區塊鏈技術在農業農村中的應用與對策研究*

朱思柱，張萌

(1. 江蘇省農業科學院農業經濟與發展研究所，南京市，210014；2. 中國社會科學院農村發展研究所，北京市，100102； 3. 農業農村部南京農業機械化研究所，南京市，210014)

0 引言

區塊鏈是一種新興信息與網絡技術，其本質是基于分布式數據存儲、點對點傳輸、非對稱加密、共識機制、智能合約等計算機技術構建的一種去中心化、不可篡改、安全可驗證的分布式存儲數據庫，具有開放性、不可篡改性、匿名性、去中心化和可追溯性等特征[1]。根據其應用類型，可分為公有鏈(任何人都可加入)、專有鏈(未經授權不能加入)和聯盟鏈(同一系統不同機構共同參與管理)等三種類型。區塊鏈技術能夠有效解決信息不對稱問題，建立一種新的信任機制，實現多個主體協作信任與一致行動，大幅拓展人類協作的廣度和深度，具有廣闊應用空間。當前，區塊鏈已成為全球科技競爭的新高地，其技術應用延伸至實體經濟多個領域,尤其適用于協調代表著不同利益的多方群體[2]。中央政治局第十八次集體學習區塊鏈技術發展現狀和趨勢，習近平總書記提出明確要求，要把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，提高運用和管理區塊鏈技術能力，使區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用[3]。有學者專門對區塊鏈在智慧城市、邊緣計算、人工智能、金融領域、農業物聯網等領域的應用現狀開展了相關研究[1， 4-5]。對區域鏈技術與經濟社會發展的融合趨勢進行了研判。推動區塊鏈技術與產業和實體深度融合發展已成為將科技優勢轉化為科技發展優勢的重點。

1 研究背景

區塊鏈技術已經成為推動技術革新和產業變革的重要力量。區塊鏈技術集成應用通過融合多個領域、重塑生產關系，成為提升政務服務效率、降低社會溝通成本、搶占產業制高點、培育發展新動能、打造經濟新業態的關鍵技術。區塊鏈技術與產業的結合將會引起部分行業的重新洗牌，一些行業的痛點堵點能夠得到有效解決，迎來跨越式發展，一些行業可能會衰落或者被替代[6-7]。2020年上半年，全國已有六省市(北京、湖南、貴州、海南、江蘇、河北)出臺了區塊鏈專項政策，重點圍繞區塊鏈賦能經濟社會發展、建設區塊鏈產業基地、培育區塊鏈企業及區塊鏈應用場景等進行謀劃布局。

區塊鏈技術能夠為加快農業農村現代化有效賦能。習近平總書記強調,農業現代化,關鍵是農業科技現代化。要加強農業與科技融合,加強農業科技創新。農業進入數字化時代，“十四五”時期是推進農業數字化的重要戰略機遇期[8]，2025年我國農業數字經濟規模有望達到1.3萬億元，數字信息技術與現代農業具有廣闊的融合發展空間。作為一個新興技術和底層技術，區塊鏈技術連接大數據和云計算，為推動數字農業發展提供基礎條件；同時連接智能系統，讓移動通信、人工智能、物聯網、智能裝備具備產業化應用的條件，從而能夠重塑農業生產關系，打造全流程、可信任、高透明度的農業產業鏈和供應鏈，在農產品質量安全溯源、農產品供應鏈管理、農村金融、農業保險、農村集體資產管理等領域可以大有作為?！皡^塊鏈+智慧農業”的應用場景將加速農業轉型升級，助推農業高質量發展。借助鄉村振興戰略實施和率先實現農業農村現代化的歷史性發展機遇，區塊鏈在農業農村中的應用有望實現重大突破。

2 區塊鏈技術與農業農村現代化的作用機理及應用案例

區塊鏈通過共識機制建立信任體系，能夠有效避免由于分散節點多、管理鏈條長、涉及主體多而產生的信任程度低、合作意愿低等問題，簡化交易環節、降低信任成本、提高協作效率，在金融保險、供應鏈管理、公共服務、認證公證、公益慈善、數字版權開發、信息共享等領域具有較多應用。在農業領域，國家層面出臺多個文件，鼓勵在農業資源監測、質量安全溯源、農業投入品管理、農村金融保險、透明供應鏈等方面推動區塊鏈創新應用[9]。

2.1 重構全鏈條、透明化農產品質量安全追溯體系

農業產業鏈治理的本質問題是機會主義行為，而農業產業鏈可以通過治理機制的優化來抑制機會主義行為，最終實現農業產業鏈的整體效用與參與主體的個體效用的帕累托最優[7]。區塊鏈技術以數字信任替代機構信任的信任機器，能夠為不熟悉或者互不信任的人進行真實交易提供全新的數字解決方案[8]。傳統農產品質量安全追溯系統存在三個不足：一是無法解決從生產、流通、加工到消費等不同環節存在的信息難以獲取、數據不夠公開透明的問題；二是以單個機構或企業為中心的質量安全追溯系統存在監管成本過高、安全數據容易被篡改的風險；三是以行業和地區為邊界的追溯系統存在不同溯源系統之間不兼容、相關數據不共享的體系壁壘。區塊鏈技術通過分布式存儲、防篡改和可追溯的特點，將農產品生產、流通、加工和消費全鏈條上鏈存儲，各區塊的數據通過數字簽名和時間戳實現全生命周期透明化監管，通過共識機制和智能合約建立統一的規則體系，實現跨行業、跨地區的信息流共建共享、要素流互聯互通，有效彌補上述不足。

應用案例：“善糧味道”區塊鏈大農場。

A公司依托北大荒高度組織化的“基地+農戶”的經營模式，建立物聯網采集標準、種植標準，將關鍵節點的農業大數據與區塊鏈技術相結合，將北大荒農業大數據價值通過區塊鏈技術得到極大提升，輻射帶動3萬多農戶、40多萬種植工人[10]。

構建“區塊鏈+農業大數據”大農場模式。依托北大荒大規模、集約化的黑土地資源和高度的組織化管理優勢，基于農業物聯網、農業大數據及區塊鏈技術，合資成立“善糧味道”農業科技公司，聚焦農業供應鏈服務，共同打造區塊鏈大農場模式，從土地承包開始，進行對生產、流通、經營、金融服務、人才培養等農業產業鏈各環節進行深度改造和區塊鏈認證，將每件產品信息全部記錄到區塊鏈中，覆蓋從播種到加工的全部核心流程并與線下各個核心環節緊密結合，建立從原產地到餐桌的閉環自治、資源共享、公平競爭、按勞分配的農業產業化組織，重塑農產品產銷和流通方式，建立農產品交易的信任機制，打造去中心化的農產品領域電商平臺。

形成“區塊鏈+物聯網”閉環的生產、控制和可追溯系統。依托區塊鏈大農場，設計了一套涵蓋物聯網設備、農戶移動數字終端、物流運輸監控設備、倉儲管理設備的封閉式管道管理體系，確保平臺上的任何一件商品，都是含有被區塊鏈標記的時間戳、地理戳、品質戳的放心糧。平臺通過與米廠、倉儲、物流公司合作，共同改造流通加工鏈條中的每一個風險環節，建立一套可追溯、防作弊、可追蹤、可監控的認證管理體系，依靠單獨的封閉管道管理模式、物聯網設備遠程實時監控，消費者可實時跟蹤每件商品的動態，保證消費流程、物流流程全透明，保證農產品的優質、真實、唯一。

智能化合約確保農戶按規范生產和獲取較高收益?；趨^塊鏈技術的“平臺+基地+農戶”模式，是合作雙方基于“互利共贏”的分享理念推出的智能合約模式，用利益反哺的形式，改被動為主動，讓農戶及供應鏈伙伴自愿且積極地種植生產優質的農產品，同步變相增加農戶及供應鏈合作方的違約成本，實現了從源頭上杜絕了農戶作弊的動機。“平臺+基地+農戶”的模式，充分調動了農戶種植放心糧的積極性。食品種植標準及生產過程中需要的農資由善糧味道指定廠商提供，農戶負責種植管理，北大荒農場專業技術人才指導種植并進行交叉檢驗，確保種植端的透明，平臺將所有數據記錄在區塊鏈上，并設計智能合約，一旦農戶作弊則拒絕收糧，生產流程達到標準的農戶，在獲得原糧買賣收益的同時，將按比例獲得更高的零售返利，形成生產標準糧—獲取高收益—生產更優糧的良性循環。

應用案例：“步步雞”區塊鏈新養殖模式。

B公司于2017年啟動步步雞項目，整合區塊鏈、物聯網、人工智能和防偽技術，保證每只雞從雞苗到成雞、從雞場到餐桌的過程中，所有產生的數據都得到真實記錄，將步步雞的標準化設定寫入智能合約，使每一只雞對應一個步步雞通證，完成綁定資產，生成權益證明，實現防偽溯源，為消費者提供具有信任感的食品[9]。公司在全國各地簽約的生態雞養殖基地數量超過400個，發展勢頭強勁。

生產全程信息化、可追溯、不可篡改。就雞的生存環境而言，“步步雞”和一般的生態散養雞沒什么區別，差別就在“可信任”“能追溯”。步步雞養殖整合了物聯網、區塊鏈、人工智能和防偽技術，為每一只雞都佩戴了區塊鏈化認證——雞牌。雞牌能夠自動收集雞的位置、運動數據，并實時上傳區塊鏈，雞牌不可復制，每只雞腳環上有二維碼，通過掃碼可以看到編號、日齡、入欄體重、步數統計、健康狀況、運動軌跡等，通過將養殖場內的物聯網設備與區塊鏈技術相連接，可以實時觀測到養殖場內的空氣、污染物、土壤、水質等狀況。每只雞的運動等信息通過腳環，傳到基站，再上傳到云端，確保所有的數據信息都不可篡改。

解決信任機制創造高溢價。經過屠宰、冷鏈運輸到消費者手上時，腳環還在，可以通過掃碼溯源，一雞一牌，拆卸即銷毀。基于區塊鏈不可篡改、物聯網設備自動采集等特點，保證每只雞從雞苗到成雞、從雞場到餐桌的過程中，所有產生的數據都能得到真實記錄，有效地解決了消費環節的信任問題，從而較一般產品獲得更高水平的溢價。

2.2 全面提升農產品產業鏈供應鏈現代化水平

全面塑造創新驅動發展新優勢的關鍵是要加快產業基礎高級化、產業鏈現代化。通暢、高效的產業鏈供應鏈是打造現代農業產業體系、構建農業雙循環的重要基礎。傳統的農產品產業鏈條多、供應鏈條長，不同主體之間基于利益鏈建立上下游之間松散的買賣關系，信任機制不牢靠，關鍵信息不共享，產銷之間的盲目性和隨機性較大，產供銷信息不對稱，供應鏈管理成本較高。將區塊鏈技術應用于農產品供應鏈，將產供銷主體按照區塊鏈接，鏈條上的數據由所有主體共同建設、驗證和維護，通過非對稱加密技術、時間戳技術和智能合約技術保證交易數據的安全性、唯一性，實現供應鏈透明化、主體信任化、信息對稱化、產銷精準化、履約自動化，能夠極大地降低農產品供應鏈管理成本，提升農業產業鏈和供應鏈的現代化水平。

應用案例：農業跨國集團利用區塊鏈技術強化供應鏈。

構建以區塊鏈技術為支撐的農產品貿易鏈。嘉吉(Cargill)是美國最大的私人控股公司，著名的動物營養品和農產品制造商，現已成為大宗商品貿易、加工、運輸和風險管理的跨國專業公司[9-13]，2019年公司營收達1 135億美元。這家農業巨頭不斷探索區塊鏈技術在其業務中的應用，大力布局區塊鏈農產品貿易。2018年10月，嘉吉與Archer Daniels Midland Co.，Bunge Ltd.和Louis Dreyfus Co.合作，利用區塊鏈和人工智能技術將國際糧食貿易數字化。2020年，嘉吉公司宣布將投資數字工程資源開發項目Hyperledger Grid，提供一套可用來解決產品溯源溯源、食品安全和貿易結算等農業供應鏈問題的工具，旨在通過使用區塊鏈技術來簡化供應鏈，加速以區塊鏈技術為主的數字應用技術在全球食品和農業供應鏈方面的應用速度。荷蘭合作銀行(Rabobank)亦宣布與嘉吉和農產品貿易商Argocrop International開展合作，利用區塊鏈技術管理從北美到東南亞的小麥貿易交易。

農業跨國糧商共同組建貿易專有鏈。2018年10月，由中糧集團、ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚集團和嘉能可農業等六大國際糧商共同發起創建Covantis計劃，在瑞士日內瓦成立了名為Covantis S.A的一家數字化農業國際貿易公司，致力于大宗農產品的國際貿易標準化、數字化和現代化，取代依賴紙質合同、發票和人工付款的交易流程，使全球農產品貿易變得簡單、安全和高效。在Covantis SA框架下，基于區塊鏈及相關的隱私保護技術，六大糧商的數據即共享又保密，將重新改造全球糧食貿易的運營體系，將競爭轉變為合作。此次國際糧商的合作，建立在區塊鏈系統信任機制的技術基礎上，Covantis SA解決方案將建立在公有區塊鏈智能合約平臺之上，是JP摩根基于企業以太坊(Etalum)開發的區塊鏈系統。在該系統基礎上，Covantis SA使用了塊鏈的加密和分布式特性，確保所有事務都是私有的、一致的和安全的。2020年三季度，從巴西桑托斯港向中國運送大量大豆，是該系統的首次驗證，Covantis SA沒有選擇傳統的歐美線路，而選擇了巴西到中國的線路。

應用案例：澳大利亞農業供應鏈平臺。

糧食和農業部門是澳大利亞經濟的重要組成部分，通過出口貿易、提供就業和服務機會對區域經濟作出了重大貢獻。然而，隨著世界各地農業供應鏈不斷向寡頭壟斷體系演進，農民處于更加弱勢地位，澳大利亞的食品行業亦被全球化的糧食生產、零售市場和應用供應鏈顯著影響。為解決農產品最終定價權和更多價值被從農民手中奪走的問題，澳大利亞農業供應鏈追蹤企業于2014年成立BlockGrain。BlockGrain 是一個利用區塊鏈技術買賣實物農產品的市場平臺，通過區塊鏈技術來加強供應鏈的跟蹤和自動化，改善信息和數據傳輸，降低合同風險，并提供原產地信息的證明。

為全產業鏈主體提供全流程信息追蹤服務。BlockGrain允許農民、農產品經紀人和物流公司在整個過程中追蹤谷物，從收獲到運輸到最終的消費者。允許在整個產業過程中追蹤農產品信息，可以訪問土壤質量、田間應用、天氣、耕作方法和種子類型的詳細記錄。同時，它還為農民提供了創造、管理和跟蹤商品合同的能力。旨在使農業行業的所有利益相關者，包括買家、賣家和貨主，做出更明智的決定，消除不必要的文件和交易，增加供應鏈的效率，減少其風險，為參與者提供更大的市場，提高盈利能力。

通過采用全行業軟件為來改善食品供應鏈生態。針對農產品行業數據管理不善、缺乏信任和可見性、低效率和融資障礙等問題，BlockGrain開發出一種全球性的解決方案，用于多種農產品和大宗商品的使用。公司為澳大利亞水果產業的合作伙伴發布一個MVP服務，為產業發展提供全方位解決方案。BlockGrain還與澳大利亞羊毛業(世界上最大的羊毛產業)和畜牧業的主要市場伙伴建立了關系，旨在通過全行業的軟件解決方案來支持和改善整個供應鏈的生態。

2.3 顯著改善農村地區貸款難融資貴等信貸供給問題

農村地區金融服務不平衡不充分是制約農業農村經濟發展的重要矛盾之一。根據中國人民銀行統計，2020年末，農戶生產經營貸款余額5.99萬億元，僅占各項貸款余額的3.47%[14]。農戶貸款難融資貴主要是征信成本高、缺少有效可抵押物、貸后可監管難等[15]。區塊鏈技術可通過農業生產的量化模型和農民的歷史生產數據給農民授信，降低征信成本。通過將農業設備、林木、林地和農村承包地經營權、農民住房財產權等資源數字化，利用區塊鏈技術解決金融機構、農權主管部門和市場參與主體之間的信息不對稱問題，并在各參與主體間進行可信流轉，實現資源的資產化。通過區塊鏈與物聯網相結合，實現農業生產全程透明化、可監管、可追溯，可大大降低貸后風險。

應用案例：江蘇區塊鏈技術+農村產權交易。

為促進快農村生產要素在區域內的高效流動，加快農業貸款發放速度，2020年12月，江蘇省金湖縣以農村產權交易市場為平臺，運用區塊鏈技術將土地經營流轉的信息全部上鏈，確保信息準確可監管，然后引入金融機構在鏈上直接發放助農貸款，形成“區塊鏈+交易鑒證+抵押登記+他項權證”抵押融資鏈條，將物化的農村產權全部實現可監管的數字化，極大地增加了農村生產要素在區域內的流動性，實現不見面審批和貸款發放，很大程度上破解了經營主體的貸款難題。

搭建多方參與、各司其職的平臺。將江蘇農村產權交易市場、金湖農村商業銀行、螞蟻鏈等產權交易平臺和貸款機構作為鏈上主要節點，通過引進區塊鏈技術，土地確權、流轉等信息上鏈存證保證真實性和不可篡改，同時可實現信息實時調取和可信驗證，金融機構不再需要進村入戶對土地經營權的來源合規性、合同真偽性和交易有效性進行核實，農業主管部門和金融監管部門圍繞土地經營權對農業經營主體、金融機構進行穿透式監管，基于鏈上數據為農村金融補貼發放、貸款貼息、風險補償提供管理。智能合約依據相關約定，自動執行存證、核驗、抵押等動作。貸款農戶通過身份核驗后，就可以在線發起貸款申請。依靠區塊鏈技術的貸款模式較傳統信貸，省略了擔保環節，簡化了審查、登記、審核和審批等流程，顯著提升貸款的便捷性和效率。某農戶分別用15.67 hm2和18.67 hm2兩宗土地經營權，在半天的時間內就完成了貸款申請和資金發放的全部流程，獲得36萬元貸款，若用傳統貸款模式則需要一個月時間。

2.4 提高農業全產業多層次保險投保率和賠付效果

農業保險是分散農業生產經營風險的重要手段，但由于農業保險存在災情數據掌握不準確、災損評估方法不合理、理賠時間較長等問題，導致保險品種覆蓋率低、農業理賠效果差、農民投保率低。抑制傳統農業保險應用的本質是信息不對稱所導致的道德風險和逆向選擇問題[16]。傳統的農業保險，農戶投保之后，雙方便不再聯系，直到發生保險事故，農戶申請賠償，保險機構評估和賠償。由于保險公司并未對整個種植、養殖過程進行監測，通常難以準確確定事故發生的具體環節和相關事故數據的真實性，管理和運營成本較高。區塊鏈技術的去中心化、去信任化、不可篡改等多重技術特征，可以有效解決上述問題。通過將區塊鏈應用于種養全過程，利用區塊鏈的分布式記錄和存儲、非對稱加密和可追溯等特征，可以對各個生產環節的數據進行追溯，確保數據的透明化和真實性，能夠讓保險公司迅速掌握真實災情，合理評估災損。在理賠方面，利用智能合約技術，能夠實現農業保險賠付智能化，一旦災難發生原因在保險責任范圍內，系統將自動觸發智能理賠合約，大大縮短理賠時間，提高理賠效率。目前，區塊鏈技術在保險行業已有少量應用，但由于農業保險標的特殊性，還鮮見區塊鏈技術在農業保險中的應用[17]。

3 制約區塊鏈技術在農業農村應用的因素分析

目前，區塊鏈技術在一些地區的農業農村領域開始落地應用，但與實現農業農村現代化的任務和需求相比，還有很大的發展應用空間?？傮w來看，區塊鏈技術和農業農村的融合發展受到以下5個制約因素。

1) 區塊鏈大規模應用的技術成熟度不夠制約了在農業農村應用的廣度和深度。區塊鏈技術與產業融合發展正處于從產生到規?；瘧玫奶剿髟圏c階段，目前已經注冊的區塊鏈企業應用主要集中在信息技術服務、商務政務服務和研究試驗等行業，現有應用主要集中于對實時性、交易吞吐量要求不高的現有業務場景的改進，對于挖掘創新業務場景的能力尚顯不足。區塊鏈技術在數據存儲能力、延遲時間、容量和帶寬、信息安全防護能力、通用性等方面還有待進一步提升優化，在一定程度上制約了應用規模。在農業領域的大規模應用中，隨著區塊鏈節點數量的增加，以幾何倍數增長的產業數據將對計算資源、延遲時間、存儲空間等提出更高要求。

2) 與區塊鏈應用相配套的數字農業基礎設施不夠完善制約了與農業農村融合的速度。數字農業是區塊鏈農業的應用前提，區塊鏈技術只是創造了全新的數據記錄和存儲方式，獲取高質量的數據才能讓新方法發揮作用。目前，我國數字農業總體發展較快，但與發展區塊鏈生態的現實要求仍然銜接不夠。一是數字農業的基礎設施薄弱。小農戶家庭經營仍是農業重要經營方式，農業產業鏈條分布分散、集約化程度低，數據資源分散，數據獲取能力較弱。二是農業物聯網、人工智能等關鍵核心技術推廣應用程度不高。發揮區塊鏈技術在數字農業領域的應用是要與物聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術相結合。目前，我國規模設施農業物聯網技術推廣應用面積還較少，即便在發達省份，規模設施農業物聯網技術推廣應用面積占比亦不足20%，農業專用傳感器普遍缺乏，農業機器人、智能農機裝備等適應性還不高。三是農業數據的標準化程度有待提高。農業時空、區域的復雜性決定了農業數據的復雜性，品類、品種、性狀、模式等多樣化特征對農業數據的標準化采集帶來較大挑戰。

3) “區塊鏈+數字農業”復合型人才供給不足制約了區塊鏈農業的應用程度。區塊鏈技術融合了密碼學、計算數學、人工智能等多學科、多領域的前沿技術，區塊鏈行業人才既要對技術本身要點有所掌握，又要了解傳統業務發展面臨的堵點痛點，農業區塊鏈人才還需要具備農業生產和農村發展方面的專業知識。區塊鏈在農業農村領域的發展和延伸，面臨專業人才隊伍的缺乏。一方面是復合型人才短缺，區塊鏈技術門檻較高，既懂區塊鏈技術又符合“一懂兩愛”要求的復合型人才較少。另一方面是產業主體不會用，以小農戶為主體的農業經營主體，年齡偏大、受教育程度有限，對新型數字技術了解和接受程度較低。而專業化的規模經營主體和市場主體雖然對新知識、新技術的接受程度相對較高，卻對于新技術應用初期的高成本接受意愿較低。

4) 農產品產業鏈流通環節的復雜性加大了農業領域區塊鏈應用的難度。區塊鏈能夠從技術上保證各區塊記錄數據的真實性、完整性和不可篡改性，但在涉及線下實物交付等場景時，農產品從田間到餐桌，需經歷種養、加工、流通、銷售和消費等眾多環節，涉及生產、批發、加工、倉儲、物流、分銷和零售等眾多主體，農業產業鏈“兩頭小中間大”特征明顯，流通過程的復雜性導致農產品數據更容易受到人為因素的干預，不同主體對農產品品質和質量的標準容易出現認定糾紛，從而會引起鏈上數據與鏈下實物信息的不一致，在很大程度上抑制了部分主體應用區塊鏈技術的積極性。

5) 缺少跨地區、跨行業的區塊鏈技術監管體系和應用標準制約了農業農村區塊鏈的應用范圍。區塊鏈技術的價值實現建立在龐大用戶群和不斷拓展的應用場景。在政策體系方面，作為一項底層技術，區塊鏈技術應用于農業農村領域，首先要建立支持區塊鏈技術應用的監管體系改革，如建立基于區塊鏈技術框架的信評機制、交易規則、懲罰手段和約束機制等，從而使得新老監管體系相互銜接，這將對現有法律法規和監管體系帶來挑戰。在標準體系方面，區塊鏈在國內外還沒有形成通用標準，區塊鏈技術在應用、安全、互通等方面缺少統一標準，產業界對其技術性能指標評價尚未達成一致，制約了區塊鏈技術的跨鏈互聯、場景拓展和產業合作。若市場參與主體各自采用不同的賬本和標準，將產生行業和區域的兼容性問題，嚴重抑制區塊鏈應用范圍。只有解決了標準的兼容性問題，基于區塊鏈的基礎設施建設與現行行業標準相容，才更加具備實現大規模商用的基礎。

4 加快農業農村領域區塊鏈技術應用的對策

在舉全黨全社會之力推動鄉村振興、推進農業農村現代化的歷史關口，農業農村迎來重大發展機遇，數字農業是現代農業的重要體征，區塊鏈技術是數字農業的重要體現。充分發揮區塊鏈技術在推進農業農村現代化的促進作用，推動區塊鏈技術與農業農村融合創新發展，亟需在技術創新、基礎設施建設、標準體系構建、應用場景打造、溝通協調機制和專業人才培養等方面進行政策集成、集中發力。

4.1 加大農業農村領域區塊鏈技術應用成果的研發力度

充分發揮農業科技的支撐引領作用，抓住農業產業規模化程度不斷提升的機遇，圍繞產業鏈部署創新鏈，加大農業區塊鏈基礎研究和應用技術研發投入，推動區域農業科教單位圍繞產業發展需求開展跨單位、跨學科協同攻關，推動區塊鏈與數學、經濟學、社會學等相關基礎學科的交叉融合，為區塊鏈在農業農村應用提供先進適用、集成配套的技術支撐。加快開展農業農村領域區塊鏈專利導航評議，跟蹤共性技術研發熱點和專利布局重點。

4.2 加快完善數字農業基礎設施建設

依托數字鄉村戰略實施，發揮移動通信產業技術優勢，加快補齊信息技術在農業農村領域全產業、全鏈條覆蓋應用的短板。推進農業農村基礎數據資源體系和天空地一體化觀測體系建設，加快農業農村生產經營和管理服務數字化改造，推進種植業信息化、畜牧業智能化、漁業智慧化、種業數字化、新業態多元化、質量安全管控全程化，全面提升農業農村信息化、智能化水平，為區塊鏈技術大范圍應用奠定設施基礎。

4.3 加快建設專業人才隊伍

多渠道打造農業區塊鏈專業人才隊伍體系。積極培養和引進農業區塊鏈領域領軍人才，占領農業區塊鏈創新和產業化高地。通過農業科技項目和平臺建設，加快培養一批專業化產業化隊伍。在農業高校院所開設區塊鏈相關專業，加強交叉學科課程設計，加強復合型、專業型人才培養。加速農業互聯網、物聯網、人工智能等領域人才與區塊鏈人才融合發展。加強新型農業經營主體區塊鏈理念和應用教育培訓，推動區塊鏈技術和應用場景在部分地區、部分高效產業的新型農業經營主體中落地。

4.4 構建區塊鏈應用農業行業標準體系

加強現代農業區塊鏈標準化研究，積極關注和參與國際和區域統一標準制定，提升我國在相關標準制定中的話語權。建立完善的農業農村數據結構和數據規范，明確術語要求，規范信息采集方式方法，制定統一的數據格式標準和口徑。鼓勵區塊鏈產業化龍頭企業、高校院所、相關社會組織等聯合組建區塊鏈協同創新平臺，共同開展區塊鏈技術研發、科技成果轉化和行業標準制定。

4.5 推進區塊鏈技術與產業科技載體融合發展

依托各類農業科創平臺，加快集聚農業區塊鏈人才、企業、科研院所等創新資源，促進產學研用協同創新，推進各類區塊鏈應用場景率先在農業園區內應用落地。將農業農村區塊鏈應用與產業強鎮、農業園區、農產品地理標志、科技基地、產業集群等科技產業項目建設共同實施、協同推進，推動區塊鏈底層技術服務與農業農村新產業新業態新任務融合發展，提升農業生產數字化智能化管理水平。

4.6 打造標志性區塊鏈應用場景

加快覆蓋主要產業產地產品的大數據平臺建設，推進區塊鏈和農業人工智能、大數據、農業物聯網等信息技術的深度融合，推動集成創新和融合應用。發揮我國產業結構完整、地區特色鮮明的特點，構建區塊鏈產業生態，引導涉農企業、科研院所、農業園區、新型農業經營主體等采用產學研用相結合的形式組建創新和產業化平臺，打造高標準農田建設、農產品質量安全追溯、特色農業產業打造、農村產權交易、農村社區服務等標志性區塊鏈應用場景和新興業態，擴大農業區塊鏈新技術、新應用普及推廣范圍。

4.7 建立產業主體溝通協調機制

發揮政府部門在規劃引領、項目設計、組織協調、安全監管等方面的主體作用，引導農業區塊鏈產業中的企業、金融機構、科研機構、監管部門、行業社會組織等相關主體在區塊鏈應用框架下加強合作交流，形成行業自律規范，建立長效溝通機制。強化區塊鏈應用創新管理，在具備應用條件的農業農村地區的區塊鏈應用中采用監管沙盒方式，促進新老監管制度有序銜接，加快構建新型區塊鏈監管框架，降低試錯成本。