關于京津冀綜合立體交通網絡高質量發展的提案

◎ 全國政協委員、北京交通大學教授 鐘章隊

案由：

隨著京津冀交通一體化深入發展，軌道上的京津冀骨架、一體化的機場群、一體化的道路交通和水路交通、快遞網絡體系都正在形成，京津冀城市群綜合立體交通網絡初步形成。面向未來，我們應該吸收世界先進城市群的交通發展成功經驗，融合不同交通特點，在京津冀率先成功打造國際綜合立體交通網絡，形成全國示范性城市群。

京津冀綜合交通還存在一些短板，更存在一些發展不充分、不平衡之處。一是市域鐵路發展不夠，成為城鄉交通一體化、城市中心與衛星城大容量交通銜接的薄弱環節；二是空鐵、空空、港鐵等多種交通方式融合、協調、協同還存在許多體制機制方面的問題，服務站城融合、產城融合、供應鏈、產業鏈等方面需要提高；三是城市快行交通與慢行交通銜接不暢，換乘困難，存在堵點，造成出現效率不高；四是國際化服務水平有待加強，離國際交流中心的需求有差距，影響國際活動的效率。

建議：

第一，補市域鐵路發展短板，構建3 層軌道交通環線。北京、天津已經出臺市域鐵路網絡發展規劃，北京通過改造普速鐵路建設了多條市效鐵路。“十四五”要加快建設“真”市域鐵路，做好雄安、石家莊、唐山等城市市域鐵路網絡的規劃，形成銜接有序的城市群一體化的市域鐵路網絡。在北京五環與六環之間建設市域鐵路大環線，把多條高速鐵路或城際鐵路輻射線環接起來，去往市效或衛星城的旅客直接在大環線換乘，與城市軌道交通環線、已規劃的城際鐵路環線共同構建首都綜合軌道交通3 層環線。全部市域鐵路公交化運營，提供通乘、通學的快速便捷大通道、大走廊。

第二，形成九層綜合立體交通線網。完善九層架構的安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合立體交通線網，充分銜接、互相協調、無縫轉換、完整通暢。一是圍繞4 個航站中心打造京津冀高效聯通、應急互補的機場網線，機場之間通過多條高鐵、城際鐵路、市域鐵路形成大容量聯絡線；二是完善京津冀地區城際鐵路網絡，加快構建首都城際鐵路大環，與高鐵干線網絡高效銜接；三是打破行政地域限制，圍繞北京、天津、雄安、石家莊等4個都市圈建設，大力發展市域鐵路；四是圍繞中心城區，進一步加密城市軌道交通網絡，消滅“洼地”，形成主體大容量交通出行供給體系；五是實現村村通高速公路或快速公路，打造彈性的高速線網；六是圍繞大容量交通節點，優化調整公共汽車網絡；七是積極推進綠色出行，構建末端自行車或電單車線網，有條件地段鋪設獨立自行車道，打造末端自行車、共享單車、助力車等便捷交通網絡；八是圍繞健康城市建設，建立發達的步行網絡，提高全民健康素質；九是建設和維護好殘疾人專用通道和設施。

第三，打造綜合立體交通“大腦”，加速構建京津冀國際化綜合交通極和樞紐集群。采用5G、AI、數據中心、區塊鏈等新IT 技術，構建新一代綜合交通信息基礎設施，打造互聯互通的“信息高速公路”和“信息高速鐵路”，實現綜合交通數字化、網絡化、智能化；提高環境感知水平和能力，加強多種交通方式物理世界和數字世界之間的深度融合，發展交通能源互聯網，打造新型交通融合基礎設施；加強多種交通方式全網調度指揮和應急處置系統的協調和協同，實時掌握城市群內部的交通流動狀態和京津冀城市群進出交通流量，提高交通應急處置和調度能力；采用移動、無感、智能檢驗檢查技術，減少城市群內部交通關卡，提高出行體驗和效率；統一城市群內部的交通服務標準，包括交通標識、指示、定位和導航服務，與城市其他服務協同，形成京津冀統一一卡通服務，實現交通服務國際化。