事業(yè)單位績(jī)效工資制度實(shí)施情況及影響因素
——基于S市的調(diào)研

□ 鄧金霞

《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出，黨政群所屬事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的重要力量。S 市事業(yè)單位主要集中于教育、科技、文化、衛(wèi)生和公共管理五大行業(yè)，共計(jì)7 000 余家單位，40 余萬(wàn)名工作人員。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮事業(yè)單位工作人員積極性，對(duì)于提升公共管理水平、提高公共服務(wù)質(zhì)量非常重要。完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

一、研究目的和方法

S 市2010年以來(lái)全面實(shí)施了事業(yè)單位績(jī)效工資制度，要求多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。2015年以后，進(jìn)一步采用了分行業(yè)調(diào)控的辦法，事業(yè)單位績(jī)效工資總量增長(zhǎng)明顯，廣大干部職工獲得感較強(qiáng)，有效地保障了公共事業(yè)的發(fā)展，提升了公益服務(wù)水平。但在部分行業(yè)和事業(yè)單位，分配過(guò)程中仍然存在論資排輩、平均主義的現(xiàn)象，有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題和原因，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位績(jī)效工資內(nèi)部分配。

本文采用文獻(xiàn)分析、數(shù)據(jù)分析、座談和實(shí)地走訪等多種研究方法，根據(jù)績(jī)效工資分配系數(shù)的分布情況，從教育、科技、文化、衛(wèi)生和公共管理等行業(yè)大類中選取20 家單位作為典型案例，了解績(jī)效工資具體實(shí)施情況，并對(duì)2015—2018年的離散系數(shù)情況進(jìn)行了比較。

二、相關(guān)概念和文獻(xiàn)回顧

（一）相關(guān)概念

我國(guó)分別于1956年、1985年、1993年和2006年進(jìn)行了工資制度改革，事業(yè)單位工資管理經(jīng)歷了職務(wù)等級(jí)工資制、結(jié)構(gòu)工資制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制和崗位績(jī)效工資制階段。……