單純事實消息新聞的法律保護困境及其突破

黃 城

隨著新聞行業(yè)商業(yè)化的加劇，新聞事實挪用行為近年來在我國經(jīng)常發(fā)生，且新聞工作最重要的基石就是其事實的采集。為此，相關(guān)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)曾先后在1999年、2005年和2006年進行過三次大范圍的行動，以反對這一剽竊行為?！?〕可見，這一行為已經(jīng)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利益糾紛。但我國目前的現(xiàn)行法律對于這個方面的規(guī)制卻處于缺位狀態(tài)。本文就是旨在圍繞單純事實消息新聞如何進行法律保護的問題，從法律間的價值平衡角度出發(fā)，適當(dāng)借鑒美國、德國和意大利的相關(guān)規(guī)定，提出一定的看法和思考。

一、我國著作權(quán)法新聞保護的現(xiàn)狀

我國目前對于時事新聞作品予以著作權(quán)保護，但對單純事實消息的新聞不予以著作權(quán)保護?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第五條修改前規(guī)定該法不適用于“時事新聞”，且《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第五條對“時事新聞”一詞作出進一步的準確界定，將其界定為通過媒體報道的單純事實消息。2002年，《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十六條也進一步明確了何為“時事新聞”，基本秉持的也是上述立場。最近修改的2020年《中華人民共和國著作權(quán)法》更是直接把第五條的“時事新聞”改為了“單純事實消息”?？梢?，著作權(quán)法只是對單純事實消息的新聞不予保護，而賦予了時事新聞作品的著作權(quán)，時事新聞作品并不在著作權(quán)法排除保護之列。這個問題在《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》和《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》實施之前及《中華人民共和國著作權(quán)法》修改之前存在一定的分歧?！?br>