應(yīng)對新冠肺炎疫情上海人社政策的評(píng)估研究

□ 蔣怡琳

2020年新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域均受到較大影響[1]，人社各項(xiàng)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。疫情暴發(fā)以來，黨中央和國務(wù)院高度重視，多次作出重要指示，要求扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。上海市人社局貫徹黨和國家關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，迅速出臺(tái)了一系列援企穩(wěn)崗的人社政策，集中力量穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展。本研究旨在綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)研、實(shí)地走訪、座談訪談等方法，深入了解疫情背景下上海企業(yè)的生存情況及遇到的主要困難，全面梳理上海在疫情不同階段出臺(tái)的人社政策，結(jié)合政策受眾的評(píng)價(jià)反饋，對政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)上海應(yīng)對疫情人社政策的優(yōu)點(diǎn)與不足，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步優(yōu)化政策的對策建議。

一、疫情對上海企業(yè)生存發(fā)展的影響

本次研究面向上海企業(yè)，于2020年7月2日至8月10日開展問卷調(diào)研。最終回收有效問卷310 份，涉及企業(yè)以民營企業(yè)為主（51.61%），其次為國有企業(yè)（20.65%）和港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)（10.88%）；企業(yè)規(guī)模以中小型企業(yè)為主，其中21～100 人的企業(yè)占34.84%，101～300 人的企業(yè)占23.87%，20 人及以下的企業(yè)占15.48%。同時(shí)，本次研究于7、8、9月累計(jì)召開5 場企業(yè)座談會(huì)，實(shí)地走訪企業(yè)5 家。

總體來看，上海企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體穩(wěn)定。多數(shù)企業(yè)雖在疫情初期遭受沖擊，但至第三季度，各類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營已穩(wěn)步恢復(fù)、疫情帶來的經(jīng)營壓力和用工擔(dān)憂已逐步緩解，大部分企業(yè)的用工規(guī)模保持穩(wěn)定、復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行、企業(yè)營收逐步回升、企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好?！?br>