單純事實消息新聞的法律保護困境及其突破

黃 城

隨著新聞行業商業化的加劇，新聞事實挪用行為近年來在我國經常發生，且新聞工作最重要的基石就是其事實的采集。為此，相關行業和相關企業曾先后在1999年、2005年和2006年進行過三次大范圍的行動，以反對這一剽竊行為。〔1〕可見，這一行為已經產生巨大的經濟利益糾紛。但我國目前的現行法律對于這個方面的規制卻處于缺位狀態。本文就是旨在圍繞單純事實消息新聞如何進行法律保護的問題，從法律間的價值平衡角度出發，適當借鑒美國、德國和意大利的相關規定，提出一定的看法和思考。

一、我國著作權法新聞保護的現狀

我國目前對于時事新聞作品予以著作權保護，但對單純事實消息的新聞不予以著作權保護。《中華人民共和國著作權法》第五條修改前規定該法不適用于“時事新聞”，且《中華人民共和國著作權法實施條例》第五條對“時事新聞”一詞作出進一步的準確界定，將其界定為通過媒體報道的單純事實消息。2002年，《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十六條也進一步明確了何為“時事新聞”，基本秉持的也是上述立場。最近修改的2020年《中華人民共和國著作權法》更是直接把第五條的“時事新聞”改為了“單純事實消息”?？梢姡鳈喾ㄖ皇菍渭兪聦嵪⒌男侣劜挥璞Ｗo，而賦予了時事新聞作品的著作權，時事新聞作品并不在著作權法排除保護之列。這個問題在《中華人民共和國著作權法實施條例》和《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》實施之前及《中華人民共和國著作權法》修改之前存在一定的分歧?！?br>