保護生物多樣性 綻放自然生態美

王燕楓

生物多樣性保護已經成為繼氣候變化、碳達峰碳中和之后生態環境領域又一熱點話題。聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議于2021年10月在昆明召開，此次大會主題為“生態文明：共建地球生命共同體”。這是聯合國環境公約締約方大會首次將“生態文明”作為大會主題，彰顯了習近平生態文明思想的世界意義。

深入貫徹習近平生態文明思想

習近平總書記為江蘇擘畫的“強富美高”宏偉藍圖，賦予了建設美麗江蘇的重大使命。2017年，習近平總書記視察賈汪，稱贊賈汪轉型實踐做得好，現在是“真旺”了，強調“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。2020年，習近平總書記考察南通五山地區濱江片區時用“滄桑巨變”來贊美沿江生態修復與出新;在揚州考察調研時稱贊“揚州是個好地方”，指出“生態文明關系人民生活幸福”;在南京召開的全面推動長江經濟帶發展座談會上，強調要“使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場”。

江蘇一直高度重視生物多樣性保護工作。2020年8月，江蘇提出“建設美麗江蘇，共創幸福家園，充分彰顯自然生態之美、城鄉宜居之美、人文特色之美、文明和諧之美、綠色發展之美”，將“自然生態之美”置于“五美”首位。

不斷取得生物多樣性保護新成效

江蘇平原廣闊、通江達海、水網密布，是江、河、湖、海等多點交匯聚集的典型平原水鄉。在習近平生態文明思想指引下，江蘇扎實開展生物多樣性保護與管理工作，成效顯著。

生物多樣性保護制度建設不斷完善。2014年，我省在全國率先出臺了《江蘇省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2013—2030年）》，提出6大戰略任務、20項優先行動、13項重點項目，為生物多樣性保護工作奠定了基礎。2018年，江蘇省委、省政府印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，確立了加快筑牢生物多樣性網絡、全面開展本底資源調查與編目、建成省級生物多樣性數據平臺的任務要求。2019年出臺了《江蘇省長江保護修復攻堅戰行動計劃實施方案》《江蘇省重點流域水生生物多樣性保護方案》，將中華鱘、長江江豚為代表的珍稀瀕危物種拯救工作擺在重要位置，加大了長江水生生物重要棲息地保護力度和關鍵生境保護修復工程，在更大尺度上保護全省生物多樣性。“深入實施生物多樣性保護戰略與行動計劃，積極開展生物多樣性調查、監測與評估”被寫入《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。2021年出臺了《關于加強生物多樣性保護工作的意見》，在提高全省生物多樣性基礎保護能力、加強生物多樣性系統保護、落實生物多樣性保障措施等方面，提出了具體要求。

生態空間保護力度不斷加大。全省已建立包括3個國家級自然保護區在內的各級自然保護區31個，占江蘇面積的5.5%，自然濕地保護率達46.2%，各級自然保護區庇護省內近六成物種。2020年1月，省政府在動態優化調整《江蘇省生態紅線區域保護規劃》的基礎上印發了《江蘇省生態空間管控區域規劃》，劃定23216.24平方公里生態空間保護區域，占全省陸域國土面積的22.49%。其中，生態保護紅線區域面積為8474.27平方公里，生態空間管控區域面積為14741.97平方公里。60%以上的森林（林地）生態系統和50%以上的自然濕地生態系統得到有效保護。

生物多樣性保護行動有序推進。江蘇在全國率先開展14個試點區域的生物多樣性本底調查，共完成854條樣線、701個樣點和1828個樣方的調查采樣工作。為強化濕地生態系統和野生動植物保護、加大長江江豚等水生生物保護力度，實施了兩岸造林綠化行動，開展了水生生物增殖放流活動，一批珍稀瀕危野生動植物拯救保護和原生境改造工程落地見效。太湖野外水質與藍藻綜合觀測站、分子生物學監測實驗室等陸續建成，監測能力逐步提高。每年定期組織省級“5·22生物多樣性日”主題宣傳活動，形成社會共同參與保護的良好氛圍。2020年我省正式加入“愛知生物多樣性目標地方政府聯盟”，參與全球生物多樣性框架建設工作，推進了江蘇省生物多樣性國際交流，彰顯了我省在生物多樣性保護工作上的責任和決心。

生物多樣性水平持續提高。本底調查共記錄省內物種數6046種，其中珍稀瀕危物種165種。與歷史調查結果對比，國家一級保護物種丹頂鶴和東方白鸛，國家二級保護物種中華虎鳳蝶與被世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄列為極危等級的勺嘴鷸，在江蘇的分布區得到了進一步的擴大，麋鹿、河麂的種群數量也在逐漸增加，多地還記錄到了金雕、蒼鷹、豹貓等頂級掠食者。連云港灌河口四腮鱸魚和偽虎鯨結對洄游，盱眙縣境內首次發現虎紋蛙種群，都是江蘇省生物多樣性水平提高的生動樣本。2019年，在第43屆世界遺產大會上，鹽城黃海濕地作為中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功列入世界遺產名錄，成為全球第二塊潮間帶濕地遺產、中國第一處濱海濕地類型世界自然遺產，標志著我國世界遺產從陸地走向海洋。

持續推進生物多樣性保護

生物多樣性保護工作已經納入江蘇“十四五”自然生態保護規劃。未來全省將持續推進生物多樣性保護工作，把生物多樣性保護作為建設生態文明的重要抓手，為美麗江蘇建設筑牢生態基底，綻放江蘇自然生態之美。

構建監管法制體系，完善保護法規制度。我省已開展《江蘇省生物多樣性保護條例（草案）》研究，嘗試生物多樣性保護立法，為推動生物多樣性保護和管理進入規范化、法治化軌道提供有力可行的依據。

深化本底調查評價，持續開展監測評估。到2025年完成50個以上縣（市、區）生物多樣性本底調查。開展長江、重點湖泊、低山丘陵等重點區域的生物多樣性調查與海洋生物多樣性調查、監測和評估。制訂江蘇省生態系統健康狀況指示物種名錄，編制江蘇物種紅色名錄。開展紅線區、生態空間管控區等重點保護區域生態系統多樣性，以及長江、太湖、洪澤湖等重要流域水體水生生物多樣性的定期監測，研究制訂以特征物種為標識的自然生態質量評價標準和技術導則。

構建省級觀測網絡，規范長期觀測程序。按照“一橫兩縱+”的基本格局，建立生物多樣性觀測網絡基本框架，新建生物多樣性觀測站點14個。對宜興龍池山森林生物多樣性觀測樣地和江蘇省太湖野外水質與藍藻綜合觀測站進行裝備和能力提升，并將3個國家級自然保護區科研觀測站納入全省生物多樣性觀測框架，初步構建全省生物多樣性觀測網絡。鼓勵各地選擇代表性區域，規劃地方層級的生物多樣性觀測網絡，穩步提升江蘇省生物多樣性觀測能力。

加強物種棲息地保護，嚴控外來入侵物種。加強長江、淮河、濱海灘涂、寧鎮山脈、宜溧山區等區域的物種棲息地保護，建設一批野生動物救護中心、動植物園、種質資源庫等保護基礎設施，填補重要區域與珍稀瀕危物種原生境保護力的不足。建立外來入侵物種風險評估體系和入侵度評價標準，制定江蘇省外來入侵物種名錄。形成外來入侵物種風險預警和應急處置能力，加強對互花米草、喜旱蓮子草、福壽螺等外來入侵物種的重點管理，以及沿海灘涂濕地、太湖流域等生態敏感脆弱區域防控工作的監督管理。研發外來物種防控技術，開展外來有害物種清除試點建設，加強國際航線船舶壓艙水排放監管。（作者系江蘇省生態環境廳總工程師）