順應時代要求 辦人民滿意雜志
——紀念《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》雜志創(chuàng)刊40周年

朱敖榮

1957年10月—1958年1月，衛(wèi)生部在北京舉辦了“全國保健組織學師資講習會”，我和陶志、顧杏元、梁浩材、王均樂、戴志澄等40余人參加學習。以這期學員為骨干力量，奠定了我國衛(wèi)生事業(yè)管理學科發(fā)展的根基，多數(shù)人后來成為了學科發(fā)展的領軍人物，成為我國第一代衛(wèi)生管理學家。

1978年，衛(wèi)生部組織編撰《中國醫(yī)學百科全書社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理》分卷,我和周壽祺、崔可英等編寫農(nóng)村衛(wèi)生條目，深刻認識到衛(wèi)生事業(yè)管理的重要作用，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理在當時意義重大且影響長遠，提出要在我國建立一所全國性的衛(wèi)生管理學院，培養(yǎng)人才，成立一個農(nóng)村衛(wèi)生研究機構(gòu)，研究農(nóng)村衛(wèi)生問題，創(chuàng)辦一份農(nóng)村衛(wèi)生管理的刊物，打造理論研究與實踐交流的學術平臺。這些觀點受到專家學者和衛(wèi)生部領導的認同，錢信忠部長給予大力支持和關注。

1981年，安徽醫(yī)學院社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理研究室創(chuàng)辦了《農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理研究》，1985年，經(jīng)批準更名為《農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》，1987年，正式定名《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》,錢信忠老部長題寫刊名；衛(wèi)生部長陳敏章殷切題詞：“希望你們的雜志以求實創(chuàng)新的文風，開拓中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的新天地”；殷大奎、王隴德、陳海峰、林偉、朱潮、張自寬、陶志、梁浩材、毛磊、龔幼龍、周壽祺、崔可英、黃永昌等許多衛(wèi)生管理界知名專家學者給予了大力支持。1988年，全國第一所衛(wèi)生管理學院——安徽醫(yī)科大學衛(wèi)生管理學院成立；同年10月，全國性學術組織——中華預防醫(yī)學會衛(wèi)生事業(yè)管理分會成立并掛靠衛(wèi)生管理學院。雜志發(fā)展的學術支撐不斷加強，在我國研究農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的重要學術地位得以形成和公認，影響與日俱增。

40年的辦刊歷程，彈指一揮間。當我重讀雜志上各個時期發(fā)表的重要文章，改革開放后我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設與發(fā)展的脈絡清晰可見，對雜志重要的學術影響和積極的學術助力也有深切感觸。周壽祺教授就有感慨：“雜志一直在探索中國特色農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展之路?！?/p>

1977年,世界衛(wèi)生組織提出“2000年人人享有衛(wèi)生保健”全球戰(zhàn)略目標。我國政府積極響應并莊嚴承諾。為了在我國實現(xiàn)這一目標，初級衛(wèi)生保健活動在全國廣泛開展。雜志對此高度重視，我作為時任主編，親自撰文《實行初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的主題》，明確初級衛(wèi)生保健是人類進步的共同階梯，中國是初級衛(wèi)生保健的故鄉(xiāng)，是保護廣大人民群眾健康的有力舉措；提出推行初級衛(wèi)生保健必須解決好的主要問題是明確地位、提高認識、組織力量、解決經(jīng)費。雜志社主要成員深入實際開展研究，制訂研究課題，確立研究方向，把大量實踐經(jīng)驗上升到學術理論。胡志同志1989年5月在雜志上發(fā)表論文《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健指標體系研究》，是我國初級衛(wèi)生保健研究的重要成果，為全國各地開展初級衛(wèi)生保健活動明確了標準，最后轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生部的相關政策，有力地推動了初級衛(wèi)生保健活動在全國的科學開展。

歷史進入20世紀80年代，我國傳統(tǒng)合作醫(yī)療基本名存實亡，廣大農(nóng)民沒有任何醫(yī)療保障，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象嚴重。此時，我們以專家學者的學術敏銳性，以對人民群眾高度責任感和共產(chǎn)黨人的歷史使命感，利用學術平臺有利條件，親自撰文或多方組稿，發(fā)表了大量研究農(nóng)村合作醫(yī)療的學術文章，大篇幅報道國內(nèi)僅存的合作醫(yī)療實例，不遺余力大聲疾呼，推動了國務院研究室、衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織設立“中國農(nóng)村合作醫(yī)療改革研究”重要課題，雜志數(shù)次全面報道課題研究成果，對全國絕大多數(shù)地區(qū)發(fā)展與完善合作醫(yī)療起到重要的指導作用，為我國全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作出了積極的學術貢獻。

作為農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)樞紐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，曾一度出現(xiàn)近三分之一難以維繼的窘境，網(wǎng)底的村衛(wèi)生室名存實亡。國內(nèi)有的地方政府為了甩包袱，把衛(wèi)生院“一賣了之”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)刮起私有化之風。我們雜志在此期間，積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革研討，發(fā)表有識之士重要學術觀點，闡述我國衛(wèi)生事業(yè)根本性質(zhì)，學習解讀衛(wèi)生工作方針政策，竭力倡導堅持政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這一公立醫(yī)療機構(gòu)私有化的現(xiàn)象最后得以扼制。

1997年，《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》頒布，提出“造就一批適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)化的管理隊伍”。為了做好農(nóng)村衛(wèi)生管理隊伍的正規(guī)化培養(yǎng)工作，經(jīng)衛(wèi)生部基婦司和科技教育司批準，我們雜志社聯(lián)合中華預防醫(yī)學會衛(wèi)生事業(yè)管理分會，1998—1999年舉辦“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長管理知識刊授班”、2000—2001年舉辦“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長崗位培訓班”，利用雜志刊登教學內(nèi)容，結(jié)合面授輔導，進行衛(wèi)生管理知識刊授培訓，全國有4 000多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長參加培訓學習，2 000多人獲得衛(wèi)生部科教司驗印的崗位培訓合格證書。雜志以衛(wèi)生管理知識的傳播普及為切入，培養(yǎng)和造就了一批善經(jīng)營、會管理、懂技術的農(nóng)村衛(wèi)生管理干部，對農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展作出了積極貢獻。

我作為當時雜志的主編，順應時代發(fā)展的形勢和需要，總結(jié)歷史經(jīng)驗與教訓，在雜志上發(fā)表多篇論文，總結(jié)并認為我國衛(wèi)生事業(yè)特別是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的宗旨是保障人民健康，促進經(jīng)濟建設和社會安定；目標是提高人民健康水平；性質(zhì)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的保障體系，具有公益性和福利性；道路是預防為主，防治結(jié)合；方向是把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村。我們還針對大家關心的重大理論和政策性問題，先后在合肥、北京、從化、哈爾濱、成都、長治、?？凇⑿?、黃山、深圳、金華、漯河、保定、泰安、紹興、婺源等地，針對各個時間節(jié)點的熱點重點難點問題召開專題學術會議組織討論，對我國衛(wèi)生工作方針政策、中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展等一系列重大理論問題進行學術研究，在廣大衛(wèi)生管理學者和衛(wèi)生行政管理工作者中逐步取得了共識，分清是非，明確方向，積極推動衛(wèi)生改革與發(fā)展的正確導向。我們提出要明確合作醫(yī)療在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重要意義，指出它是保障8億農(nóng)民健康，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的主要途徑，應當由各級黨政領導當作國家大事來抓；明確提出農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)必須是以集體辦為主，主張鄉(xiāng)村聯(lián)合辦醫(yī)，統(tǒng)一管理人財物的使用和基層衛(wèi)生工作開展；認為衛(wèi)生隊伍是組織保證，只有高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍才能做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。事實證明，我國健全的農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，實行關口前移，重心下沉，在面臨重大疫情考驗時，為保障人民健康，實現(xiàn)全面小康起到了重要作用。

2018年，在國家衛(wèi)生健康委員會、中華預防醫(yī)學會和安徽醫(yī)科大學的指導關心下，雜志組建了第八屆編輯委員會。新一屆編委會秉持全新的辦刊理念，緊跟學科發(fā)展方向，充分發(fā)揮學術刊物的優(yōu)勢和特長，辦刊水平和刊物質(zhì)量繼續(xù)得以提高。2018、2019兩年在國家衛(wèi)生健康委員會部署的主題宣傳活動中，組織刊發(fā)的文章連續(xù)獲得通報表揚；期刊各項統(tǒng)計指標也逐步提高，學術影響力進一步得到提升。

40年的辦刊之路，歷經(jīng)坎坷，充滿艱辛！可以說，這本雜志是我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的親歷者、見證者、參與者，衛(wèi)生改革經(jīng)驗與政策的倡導者和傳播者，在全民健康助力全面建成小康社會中作出了重要的學術貢獻！衷心期望《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》雜志永葆初心，順應時代發(fā)展需要，把創(chuàng)刊40年作為新的起點，不斷開拓進取，辦出人民滿意的高水平農(nóng)村衛(wèi)生管理學術期刊。