庫區移民“操盤手”失手落馬記

王兆偉　尹方

“被告人畢志均犯受賄罪，判處有期徒刑一年十一個月，并處罰金人民幣十五萬元;犯玩忽職守罪，判處有期徒刑二年十個月。數罪并罰，總和刑期有期徒刑四年九個月，并處罰金人民幣十五萬元。”3月23日，廣元市利州區扶貧開發和移民工作局原副局長畢志均違法犯罪案件由利州區人民法院判決。剝掉敦厚老實的“外皮”，畢志均得到了應有的懲罰。

“走到今天這一步，我真的很后悔，我對不起黨和組織的培養，對不起我的家人，我希望有機會，去彌補我造成的損失……”在法庭上，畢志均泣不成聲地訴說著自己的悔恨與對家人的歉意。身陷囹圄，留給畢志均回味的只能是高墻內的無盡苦澀。

為掩蓋真相，開具虛假證明

2019年9月，利州區大石鎮綠化村黨支部書記程玉華因涉嫌破壞生產經營、強迫交易、職務侵占被公安機關立案偵查，后被依法批準逮捕。2020年8月被法院一審判處有期徒刑4年。

讓人詫異的是，程玉華在被公安機關刑拘后居然拿出了由利州區扶貧開發和移民工作局出具的積極配合拆遷工作、起到了示范帶頭作用的證明書面材料。

是程玉華被冤枉了，還是背后另有隱情？利州區公安機關將這一問題線索移交到利州區紀委監委，至此，違規移民工作背后的“操盤手”畢志均浮出水面。2020年9月，利州區紀委監委對區扶貧開發和移民工作局原副局長畢志均采取留置措施。

雷家河水庫是秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃32個大中型規劃建設重點水庫之一，2013年，畢志均負責該水庫征地移民實物調查工作，但他玩忽職守，并未認真排查，加之法人代表程玉華的故意隱瞞，10處無建房許可的房屋在被國土部門沒收后，進入了實物調查成果之列，形成了《移民安置規劃報告》。

2016年，《移民安置規劃》開始實施，程玉華不滿足于790余萬元的補償款，阻撓雷家河水庫工程建設施工，要求進行評估。這時，畢志均知曉原來這10處無建房許可房屋也被國土部門沒收，但由于彼時補償款已支付，畢志均也已收受了程玉華30萬元好處費，他只能繼續在背后為程玉華“出謀劃策”。

2019年，畢志均在已超概算向程玉華撥付補償資金的情況下，違背移民監理停止付款的建議，再次向程玉華撥付442萬元，嚴重損害國家利益。

隨職務升遷，深陷泥淖

畢志均出身于普通農民家庭，小時候生活艱辛。1988年參加工作，經過十多年的努力，逐步走上領導崗位。

漸漸地，畢志均被外面的花花世界“迷了眼”，拋棄糟糠之妻，沉溺賭博游戲。隨著賭債越積越多，加上家庭生活負擔日益沉重，2010年，在亭子口水庫移民安置征拆工作啟動實施時，畢志均動起了“歪腦筋”。

據辦案人員介紹，由于在移民征拆補償款中有簽字權，也就時不時有人向畢志均請吃請喝、送煙送酒。畢志均不但沒有引起警惕，反而認為是“正常現象，危害和影響都很小”，與“圍獵”自己的人“相處融洽”。在嘗到“甜頭”以后，畢志均開始以“借”為名主動索要財物。

收受化工廠老板20余萬元、向砂石廠老板“借”10萬元……經歷了最初的忐忑和害怕之后，畢志均膽子越來越大。

據統計，畢志均在2011年至2014年擔任利州區移民領導小組辦公室黨組成員、副主任，利州區扶貧開發和移民工作局黨組成員、副局長期間，利用職務之便收受賄賂共計31.5萬元。

與“搞錢”行動幾乎同步的是畢志均在職位上日益玩忽職守。2013年，畢志均因其在利州區雷家河水庫移民安置實物調查工作中不正確履職，造成直接經濟損失880余萬元。

尋教訓根源，監督不留空白

反思畢志均違法犯罪軌跡過程，既有主觀上思想的問題，也有監管不到位的問題。

“參加工作32年，從一名普通工作人員成長為領導干部，畢志均的經歷讓人遺憾。”辦案人員表示，當手中有了權力，就疏于理論學習，黨性觀念逐漸退化，開始追求紙醉金迷、高消費的生活，這些都是畢志均走上違紀違法道路的重要原因。

畢志均自2007年進入區扶貧開發和移民工作局以來，一直負責移民規劃安置工作，這13年正是廣元市亭子口電站、雷家河水庫等水利樞紐、水庫建設移民安置期，熟知行業專業知識的畢志均，自從思想發生轉變以來，就開始尋找“漏洞”，打政策“擦邊球”。受監督力量較為薄弱、監督人員水電專業知識缺乏等因素的影響，畢志均引導著事情向著自己預定的方向發展。

“畢志均出生于農村貧寒家庭，一心想出人頭地，卻在走上領導崗位后誤入歧途;他從事移民安置工作13年，熟知水電移民政策法規，卻投機取巧，為不法分子幕后‘操盤并從中獲利，損害了國家利益……”利州區扶貧開發和移民工作局相關負責人說，畢志均違紀違法案件給大家敲響了警鐘，作為黨員領導干部必須時刻牢記初心使命，慎獨慎微。

目前，利州區紀委監委針對畢志均案開展深入剖析，查找思想、制度、體制上存在的問題，切實強化全面從嚴治黨責任。利州區扶貧開發和移民工作局還針對畢志均案暴露出的管理漏洞，進行全面整改，相關涉案人員也受到嚴肅地追責問責。（作者單位/尹方?利州區紀委監委）?（責編/范吳瑕）