“三治融合”在新疆鄉村治理體系中的實踐研究 *

呂浩然

隨著鄉村振興戰略的提出，構建“治理有效”的鄉村治理體系已經成為時代發展的新命題，鄉村治理擔負了更大的責任。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2019年印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》中指出，“以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，走中國特色社會主義鄉村善治之路。”①建構“三治融合”的鄉村治理體系既能夠推動各方力量形成鄉村振興的治理合力，也能夠推進鄉村治理體系和治理能力現代化。鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，關系著鄉村社會的穩定和發展，也關系著國家的繁榮與穩定。對于新疆而言，實現鄉村治理現代化不僅是完成國家治理現代化的重要組成部分，也是實現新疆社會穩定和長治久安總目標的重要保障。

一、全面加強新疆基層黨組織建設，提升自治能力

黨的十九大報告指出，“要堅定不移地全面從嚴治黨，要把黨的政治建設擺在首要位置，持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，從而全面增強黨的執政本領。”②新疆基層黨組織堅持把黨的政治建設擺在首要位置，提升基層黨員的政治素養和政治意識，堅持抓黨建促治理、強黨建促振興，從而強化基層黨組織的政治定力，使其真正成為推動鄉村治理發展的中流砥柱。

鄉村黨支部是基層治理的重要保障，發揮鄉村基層黨支部的“橋頭堡”作用，切實把基層黨組織建設成為鄉村振興的重要主體。……