加快彌合“數(shù)字鴻溝” 推動數(shù)字經(jīng)濟平衡發(fā)展

◎ 全國政協(xié)委員、上海工商聯(lián)副主席、威達(dá)高科技控股有限公司董事長 周桐宇

“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟保持高速增長態(tài)勢，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，新科技、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合深入推進(jìn)，成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎。隨著數(shù)字技術(shù)的使用和發(fā)展，越來越多的企業(yè)、老百姓享受到了“數(shù)字紅利”，企業(yè)得以降本增效，老百姓的獲得感、幸福感也不斷提高。但在這個過程中，由于資源和能力等差異，我國不同群體、區(qū)域以及不同規(guī)模企業(yè)，在使用和用好數(shù)字技術(shù)方面，仍存在著較為明顯的不平衡、不充分問題。建議注重結(jié)構(gòu)性平衡，實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，加快彌合“數(shù)字鴻溝”，讓弱勢群體、農(nóng)村地區(qū)和中小企業(yè)也都能更加充分地享受到“數(shù)字紅利”，進(jìn)一步增強大家的獲得感和幸福感。

目前，我國不同群體、區(qū)域以及不同規(guī)模企業(yè)，在使用和用好數(shù)字技術(shù)方面，仍存在著較為明顯的不平衡、不充分問題。具體表現(xiàn)在：

一是群體間“數(shù)字鴻溝”，殘障人士等更多弱勢群體的訴求尚未得到足夠重視。國務(wù)院已經(jīng)就解決老年人運用智能技術(shù)的困難發(fā)布了相關(guān)實施方案，但數(shù)字化時代的“弱勢群體”除了老年人，還包括殘障人士等其他對象，這些群體對于數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)的使用困難，目前尚未得到足夠的重視。

二是城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)從過去的互聯(lián)網(wǎng)普及率差異轉(zhuǎn)化為數(shù)字服務(wù)利用之間的差異。近幾年，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中國農(nóng)村和城市“同網(wǎng)同速”的時代正在到來。與此同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間存在著較為明顯的數(shù)字服務(wù)使用鴻溝。對于城市居民而言，其使用數(shù)字服務(wù)是全方位、深層次的，能夠從互聯(lián)網(wǎng)上獲得生活與工作所需要的信息并以此產(chǎn)生收益。而對于大多數(shù)農(nóng)村居民來說，雖然已通過手機接入移動互聯(lián)網(wǎng)，但最常用的功能是通訊和娛樂，常用的數(shù)字工具類APP 離他們頗為遙遠(yuǎn)，即使安裝了也很少使用。

三是企業(yè)間“數(shù)字鴻溝”，中小微企業(yè)的信息化、數(shù)字化覆蓋面、程度還比較低，轉(zhuǎn)型步伐亟需加快。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為企業(yè)發(fā)展的必然選項。但整體來看，我國企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的比例仍然較低，大約僅有25%的中小微企業(yè)開啟了數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。后疫情時代，中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中仍面臨資金缺乏、數(shù)字化人才短缺、基礎(chǔ)薄弱以及轉(zhuǎn)型契合度不確定等諸多困難與挑戰(zhàn)。中小微企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)度和程度明顯落后于大型企業(yè)，絕大部分都還沒能享受到“數(shù)字紅利”。

推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，在總體上繼續(xù)加大力度提升數(shù)字經(jīng)濟廣度、深度的同時，建議注重結(jié)構(gòu)性平衡，實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，加快彌合“數(shù)字鴻溝”。為此，提出如下建議：

（一）建立弱勢群體“數(shù)字鴻溝”問題的市場化解決機制，加快無障礙數(shù)字服務(wù)體系建設(shè)。建議加強頂層設(shè)計和政策引領(lǐng)，通過政策優(yōu)惠、資金支持和文化宣傳等方式，鼓勵和引導(dǎo)市場主體為數(shù)字化“弱勢群體”量身打造個性化、易使用的數(shù)字服務(wù)和產(chǎn)品，降低數(shù)字服務(wù)使用門檻。

（二）暢通經(jīng)驗、人才、技術(shù)的城鄉(xiāng)流動，將強化農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字服務(wù)應(yīng)用作為“鄉(xiāng)村振興”的重要抓手。一是建議總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗與模式，作為全國“樣板”向其他地區(qū)推廣。二是建議鼓勵年輕人回歸農(nóng)村，帶動農(nóng)民在實際生產(chǎn)銷售中感受數(shù)字技術(shù)、學(xué)會數(shù)字技術(shù)、運用數(shù)字技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品、手工制品銷售提供新機遇。

（三）降低數(shù)字服務(wù)門檻和成本，加快中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的前沿數(shù)字技術(shù)經(jīng)過多年的沉淀與發(fā)展，已經(jīng)日趨成熟，如能進(jìn)行有效整合，提供一整套包括數(shù)字化管理、數(shù)字化營銷、智能金融服務(wù)在內(nèi)的解決方案，將可以有效降低中小微企業(yè)的數(shù)字化門檻和成本。