鄉村振興背景下“農村微企”的財稅金融支持研究

張蓓蓓 方藝蓓

摘要：黨在十九大工作報告中提出鄉村振興發展戰略。它是當前推進全國小康社會構建、完成農業農村現代化建設、統籌城鄉一體化協調建設重要步驟。而金融產業更是經濟現代化建設中的核心產業，為鄉村振興戰略的發展提供重要的金融服務支撐。在中國社會對鄉村振興的實地探索階段農村金融機構有著極大的發展機遇，但也面臨著挑戰。對此我們應滿足現代化農村建設在金融服務產品上的需求，在鄉村振興建設中探索出新的發展模式和金融技術，為其提供優質的金融支持。

關鍵詞：鄉村振興;小微企業;農村微企;財稅金融支持;稅收優惠;產業發展

引言

金融作為現代經濟運行的核心，在國家經濟社會發展中具有重要作用。我國“三農”發展的理論和實踐證明，金融與財政作為國家支持農業農村建設的兩種手段和工具，其作用同等重要，缺一不可。農村金融體系是否健全有效，直接影響鄉村振興戰略的實施。因此，現階段應制定合理的金融政策，完善農村金融資源回流機制，滿足農業農村發展多元化金融需求，促進金融更好地為鄉村振興服務。

一、研究背景

“農村微企”作為農村地區的重要支柱，在促進農村經濟增長、提高村民就業率、維護農村地區穩定和增加農村地區生產力等方面發揮著重要作用，為振興鄉村的經濟，拉動農村地區經濟增長，促進偏遠農村地區脫貧致富起到了積極作用。但目前“農村微企”的生存環境不容樂觀，主要體現在沒有確切針對“農村微企”的具體財稅措施、“農村微企”的規模小、籌資渠道少且生存周期短暫等嚴重制約其發展的問題，在鄉村振興背景下，通過分析政府財政稅收政策對“農村微企”、金融機構對“農村微企”的支持現狀、意義和作用，對促進“農村微企”發展，帶動農村產業振興，實現鄉村振興具有重要現實意義。

二、我國農村金融發展存在的問題

（一）農村金融產品結構單一

農村金融市場比較分散，涉農金融機構提供的農村金融產品較少，農村信用社、農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、新型農村金融機構及民間金融機構沒有信貸產品創新自主權，農村金融產品創新難度較大，即使有一些信貸產品創新，但是創新的信貸產品難以廣泛推廣，難以滿足農業現代化發展需要。

（二）“農村微企”融資艱難

“農村微企”由于自身實力較弱，基本不會選擇門檻較高的資本市場進行融資，對銀行貸款有很大的依賴性。從數據資料來看，它們前期的不良貸款率很高，在“農村微企”發展現狀并不樂觀的情況下，金融機構更愿意貸款給大型企業而不是小企業，而民間資本和銀行信貸機構基于利益角度出發，會更多地投資大型企業，加之銀行等金融機構沒有合適準確的渠道了解“農村微企”的真實情況，評估認為風險過大，更加不愿意對它們進行放貸。

（三）農村金融服務功能缺位

當前我國農村金融服務主體和組織主要由農村信用社、農業發展銀行、郵政儲蓄和農業銀行組成，但是這些金融機構的經營目標、規模實力和服務對象不一樣，能滿足少量大規模的涉農企業的資金需求。隨著現代化農業的不斷發展，農村借貸需求主體日益增加，但是農村金融服務功能缺位，沒有有效地滿足農村金融服務的需求。

三、財稅金融支持“農村微企”實現鄉村振興的對策

（一）提高“農村微企”綜合競爭力

“農村微企”經營規模較小，并且財務管理混亂，部分企業財務失真現象嚴重，科技含量低，生產管理落后，并且還存在逾期逃債現象無法獲得金融機構較高的信用評價，也無法獲得金融支持，因此要樹立“農村微企”誠信經營意識，從一定程度上改善融資條件，吸引更多的投資。要加強自身企業經營規范，避免不必要的罰款。經營者也要自覺提高自身素質，主動學習科學技術知識，改變固定的思維模式，迎難而上，不斷提高自身綜合實力。

（二）創新農村金融運營模式

第一，要拓寬農村信貸的擔保途徑。農民的可抵押物較少、農村投資風險較大等問題是限制農村金融發展的主要原因，而拓寬農村信貸的擔保途徑可在很大程度上豐富農民的擔保類型，進而減少不良貸款的發生，所以農村金融在發展過程中應該拓展家人擔保、村委會擔保等新的擔保途徑，進而降低農村金融投資的風險。第二，要建立農村金融信息平臺，完善農村金融的基礎設施建設。建立金融信息平臺有助于廣大農民在第一時間知曉金融信息，進而選擇適合自己的金融產品，從而促進農村金融市場空間的擴大。

（三）政府完善財政稅收制度

要逐步完善稅收優惠政策，有針對性地對“農村微企”稅收進行研究，使其在推動鄉村振興方面發揮真正的優勢，增強農村發展勢頭，想辦法使“農村微企”享受優惠，增加其確定性和便捷度，真正減輕“農村微企”稅費負擔，營造良好的稅收環境，完善政策執行方式，引導企業抓住農村產業革命的機遇。鼓勵金融機構為“農村微企”提供更多的信貸服務，幫助“農村微企”取得資金支持。

（四）完善信用以及擔保體系

一是建議中國人民銀行與涉農金融機構對接，明確農戶的消費記錄、違約情況等，借助大數據平臺，以現有的征信系統為基礎，完善農村信用數據庫，為農村貸款審批提供便捷條件。二是適當拓展抵押擔保范圍，創新擔保方式。建議結合農村地區的實際情況，將宅基地、林地、建設用地的使用權和土地流轉權等納入抵押擔保范疇中，可以在一定程度上解決相關問題。三是引導廣大農戶樹立誠信意識，結合實際情況采取有效的獎懲措施。對于誠實守信的村集體以及個人，應當進行獎勵，;對于已經失信的農戶，建議直接取消其信貸資格，將其不良信貸記錄上傳到相關平臺，以減少類似情況的發生。

結束語

現有的金融服務難以滿足我國農村經濟發展的需要，需要以服務農村、農業、農民為中心，優化改革農村金融服務體系，滿足農村涉農企業和農戶的資金需求。同時，需大力發展多元金融機構組織和主體，加大農村金融服務和產品創新力度，完善農村金融體系，助力我國農業發展。

參考文獻：

[1]中國人民銀行海北州中心支行課題組，白建俊，魏靜.財政與金融助推鄉村振興[J].青海金融，2019（12）：16-21.

[2]張文娟.鄉村振興戰略背景下農村金融改革問題研究[J].福建茶葉，2019，41（12）：49-50.

武漢東湖學院張蓓蓓? 方藝蓓