大數據驅動下的公共管理創新策略研究

巴一存 韓欣玲

摘要：大數據時代以來，人類的生產、生活工作發生了巨大變化。大數據不僅在市場、商業化領域中發揮著重要功用。同時也在國家安全防控、社會公共組織管理等事務工作當中發揮著不可或缺的作用。可以大數據的出現和應用改變了人們的思維方式，傳統化的公共管理方法由于大數據技術的帶動，也在逐步朝向高速化、多樣化的方式發展，給公共管理工作既帶來了創新的渠道，也帶來了相應的管理挑戰。基于此，本文主要探討關于在大數據環境下，如何應用好大數據技術，通過多樣化的方法來創新完善公共管理方法。

關鍵詞：大數據;公共管理;創新策略

引言：

科學技術進步引領了現代化的改革浪潮，人類社會的生產生活結構也在逐步走向后工業時代。而大數據技術也作為新時代的產物，正在為人類社會的結構變化提供重要的力量支持，同時也是在深刻影響著人類的思維、行為方式。在這種情況下，通過使用物聯網、云計算、云儲存等技術方式結合而來的大數據，也在逐步被應用到國家、社會管理工作當中，給國內的公共管理工作帶來了機遇和挑戰。

一、大數據時代公共管理面臨的機遇與挑戰

1. 公共管理面臨的機遇

首先，在充分應用大數據技術的情況下，有利于提升公共管理的水平和整體決策能力。因為在大數據的基礎下，可以最大效率和限度地開發各類網絡信息資源，可以廣泛地整理搜集涵蓋到經濟、文化、政治、社會等多個領域的信息資源，并且將其作為管理工作的信息基礎，為公共管理工作提供必要的決策支持;其次，大數據的出現為今后建設智慧化城市、促進公共運行效率提升有著不可磨滅的貢獻。在大數據技術的支持下，民眾的生活變得更加高效、便捷化。一方面是由于在大數據時代，民眾擁有更多渠道方法來參與到社會管理事務的商討當中，公共管理者自身的行為也處于開放式的監督環境當中，所以公共服務的質量和評價也會更豐富，倒逼管理者不斷優化自身的管理手段;一方面也是因為大數據為公共管理決策提供了更多的數據支持，為今后的公共管理服務水平的提升有著積極作用[1];最后，大數據技術的應用在很大程度上滿足了民眾個性化的需求，公眾通過網絡參與到社會的整體運行當中，在其中留下了自身關于工作、消費、娛樂等多方面的信息，而通過大數據技術來分析這些行為，可以更好地優化這些公共管理事務，為民眾提供個性化的服務。

2. 公共管理面臨的挑戰

首先，是在信息安全方面。信息安全問題歷來都是互聯網、大數據時代下所面臨的最大問題。由于在大數據技術下，民眾通過網絡參與各種活動都會留下相應的痕跡，甚至某些企業惡意收集用戶的個人信息、隱私等。但是這些單位能否有管控好信息的能力卻在很大的質疑。所以在公共管理事務當中，由于管理制度、技術水平等方面導致信息安全長期處于風險之中;其次，信息管理鴻溝[2]。在公共管理事務當中，信息鴻溝是指地在不同層級管理部門和數據體量上有著巨大的差別。一方面是高層級部門在技術、資金、人力等方面與基層的公共管理部門有著巨大差距，所以在數據處理和事務管理方面能更好地做出決策;另一方面是，也是由于大數據技術的信息接口和兼容性問題，不同地區、層級之間的公共管理部門，在信息整合、傳輸等方面還有著技術上的問題，無法做到信息之間的相互銜接和有效連通，降低了整體的管理效率;最后，是人才隊伍方面的問題。未來時代的發展，高精尖的技術人才是重點。國內很多的公共管理部門由于人力、資金、崗位等多方面因素，很多管理人員的知識體系無法適應現代化管理工作。而大數據所需要的高端人才，不僅需要具備相應的信息知識，還需要具備一定的管理能力，這樣的人才很難在短時間內大批量培養，所以人才隊伍建設也是一項重大挑戰。

二、大數據時代下公共管理工作的創新優化

1. 完善精準化的管理道路

在大數據技術的支持下，可以為公共管理工作提供比較全面、廣泛的數據信息。通過對這些信息的廣泛分析，可以為今后精準化的公共管理工作提供必要的支持。其一，是在使用大數據技術的基礎上，可以高效、便捷的對各項公共事務、數據信息進行快速地收集、整合、分析，同時借用網絡和各類平臺、渠道來廣泛搜集民眾的意見建議，以便于更好地進行科學化的決策，為后續公共服務質量的提升和改善奠定基礎;其二，各地區的公共管理職務部門，應該積極應用自身的公權力，然后積極的開拓管理工作的創新之中，通過使用大數據技術，應用各種資源渠道來尋找最佳的方法手段，尤其對于新時代下，民眾日益增長的多元化需求進行考慮，在管理工作方面一方面要適應的民眾的生活工作需要，一方面要共性化的公開、透明化公共管理內容，以促進公共管理水平的提升。

2. 公共管理方面的多元合作

大數據使得公共管理方式呈現多元化趨勢，這對于打破傳統地區之間不同的管理模式有著重要意義，可以讓地區之間的政府、社會、企業等形成一種聯合性的管理模式。政府作為大數據時代下，引導者和強擁有者，應該積極作為主體部分來發展多元化合作模式，可以通過構建政府方面的門戶網站，變以往的被動管理為主動管理，鼓勵社會各界力量積極參與到管理當中，從而形成多元化的管理模式。在整合大數據信息的基礎上，來提升信息管理的真實性、有效性，減少人為化的經驗主義錯誤，同時也避免重復性的建設，減少管理中的成本消耗;未來政府主導的大數據公共管理，可以形成多部門數據資源的溝通格局，比如可以積極協調地區之間的農業部、財政部、土地資源部等來構建完善化的個人信息管理共享平臺，同時綜合銀行方面的信息，可以快速的查看公民的征信。當然，通過多部門的聯合協調可以讓基層民眾辦理公共事務更加方便，通過全國聯網的方式，加快身份證、社保等各種個人業務的高效化辦理，讓公共管理事務真正的服務于人民。

3. 完善落實大數據管理

網絡用戶個人信息安全成為了大數據時代的一個重要問題。所以在公共管理工作方面，要重視信息安全問題。網信辦等信息安全部門，應該針對大數據的特點來優化管理條例和方法，進一步強化對于產權歸屬、數據儲存等方面的灰色地帶，用戶的個人信息必須要處于國家的安全監管之下，減少不良企業通過用戶信息來非法牟利;確保公共管理的創新和安全管控，應該構建一個從內網到外網的聯合華監督機制，形成多空間、立體化的管理員，讓整體性的公共數據平臺更加完善安全[3]。同時還需要定期對公共管理信息部門的系統、網絡進行殺毒、優化升級。防止出現信息泄漏的安全問題。網信辦、公安部等部門應該定期聯合開展凈網行動，不斷優化網絡數據合法傳輸、管理，完善網絡管理條例，進一步保護民眾的個人信息和隱私，保證公共信息的安全穩定。

結語

大數據技術的廣泛應用改變的當前社會的生產生活方式，也影響了公共管理工作的發展方向。大數據可以說是給公共管理工作同時帶來了機遇和挑戰，為應對未來的發展變化，相關部門的管理人員應該積極了解和社會經濟、產業以及網絡化的發展，通過積極應對各個時代節點的發展變化，來利用大數據技術整合資源來促進公共管理工作的轉型創新，在發揮大數據優勢的基礎上，也能降低其帶來的風險因素。從而來最大程度保證國家公共管理體系的穩定，促進管理朝著現代化方向發展進步。

參考文獻：

[1] 蔣麗莎. 大數據背景下公共管理改革與創新問題研究[J]. 新商務周刊， 2020.

[2] 寧靚， 趙立波， 張卓群. 大數據驅動下的公共服務供需匹配研究——基于精準管理視角[J]. ?2021（2019-5）：35-44.

[3] 劉安然. 大數據時代地方政府公共服務創新研究[D]. 中共黑龍江省委黨校， 2020.