監察“探照燈”下 “拔毛”慣犯終現形

王兆偉

“被告人朱剛在受委托從事搬遷工作期間，利用經辦搬遷工作的便利，索取和收受他人現金27.55萬元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條之規定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以受賄罪追究其刑事責任……”近日，雅安市雨城區人民檢察院向朱剛送達了起訴書。被依法提起公訴的朱剛再一次深深懺悔。

打牌錢不夠，

利用工作便利“搞點錢”

生于1977年的朱剛是雅安市雨城區人。高中肄業后，1996年，他應聘到雨城區觀化鄉政府工作，成為一名廣播員。

“二十多年前，通信手段遠不如當下這么便利，老百姓獲取黨和政府的政策方針信息很大程度上要借助基層廣播站。朱剛在工作中盡職盡責，很受干部群眾認可。”據辦案人員介紹，彼時的朱剛聲望不錯。

因其熟悉政策，與老百姓打交道很多，且工作“比較有技巧、有能力”，朱剛遂于2014年起受雨城區八步鎮人民政府指派參與雨城區征地搬遷工作。身份上雖然仍舊是基層政府臨時聘用人員，但朱剛在接手征地搬遷工作中，依然做到了兢兢業業、恪盡職守。

因征地拆遷涉及的資金量較大，一些“有訴求”的人便開始主動找朱剛“勾兌感情”。一來二去，朱剛與那些人漸漸熟識，并與其中一些人發展為“朋友”關系。朱剛的心態也隨著“朋友圈”的變化而產生變化。

“政府安排我參與征地搬遷工作后，我慢慢放松了對自己的要求。一些別有用心的人主動與我結交，我不但沒有避而遠之，反而與他們成了‘酒肉朋友。長期與他們廝混在一起，我漸漸沾染上了打牌的惡習。”被監察調查期間，朱剛悔不當初、聲淚俱下，“長期打牌，我的工資入不敷出，于是動起了‘搞點錢的‘歪腦筋……”

從“動歪腦筋”到實施計劃，朱剛也曾猶豫過、害怕過，但個人財務狀況的窘迫驅使他終于邁出了“搞點錢”的實質性步伐。在朱剛違紀違法道路上，主動尋找“目標”是其鮮明特點之一。

為使“第一票干得干脆利落”，朱剛做足了功課。2018年春節期間，聽說搬遷戶袁某某因補償問題一直未與政府部門達成拆遷協議，朱剛便主動找到袁某某并向其暗示“可以出面幫助爭取到更多的拆遷利益”。

眼看袁某某喜出望外，朱剛順勢作出了犯難的表情。在袁某某追問下，朱剛告訴他“需要2萬元‘打點關系”。聽說要花錢，家庭條件不佳的袁某某一時拿不定主意。朱剛自表“特殊身份”的一句“我作為拆遷工作人員”，讓袁某某下定請其“幫忙”的決心。

雖然家境窘迫，袁某某還是將家里平時用于收購廢品的1.8萬元資金翻了出來，這筆錢悉數送給朱剛后，袁某某又通過微信轉賬方式打給朱剛0.2萬元。2萬元錢款很快被朱剛揮霍一空，為了“搞錢”，朱剛開始依葫蘆畫瓢，尋找下一個“目標”。

2018年10月，朱剛向搬遷戶朱某某許諾在房屋搬遷中為其牟取利益，并向其索要0.5萬元;同年底，朱剛以可以找關系幫助搬遷戶張某某先解決其女兒的搬遷安置補償問題為由，向其索要1.5萬元;2019年3月，朱剛又以可以找關系幫助搬遷戶張某某解決前妻劉某某的人口安置問題為由，向其索要2萬元……

從2018年2月到2020年3月短短兩年間，朱剛通過零敲碎打，“搞”到現金27.55萬元。這些錢款悉數被朱剛拿到牌桌上揮霍一空，至今他都無能力退贓。

“拔毛”慣犯終嘗惡果

2020年3月26日，朱剛到雨城區監察委員會接受調查談話，后被帶至雅安市監察委員會留置場所，并被采取留置措施。目前，朱剛已被提起公訴。

梳理朱剛案件可以發現，朱剛索要錢財有三大特點：

一是利用信息差，讓被騙人自認為花的錢起到了效果。例如2019年初，張某某見送給朱剛錢財后自家搬遷比較順利，就認為朱剛在搬遷過程中給予了幫助，于是“主動”再次送給他1萬元現金。

二是本著“一客不煩二主”的心理，朱剛特別喜歡“回頭”找“老主顧”。例如在2018年首次向張某某索要財物成功后，朱剛趁熱打鐵于次年年初再次向張某某索要現金0.3萬元;2019年7月至9月期間，朱剛如法炮制多次向“老主顧”劉某某要錢，劉某某被逼無奈只得先后四次通過微信轉賬方式送予朱剛0.9萬元。

三是以“借錢”為名，行索要之實。例如2020年3月，朱剛以可以幫助拆遷戶王某某解決人口安置補償問題為由，以借款名義向王某某索要10萬元。

在大肆索要錢財的兩年時間內，朱剛深感自己“聚財有道”，膽子越來越大，大有“但有雁過，必須拔毛”之勢。凡是他經手的搬遷戶，幾乎悉數被其“拔了毛”。

令人啼笑皆非的是，多次索要錢財的朱剛采用的伎倆不但沒有被識破，反而讓一些老百姓產生了“朱剛有手段”的錯覺。于是，個別搬遷戶竟然主動找他尋求幫助。如2019年10月，搬遷戶鄧某某請求朱剛幫忙解決自己的侄兒朱某某搬遷安置問題，朱剛便以需找其他關系為由，向鄧某某索要3萬元。當日下午，鄧某某就從侄兒母親賀某某處拿出現金3萬元交予了朱剛。

“理想信念缺失，置黨紀國法于不顧，把規矩規則當擺設，視監督如兒戲，我行我素，踩‘底線、越‘紅線，把權力變成個人謀私欲的工具，在一次次違紀中走向犯罪的深淵。”在八步鎮召開的警示教育大會上，雨城區委常委、區紀委書記、區監委主任張勝利深入剖析了朱剛違紀違法的原因，他要求黨員干部要落實管黨治黨政治責任、堅定理想信念和黨性原則，認真檢視反思，深刻汲取教訓。

在國家監察體制改革以前，對臨時聘用人員的監督缺乏法律依據，對臨時聘用人員從事公務過程中的違紀和一般違法行為進行監督比較困難，這也成了政府廉政重要風險點之一。隨著?《中華人民共和國監察法》?的頒布實施，對監察對象實現了全覆蓋，臨時聘用人員被納入監察機關的監督范圍之內，目前這一監察“盲區”已被徹底破除。（責編/范吳瑕）