加快彌合“數字鴻溝” 推動數字經濟平衡發展

◎ 全國政協委員、上海工商聯副主席、威達高科技控股有限公司董事長 周桐宇

“十三五”期間，我國數字經濟保持高速增長態勢，數字經濟創新創業活躍，新科技、新模式、新業態不斷涌現，數字技術與實體經濟融合深入推進，成為推動經濟增長的重要引擎。隨著數字技術的使用和發展，越來越多的企業、老百姓享受到了“數字紅利”，企業得以降本增效，老百姓的獲得感、幸福感也不斷提高。但在這個過程中，由于資源和能力等差異，我國不同群體、區域以及不同規模企業，在使用和用好數字技術方面，仍存在著較為明顯的不平衡、不充分問題。建議注重結構性平衡，實現精準滴灌，加快彌合“數字鴻溝”，讓弱勢群體、農村地區和中小企業也都能更加充分地享受到“數字紅利”，進一步增強大家的獲得感和幸福感。

目前，我國不同群體、區域以及不同規模企業，在使用和用好數字技術方面，仍存在著較為明顯的不平衡、不充分問題。具體表現在：

一是群體間“數字鴻溝”，殘障人士等更多弱勢群體的訴求尚未得到足夠重視。國務院已經就解決老年人運用智能技術的困難發布了相關實施方案，但數字化時代的“弱勢群體”除了老年人，還包括殘障人士等其他對象，這些群體對于數字技術和數字服務的使用困難，目前尚未得到足夠的重視。

二是城鄉間“數字鴻溝”，已經從過去的互聯網普及率差異轉化為數字服務利用之間的差異。近幾年，農村地區網絡基礎設施不斷完善，中國農村和城市“同網同速”的時代正在到來。與此同時，調查發現，城鄉之間存在著較為明顯的數字服務使用鴻溝。對于城市居民而言，其使用數字服務是全方位、深層次的，能夠從互聯網上獲得生活與工作所需要的信息并以此產生收益。而對于大多數農村居民來說，雖然已通過手機接入移動互聯網，但最常用的功能是通訊和娛樂，常用的數字工具類APP 離他們頗為遙遠，即使安裝了也很少使用。

三是企業間“數字鴻溝”，中小微企業的信息化、數字化覆蓋面、程度還比較低，轉型步伐亟需加快。數字化轉型成為企業發展的必然選項。但整體來看，我國企業進行數字化轉型的比例仍然較低，大約僅有25%的中小微企業開啟了數字化轉型之路。后疫情時代，中小微企業數字化轉型過程中仍面臨資金缺乏、數字化人才短缺、基礎薄弱以及轉型契合度不確定等諸多困難與挑戰。中小微企業的數字化進度和程度明顯落后于大型企業，絕大部分都還沒能享受到“數字紅利”。

推動高質量發展是“十四五”時期經濟社會發展的主旋律，在總體上繼續加大力度提升數字經濟廣度、深度的同時，建議注重結構性平衡，實現精準滴灌，加快彌合“數字鴻溝”。為此，提出如下建議：

（一）建立弱勢群體“數字鴻溝”問題的市場化解決機制，加快無障礙數字服務體系建設。建議加強頂層設計和政策引領，通過政策優惠、資金支持和文化宣傳等方式，鼓勵和引導市場主體為數字化“弱勢群體”量身打造個性化、易使用的數字服務和產品，降低數字服務使用門檻。

（二）暢通經驗、人才、技術的城鄉流動，將強化農村地區的數字服務應用作為“鄉村振興”的重要抓手。一是建議總結數字經濟發達地區的先進經驗與模式，作為全國“樣板”向其他地區推廣。二是建議鼓勵年輕人回歸農村，帶動農民在實際生產銷售中感受數字技術、學會數字技術、運用數字技術，為農產品、手工制品銷售提供新機遇。

（三）降低數字服務門檻和成本，加快中小微企業數字化轉型。以人工智能、區塊鏈、云計算、物聯網為代表的前沿數字技術經過多年的沉淀與發展，已經日趨成熟，如能進行有效整合，提供一整套包括數字化管理、數字化營銷、智能金融服務在內的解決方案，將可以有效降低中小微企業的數字化門檻和成本。