勞動力市場年齡歧視治理
——構建年齡友好型社會下的審思

□ 方 志

歧視（discrimination）有廣義和狹義的區分。《現代漢語詞典》中將歧視定義為“不平等地看待”[1]，這是對于歧視最廣義的定義。不是以能力、貢獻、合作等為依據，而是以諸如身份、性別、種族或社會經濟資源擁有狀況為依據，對社會成員進行“有所區別的對待”，以實現“不合理”的目的[2]，這是對于歧視較為狹義的定義。勞動力市場歧視，通常采用的是狹義的定義。不僅如此，經濟學以及勞動經濟學中對于勞動力歧視定義時還將其同一定的生產率特征相聯系起來。勞動經濟學中的勞動力市場歧視是指具有相同生產率特征的勞動者僅僅是由于他們所屬的人口群體具有一些非經濟的個人特征引起的不同而受到不平等的對待。[3]

勞動力市場歧視的類型包括工資收入歧視、雇用歧視、職業歧視以及人力資本投資歧視等。國際勞工組織1958年通過的《就業與職業歧視公約》（第111 號公約）中強調了勞動力市場中就業機會及職業上的不平等，將歧視定義為根據種族、膚色、性別、宗教、政治觀點、民族血統或社會出身所作的任何區別、排斥或優惠，其結果是剝奪、損害在就業或職業上的機會或待遇上的平等。[4]勞動力市場年齡歧視是勞動力市場歧視的一種。所謂勞動力市場年齡歧視（很多時候也被稱為就業年齡歧視）指的是勞動者就業過程中并非是基于個體生產率原因而僅僅是因為年齡原因所遭受的不公平待遇。

中國勞動力市場發展時間相比發達國家要短，受制于發展階段以及自身內外部環境的影響，中國勞動力市場上的歧視現象較為普遍。……