足新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高資源利用率的需要，工業(yè)綠色化發(fā)展水平仍有待提高。

近年來(lái)，長(zhǎng)江中游地區(qū)在城市治理，公共服務(wù)品質(zhì)提升等方面成效突出，新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)取得較大幅度的提高。新型工業(yè)化綜合指數(shù)雖然呈波動(dòng)階段，但是總體并未提升，反映出工業(yè)生產(chǎn)的資源利用率依然不高，資源集中型產(chǎn)業(yè)比重仍然過(guò)大。從長(zhǎng)江中游地區(qū)的耦合強(qiáng)度與協(xié)調(diào)度也可以看出，耦合度協(xié)調(diào)度數(shù)值不但偏低，同時(shí)與其他區(qū)域相比，互動(dòng)性不強(qiáng)。此外，除少數(shù)年份以外，新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)都大于工業(yè)綠色化綜合指數(shù)，說(shuō)明二者之間的不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)度偏低的主要原因。

影響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展的因素具有顯著差異。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，科研水平較高，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)期，因此長(zhǎng)三角地區(qū)無(wú)論是新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)還是工業(yè)綠色化綜合指數(shù)都顯著高于長(zhǎng)江上游、中游地區(qū)，耦合強(qiáng)度在0.978 0～0.995 9浮動(dòng)，處于高水平耦合階段。同時(shí)，耦合協(xié)調(diào)度也在逐年提升，說(shuō)明新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度與互動(dòng)機(jī)制不斷加強(qiáng)。

表2 新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化綜合指數(shù)

表3 新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化耦合協(xié)調(diào)時(shí)間維度分析

(三)新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化空間格局分析

綜合表4的分析結(jié)果可以看出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化系統(tǒng)在空間分布上存在兩大特征。首先，三大區(qū)域之間差距顯著。由上海、江蘇、浙江組成的長(zhǎng)三角地區(qū)無(wú)論是在綜合指數(shù)還是在耦合協(xié)調(diào)度方面都遙遙領(lǐng)先于其他省市，這也間接說(shuō)明我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡。究其原因，雖然長(zhǎng)三角地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面領(lǐng)先于工業(yè)綠色化，但是兩子系統(tǒng)間的差距不大，發(fā)展相對(duì)均衡，差距最小的為江蘇省(0.064 5)，最大的為浙江省(0.126 3)。其次，在區(qū)域內(nèi)部，各省市之間也存在較大的差異。長(zhǎng)江中游地區(qū)的安徽與地處長(zhǎng)江上游地區(qū)的四川、重慶耦合協(xié)調(diào)度較高，明顯領(lǐng)先于同區(qū)域內(nèi)的其他省市。地處長(zhǎng)江中游的江西和上游地區(qū)的云南、貴州耦合協(xié)調(diào)度明顯偏低，不僅與長(zhǎng)三角地區(qū)間的差異顯著，也顯著低于區(qū)域內(nèi)的平均水平。造成部分省市如江西、湖南、云南和貴州耦合協(xié)調(diào)度過(guò)低的重要原因是新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)與工業(yè)綠色化綜合指數(shù)的不匹配。雖然這些地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平提高較快，但是工業(yè)發(fā)展水平仍然較低，二者之間并沒(méi)有建立起到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

表4 2007-2016年新型城鎮(zhèn)化—工業(yè)綠色化平均耦合協(xié)調(diào)度

五、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含內(nèi)容較為廣泛，涉及人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面。其中工業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。新型城鎮(zhèn)化對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展提出了更高的要求，使工業(yè)綠色化具有了更為重要的意義。本文從新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化兩個(gè)維度選取了人口城鎮(zhèn)化率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行研究。通過(guò)實(shí)證研究，本文得出以下主要結(jié)論：

第一，從時(shí)間維度上看，無(wú)論是上游地區(qū)、中游地區(qū)還是長(zhǎng)三角地區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)都有較大幅度的增長(zhǎng)，但是工業(yè)綠色化指數(shù)卻變動(dòng)幅度不大，長(zhǎng)江上游與中游地區(qū)甚至出現(xiàn)了倒退的情況。就新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度而言，長(zhǎng)三角地區(qū)的水平最高，其次為長(zhǎng)江上游地區(qū)，最后是長(zhǎng)江中游地區(qū)。這也說(shuō)明在發(fā)展水平相對(duì)落后的長(zhǎng)江上游與中游地區(qū)，工業(yè)發(fā)展并未滿足新型城鎮(zhèn)化在提高資源利用率、提升環(huán)境質(zhì)量方面的需求，二者的互動(dòng)促進(jìn)作用不強(qiáng)。造成區(qū)域間差距擴(kuò)大的原因是多樣的，可以歸類于地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、經(jīng)濟(jì)水平差異、工業(yè)發(fā)展階段不同等，但是新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化發(fā)展的不匹配是最重要的原因。

第二，從空間維度來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、江蘇和浙江，中游地區(qū)的安徽，上游地區(qū)的四川在新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化的協(xié)調(diào)發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位，同其他省市之間具有較為明顯的差距。而在江西、湖南、貴州、云南等省市，新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化的耦合協(xié)調(diào)程度較差，還處于較低的發(fā)展階段。這也間接說(shuō)明不僅僅在區(qū)域間，長(zhǎng)江上游、中游地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)存在顯著的差異，同時(shí)在區(qū)域內(nèi)部，省市之間的差距也十分明顯。研究結(jié)果也間接地說(shuō)明了一些傳統(tǒng)的重工業(yè)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)在提高工業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面存在較大的困難。

(二)對(duì)策建議

1.加速工業(yè)結(jié)構(gòu)的換擋與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，尋求新的工業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的換擋與升級(jí)。傳統(tǒng)的工業(yè)如鋼鐵工業(yè)、煤炭工業(yè)等，雖然能給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)較大益處，但存在高能耗、高污染等一系列問(wèn)題，與工業(yè)綠色化發(fā)展理念背道而馳。所以，在綠色發(fā)展視角下，應(yīng)加快綠色能源生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)，改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在增產(chǎn)的同時(shí)降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)協(xié)同綠色發(fā)展。

2.統(tǒng)籌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，縮小區(qū)域差異。本文通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江上游和中游地區(qū)的工業(yè)綠色化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展存在較大差異。究其原因，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中各區(qū)域發(fā)展差異、區(qū)域內(nèi)各省市發(fā)展差異密切相關(guān)。因此，統(tǒng)籌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，縮小區(qū)域差異對(duì)工業(yè)綠色化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。以綠色發(fā)展為基礎(chǔ)，根據(jù)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地選擇特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，尋找各區(qū)域增長(zhǎng)極，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)，縮小各區(qū)域間、各省市間差異。

3.提高新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化匹配度，實(shí)現(xiàn)二者互動(dòng)融合。新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的和諧發(fā)展，是在人與自然、人與社會(huì)和諧相處的過(guò)程中，不以犧牲環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。政府應(yīng)明確城鎮(zhèn)化與工業(yè)化匹配內(nèi)在機(jī)理，縮小兩者之間的匹配難度，降低新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化偏差。可在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化融合度較高的區(qū)域開(kāi)展先行示范，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化匹配機(jī)制。也可率先成立新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)綠色化統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，在行政管理上打破界限，再實(shí)行符合二者的統(tǒng)一部署和管理，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程納入工業(yè)綠色化，工業(yè)綠色化融入新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)一謀劃，互相融合匹配。