破難攻堅三十六計

近年來，黔南州堅持以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，以“五查五看”為抓手，推動非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”質量持續提升。

一查黨組織組建情況，看黨組織覆蓋率是否達標。扎實開展“基層黨建提升年”推動“兩個覆蓋”提質增效專項行動，采取“單獨“或“聯合組建”的方式，靈活組建黨組織1309個，持續推進“兩個覆蓋”工作。

二查黨建指導員履職情況，看黨的工作覆蓋是否有效。出臺《黔南州非公有制企業和社會組織黨建工作指導員選派管理辦法（試行）》，選派1600 余名政治立場堅定、理論水平較強、有奉獻精神的黨建指導員至少每半月到點指導1次。

三查黨員隊伍建設情況，看黨員發展計劃是否落實。加大黨員隊伍發展力度，全年發展非公企業法人單位黨員111名、社會組織黨員466 名，確保黨員發展計劃按期完成。抓好黨員教育培訓管理，州縣兩級分級分類做好黨員教育培訓工作，2020年共輪訓4796人次，實現100%覆蓋。

四查新興領域黨建延伸情況，看黨組織隸屬關系是否理順。以社區網格為單元，組織行業主管部門、社區干部對園區企業、商圈市場、商務樓宇情況進行摸底，按照理順行業管理機制、屬地管理機制、社會組織管理機制“三個理順”要求，分類落實“行業黨建責任”“屬地管理責任”和“民政兜底責任”，并將各領域黨建工作納入相應黨建工作責任體系考核。

五查社會組織年檢登記情況，看黨建是否入章。按照“年度登記、黨建同檢”工作原則，重點圍繞全州社會組織黨建工作、業務開展等情況進行檢查。建立以“章程制定同步、登記管理同步、年檢年報同步、組織評估同步”為主要內容的“四同步”工作機制，把黨建工作納入注冊登記前置程序、納入年檢年報內容、納入等級評估考核范圍，推動社會組織“黨建入章”實現全覆蓋。

黃山區充分發揮行業主管部門的職能優勢，積極探索“黨建+行業”模式，把抓黨建與抓業務結合起來，推進黨建與發展深度融合，打造符合實際的行業黨建亮點品牌。

健全管理體系，構建“紅色網絡”。按照“誰主管誰負責、管業務管黨建”的原則，明確行業主管部門抓行業黨建工作的職責，簽訂行業黨建攻堅項目，將行業黨建落實情況納入基層黨建考核，安排14 名區委非公工委委員直接聯系26 個行業系統重點非公企業和社會組織，逐步構建立體化行業黨建管理網絡。

擴大組織覆蓋，筑強“紅色堡壘”。組建區社會組織綜合黨委、旅游行業黨委、綠色食品行業黨委、“小個專”綜合黨委等行業黨組織，推動各行業有黨員的非公企業和社會組織全部組建黨組織，落實“三個同步”要求，建立行業（綜合）黨委“年度計劃、季度例會、月報進度”等機制，廣泛開展黨員“五亮”活動，業務到哪，黨建就跟進到哪。

凝聚行業人才，釋放“紅色紅利”。在行業系統內開展“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”征集，打造科創先鋒團隊、紅領徽匠工作室，組織各行業優秀企業黨組織書記開展“紅領論壇”6次，舉辦行業系統技能比拼等活動11 次，凝聚企業人才、推動科技創新；組織21 個涉企單位開展“紅領助企”，圍繞行業發展難題進行結對幫扶，2020年共走訪企業320 戶次、解決問題近百個，持續推進業務與黨建工作融合發展。

打造行業亮點，培育“紅色先鋒”。在行業系統內積極開展“一帶一區”創建活動，成功打造我區茶產業、制造業、旅游業、社會組織、“小個專”等5條行業黨建示范帶，有效培樹了祥龍集團、猴坑公司、鼎瑞新等一批行業黨建示范點，以點帶面提升行業黨建整體水平。

近年來，南昌市聚焦“三化六好”，大抓基層黨建，著力強基礎、補短板，理思路、抓創新，強功能、激活力，扎實推進兩新領域黨建工作提質增效。

聚焦基本要求，夯實黨建基礎“基準線”。按照基層黨建標準化、規范化、信息化建設的要求，嚴格落實組織、隊伍、陣地、活動、制度、保障等六個基本要求，推動兩新組織黨建工作全面進步、全面過硬。開展“兩個覆蓋”攻堅提升，非公經濟組織、社會組織黨組織覆蓋率分別達99.66%、98.63%。按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”要求，高標準打造了3980 個兩新組織黨組織活動場所。同時，推動全市2000余個鎮街（村、社區）黨群服務中心向兩新組織開放共享。多渠道選派黨組織書記，全面選派黨建工作指導員，建立黨務工作者職務變動報告制度，各級選派黨建工作指導員3058名。

聚焦因地制宜，繪制黨建提升“精準線”。根據不同類型的兩新組織的特點，因地制宜、分類指導推動兩新領域黨建工作更加精準有效。針對“小個專”不同特點，采取專業市場“區域式”、商務樓宇“統領式”、行業協會“歸口式”、鎮街（村、社區）“兜底式”創新組織設置方式。針對規模以上企業，重點將黨建工作與守法合規、誠信經營、社會擔當結合起來，發揮黨組織和黨員示范引領作用。針對小微企業，重點發揮黨組織的組織優勢，聚焦企業發展重點和經營難點，搭建信息交流平臺。針對聯合黨支部，重點抓好組織孵化和黨員教育管理，2020 年從聯合黨支部孵化成立163 個黨支部。針對社會組織，重點抓理順關系，規范管理，新增7 個行業綜合黨委統籌行業內社會組織黨建工作。

聚焦功能發揮，筑牢黨建活力“生命線”。強化黨組織政治功能與服務功能，推動黨的建設、企業發展、服務社會“多軌并行”。在非公企業，扎實開展“四融入”行動，將黨建工作融入企業生產經營、技術創新、人才選育、企業文化等各方面、全過程，為企業提升自主創新能力、實現高質量發展注入紅色動能。在社會組織，結合行業特點，開展“進村社、進企業、進網絡，送文明、送服務、送溫暖”的“三進三送”活動，推動社會組織有序參與基層治理、提供社會服務、奉獻社會力量。

為了讓流動黨員有組織、有陣地、有制度、有作為，讓他們真切感受到組織在哪兒家就在哪兒，樂亭縣根據實際情況，探索推行“1+2+3”工作法，讓流動黨員在園區安“心”又安“家”。

“1”即建好一項機制。縣委組織部牽頭建立流動黨員動態排查機制，與園區黨工委及轄內骨干企業共同組成排查小組，開展“黨員找組織、組織找黨員”和“黨員亮身份”活動，對園區企業進行“地毯式”摸底調查，初步掌握了343 名流動黨員基本情況。今年年初，流動黨員相對集中的易安德、浩昌杰、東日康港等企業相繼成立流動黨員黨支部，將80 名流動黨員及時編入流動黨支部管理，其余263 名分別編入務工企業黨組織，自此，找到“家”的流動黨員無特殊情況都能正常及時參加組織生活，實現了工作地和居住地對流動黨員的雙重管理。

“2”即健全兩套檔案。建立排查檔案，通過“拉網式”排查，精準掌握園區流動黨員的人數、結構、分布、思想狀況，并按流入時間、流入地點、所從事的工作、聯系方式建立檔案，實行分類管理、動態調整。建立聯系檔案，對凡是有流動黨員的黨支部，明確黨支部書記、支部委員、黨員擔任聯絡員，每人聯系1至3名流動黨員，負責與流動黨員進行日常聯絡和溝通，協助黨組織做好其思想政治工作，并將情況整理歸檔，此外，園區建有流動黨員微信群，定期推送學習資料，適時連線溝通交流，通過線上線下“兩手抓”，有效破解流動黨員聯系教育難題。

“3”即落實三類服務。咨詢服務，樂亭縣委組織部、園區均設立了咨詢服務電話并向社會公布，及時為流動黨員答疑釋惑、提供幫助。關愛服務，推行“一年一會”“一節一問候”活動制度，每年，園區都會召開一次流動黨員代表座談會，互相交心談心，力爭達到交流思想、溝通工作、增進理解、激發活力、增強合力的目的；每逢重大節日，園區都會派專人去流動黨員集中的企業慰問，送去組織的問候和關懷。激勵服務，園區篩選黨性觀念強、群眾威信高的流動黨員，建立流動黨員示范崗31個，其中14名已被優先晉升班組長和中層管理人員，通過樹典型、立標桿、學榜樣，有效激發了流動黨員干事創業的積極性。

近年來，長沙縣委兩新工委創新工作機制，探索建立“黨組織+商圈+駐地單位+街道”的區域化非公企業黨建模式，力求把政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢，用區域化非公黨建溫度助燃企業發展熱度。

組建區域黨建聯盟，破解資源“整合難”。依據產業特點、企業分布等情況，探索構建“一核、多元、全兜”架構，將城區街道轄區范圍內的居民、商戶、企業、高校凝聚起來，通過組建微信交流群、召開聯席會議等方式搭建合作平臺。通過開展共建活動、紅色沙龍、紅色課堂等形式，引導聯盟成員單位加強合作，凝聚合力，定期共商共議生產經營難點問題，推動非公黨建由“單兵作戰”到“抱團提升”，截至目前，全縣共組建非公黨建聯盟23個，召開線上線下聯席會議102余場次。

打造黨群服務中心，破解陣地“建設難”。通過縣、街道兩級配套，縣級層面先后投入240萬元，高標準建設6個樓宇商圈黨群服務中心，在前期建設基礎上，打破單一黨建服務模式，由商圈綜合黨委牽頭，建立需求、資源和服務3張清單，破解企業發展難點。充分運用數字化、信息技術和“互聯網+”等手段，積極推動政府職能下沉，使商圈內的企業足不出樓宇就能享受自助打印證明證件、招工用工信息發布、法律援助等8大類29項便民服務。同時，針對樓宇商圈覆蓋非公企業千余家的特點，積極提供系列“安商、穩商、助商”服務活動，有力助推營商環境持續優化。

探索開放式組織生活，破解作用“發揮難”。每月公開“招標”主題，將活動主題征集、項目選擇和參加對象等全程開放，由黨員提前在手機上“點單”，黨組織后期根據需求“接單”，個性化、定制化服務，讓黨員作用發揮“活起來”。推行“黨支部輪值制”，每月召開1 次輪值會議，每次會前確定1個主題，由輪值支部書記組織活動策劃和實施，輪值制度把規模較小、黨員較少的黨支部整合在一起共同組織開展活動，讓主題黨日活動“實起來”。

黨建陣地建設是兩新黨建的基礎工程。三門縣建起兩新雙強黨建示范帶2條，五星級區域型、示范型黨群服務中心13家，三星級以上規范化黨員活動場所覆蓋率達到70%。縣社會組織黨群服務中心被評為省級示范點。

制定建的規劃，畫好梯次推進“施工圖”。堅持重規劃抓規范，推進“三化”統籌，構造點面結合、梯次推進的建設格局。開展“星級爭創、雙強爭先”活動，制定5 個子規劃，分期分批推進，對標對表爭創。出臺規范化黨員活動場所“十有”和示范型黨群服務中心“6+N”考評驗收清單，確保“標配”落地。推行“一企一方案、一企一品牌”，“三變黨建”“三門印文化創業共享平臺”“元創紅色智創空間”等8 家黨群服務中心，既有相同黨味，又有不同風味。

壓實管的責任，打好提檔升級“整體戰”。堅持重常態抓長效，推進“三力”齊升，營造落實有力、動能強勁的工作氛圍。結合“三服務”，對有創建任務的兩新黨組織建立一名縣領導、一名鄉鎮或部門聯系領導、一名黨建指導員、一名駐企干部的包抓團隊，任務不完成團隊不撤離。通過以獎代補方法，激發兩新組織推進陣地創建的積極性，近三年來，各級黨費、財政補助、企業自籌共1040萬元。開展“一月一主題、一季一推進”活動，把兩新組織黨建陣地納入黨建巡查內容，對檢查結果進行排名通報，列入黨建述職和考核內容，倒逼責任落實。

健全用的機制，搭好黨群服務“綜合體”。堅持重作用抓作為，推進“三性”融合，打造功能多樣、綜合集成的紅色陣地。嚴格落實“三會一課”“黨性體檢、民主評議”等基本制度，常態開展“紅領英才論壇”、主題讀書會、工前半小時等學習交流活動，加強黨員職工的黨性教育和業務培訓。以黨建陣地為平臺，發動部門站所建立專業服務隊進中心進企業開展惠企便民服務、中心黨員組建“導師幫帶團”“技術攻堅組”“紅色代辦員”等隊伍進企業進網格開展“三亮三比”“黨員帶頭”活動。發揮“一地多用”的整體功能和綜合效益，在有條件的黨群服務中心設置圖書閱覽室、健身房、多媒體大廳、各類工作室等功能區，定期開展人才交流、科研攻關和職工群眾文體活動，實現陣地共建共管共用。

麗水市蓮都區制定實施《蓮都區“紅色物業”工作標準（試行）》，全面推進社區治理、物業服務和居民自治的良性互動，走實服務群眾每一步，增強居民的獲得感、幸福感、安全感。

緊扣“凝聚力”，筑牢“紅色物業”根基。構建起由區委組織部牽頭，街道黨工委統管，區住建局黨組聯系指導，社區黨委和物業服務行業黨委直管，物業企業、業委會等多級聯動、合力推進“紅色物業”工作體系。建立物業服務行業黨委，統籌推進全區物業服務行業黨建工作。加強社區、業委會、物業企業黨建共建，吸納符合條件的物業服務企業黨組織負責人兼任社區黨委成員，要求新增、換屆業主委員會成員中黨員比例一般不低于50%。目前，市區現有65個業主委員會中，業委會主任為黨員的有30個，委員中黨員比例超過50%的有19個。

緊扣“創新力”，融入“美麗小區”建設。積極引導物業服務企業創新黨建方式，開展形式多樣的黨群互動活動，促進服務質量和企業發展“雙提升”。如鑫匯物業組建黨員志愿者服務隊伍，入小區居民家中開展義診、修理、咨詢、清潔等服務，公司承接物業項目由原來的5個上升至50多個。探索建立社區、小區物業管理處、小區業委會和小區黨員共同參與的“紅色議事廳”協調機制，對涉及居民利益的事項廣泛聽取意見建議，對小區間的公益性事務和矛盾糾紛，召集相關當事人協商解決。如天寧社區的綠洲花苑小區制定《綠洲花苑車輛管理辦法》，除每棟樓之間預留2～3 個限時停車位外，其余地上車位由每戶業主進行一年一次抽簽，解決了小區停車難、停車亂難題。

緊扣“服務力”，強化“紅色物業”保障。組織物業服務企業和社區代表，到嘉興、永康等地學習“紅色物業”黨建工作，提升物業從業人員崗位技能與素質。依托小區物業服務中心資源，對照“六有”標準，打造了物業服務行業黨委、中梁物業等黨群服務中心，增強小區紅色氛圍。年底開展物業服務企業黨組織負責人述職評議考核，每年評選一批“紅色物業”企業典型和示范小區，并將結果作為物業服務企業考核獎懲、評優評先、信用評價及物業服務招投標的依據。去年以來，7個小區物業招投標項目中，有5 個設置了物業黨建的加分條款，進一步樹立黨建引領“紅色物業”的導向。

商務樓宇是企業人才的集聚區，是創新創業的策源地，是經濟發展的主戰場。為進一步推動樓宇經濟發展，杭州市臨平區南苑街道以樓宇黨建“四化”同行模式，推動企業“黨建強、發展強”。

強化黨建引領，助推樓宇經濟發展。發揮街道黨工委主體作用，為商務樓宇注入“紅色引擎”，打造共同參與、互相融合、開放共享的樓宇黨建新格局。采用單建、聯建、統建的形式，加強轄區50幢樓宇的組織覆蓋和工作覆蓋；圍繞資源清單、需求清單、項目清單，加大資源有效對接力度；調動樓宇業主、入駐企業、物業、屬地社區等多方力量，加強治理協同。

固化協作平臺，營造濃厚“雙創”氛圍。注重推動資源整合利用，搭建“軟硬”協作平臺，打破樓宇間的“孤島效應”。聯合臨平新城組建街道級的樓宇黨群服務驛站，形成“一站六片多點”的服務體系，會同樓宇企業建立5家樓宇黨群服務驛站；打造紅色聯盟，在聯盟內部共享陣地資源，組織生活互動，政策咨詢、品牌培育等活動；邀請營收過億元的企業召開“大咖分享會”，打造創業沙龍，搭建起企業、人才深度學習的平臺。

優化組團聯樓，打造三級聯動體系。按照“一樓宇一組團”方式，在樓宇層面，安排一位組團聯樓干部擔任黨建指導員，并在樓宇企業黨員員工中挑選一人兼任黨建聯絡員；在街道層面，由黨建辦與區域發展辦牽頭，建立“一專多能”的“組團聯樓”隊伍；在全區層面，一方面定期反饋需區級部門化解的企業和人才所求，另一方面將區直單位工作人員納入組團之中，一同赴樓宇“坐診”。

深化數字賦能，促進樓宇提質增效。圍繞“智治協同”的工作理念，著力加強數字化改造力度。打造“樓宇數字云圖”，實時顯示樓宇重要指標，引入“紅黃綠”評估預警機制；每月召開研判例會，立體化分析，推動企業科技創新和企業自主創新；智能化改造，設置數字駕駛艙“智安樓宇”模塊，將矛盾糾紛和企業風險化解在一線。