緊抓“末端末梢”推動治理體系現代化

李國洲

居民小區作為基層治理體系的重要組成部分，其治理成效高低，直接決定著小區居民幸福指數，也直接影響著基層治理體系現代化的進程。近年來，渠縣緊緊抓住居民小區這個基層治理的“末端末梢”，持續優化小區治理領導體系、力量體系、保障體系，全面助推基層治理體系現代化。

抓組織建設強引領，健全小區治理“領導體系”。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要充分發揮黨的領導核心作用，著力把小區黨支部建成小區治理的堅強戰斗堡壘。一是推動“全覆蓋”。把黨的組織覆蓋作為加強居民小區治理的第一要務，以“支部建在小區上”為突破口，大力推動物管公司、業主委員會等建立黨組織，持續增強黨對居民小區工作的全面領導。二是選準“帶頭人”。大力推行小區黨支部書記與業委會主任“一肩挑”，推動小區黨支部與業委會“雙向培養、交叉任職”，切實把政治素質好、群眾威信高、帶動能力強的黨員業主選拔到小區管理崗位。三是提升“組織力”。完善黨組織領導下的業委會負責制，建立完善議事協調、服務評價、糾紛調處等機制，逐步構建起小區黨支部領導，業主委員會、物管公司、先鋒樓棟長、志愿者等主體共同參與的小區共建共治共享新格局。

抓人才開發強合力，健全小區治理“力量體系”。事業成敗，關鍵在人。要把人才資源開發放在小區治理的重要位置，“三個一批”打造治理工作隊伍。一是“量體裁衣”引一批。打破地域限制、身份限制、學歷限制，從大學畢業生、優秀農民工、退役軍人、社會志愿者群體中，“量體裁衣”引進一批懂專業、敢擔當、善治理、愿作為的基層工作者。二是“公開遴選”考一批。積極拓寬小區黨支部書記來源渠道，探索推行公開遴選制度，嚴格按照人選資格條件，面向社會選拔一批優秀人才參與基層治理，切實優化治理隊伍結構。三是“考察培訓”育一批。輪流組織小區黨支部成員、業委會成員等赴沿海發達地區和省內先行市州開展實地學習，建立雙向溝通交流機制，定向培養一批小區治理專業人才。

抓資源整合強支撐，健全小區治理“保障體系”。巧婦難為無米之炊。要把資源整合作為小區治理的著力點，做好資源下沉、資本引進、資產盤活“三篇文章”。一是下沉行政資源。推進民政、公安、司法、審批、市場監管等資源下沉，深化“社區吹哨、部門報到”機制，將吹哨權限下放至居民小區，逐步實現基層治理跨部門、跨層級協同運轉。二是引進社會資本。大力推行企地聯建、社地共建，逐步建立多方參與、多元投入、多維保障的小區治理資金保障體系。三是盤活公共資產。充分利用小區綜合配套設施，加快推進“紅色鄰里中心”建設，按照“完善功能、一室多用”的原則，打造小區黨建陣地，讓支部辦公有“穩定的家”，黨員活動有“像樣的家”，群眾生活有“溫馨的家”。（作者系中共渠縣縣委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）