立足現(xiàn)代化建設(shè)全局打造干部鐵軍

季培東

為政之要，惟在得人。省第十四次黨代會報告指出：“干部是成就事業(yè)的關(guān)鍵因素，是推進江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。”圍繞現(xiàn)代化建設(shè)打造過硬干部隊伍，既是扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命的重要抓手，也是常州建設(shè)國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐的關(guān)鍵一環(huán)，更是組織路線服務(wù)政治路線、組織工作服務(wù)中心工作的使命所系。必須站在現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，落實好干部“選育管用”職責(zé)，著力打造一支“忠于現(xiàn)代化事業(yè)、堪當現(xiàn)代化大任、接力現(xiàn)代化征程、勇挑現(xiàn)代化重擔(dān)”的干部鐵軍。

聚焦政治建設(shè)引領(lǐng)人

現(xiàn)代化建設(shè)任重而道遠，只有始終點亮政治建設(shè)這座“燈塔”，干部隊伍奮進現(xiàn)代化事業(yè)才能“風(fēng)吹不轉(zhuǎn)向、浪打不迷航”，始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠。

強化理論鑄魂。充分發(fā)揮黨的理論“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動”根本指導(dǎo)作用，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化新思想教育培訓(xùn)工程，完善述學(xué)評學(xué)考學(xué)機制，深刻詮釋第二個百年奮斗目標、“爭當表率、爭做示范、走在前列”等使命愿景，感召干部站在“國之大者”全局高度看待信仰、看待事業(yè)、看待自我，真正在見人見事見思想中學(xué)出信念、學(xué)出境界、學(xué)出胸懷。

激發(fā)思想共鳴。將根植鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的紅色基因作為觸及干部靈魂的金鑰匙，深挖本土富礦，用好地方教材。結(jié)合中央組織部紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，以新四軍江南指揮部為核心，打造水西“長三角紅色研學(xué)第一村”。積極籌建常州三杰教育基地，設(shè)立研究中心、培訓(xùn)中心，精心打造彰顯常州三杰革命精神時代價值的培訓(xùn)課程、實境課堂，教育引導(dǎo)干部傳承革命先烈紅色血脈，在共情共鳴中構(gòu)筑思想高地、滋養(yǎng)精神家園。

嚴格政治把關(guān)。持續(xù)壓實“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”的從嚴態(tài)勢，堅持將政治標準作為換屆人事安排和日常人事調(diào)整的首要標準，全方位深化任前政治體檢，按照“凡提必檢”程序要求，剛性執(zhí)行“五看三十問”“四步六必”等制度，推動干部政治素質(zhì)建檔全覆蓋，切實增強干部“身為黨的干部、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、做好黨的工作”的認同感、向心力。

聚焦發(fā)展全局選用人

緊緊圍繞常州市黨代會“奮力走在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)前列”目標選干部、配班子，為實施“532”戰(zhàn)略、建設(shè)“五大中軸、三個中心、兩個示范區(qū)”提供堅強保障。

緊扣發(fā)展戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略布局。突出人事相宜，建立與“532”戰(zhàn)略同步匹配的中長期干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。著眼底數(shù)清，全面摸清戰(zhàn)略急需緊缺、班子結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、干部素能短板、進退留轉(zhuǎn)節(jié)奏、職務(wù)職級資源“五項家底”。著眼方向準，緊扣現(xiàn)代化常州建設(shè)和換屆需求，量化全市干部隊伍建設(shè)總體目標、數(shù)量結(jié)構(gòu)、學(xué)歷經(jīng)歷要求，配套出臺各級各類干部隊伍建設(shè)子規(guī)劃。著眼舉措實，完善寬視野發(fā)現(xiàn)、源頭式儲備等配套制度，形成干部素能覆蓋發(fā)展所需的正循環(huán)。

緊扣攻堅重點，加強重點選配。結(jié)合集中換屆和聯(lián)動調(diào)整，更具針對性地加強交通中軸、創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)中軸、文旅中軸、生態(tài)中軸等“五大中軸”建設(shè)重點領(lǐng)域的干部支撐，統(tǒng)籌用好共性要求“通用尺”、崗位特征“專用尺”、結(jié)構(gòu)需求“靶向尺”，對市管113個班子、1100多名干部開展“立體式”分析研判，做到既考慮“地域?qū)嶋H、部門職責(zé)”定制人事安排，也打破“地域概念、部門限制”統(tǒng)籌選人用人，真正為“532”戰(zhàn)略攻堅配備更多“猛將”“闖將”“干將”。

緊扣班子集體，加強整體功能。突出優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，在正副搭配上，大力選拔駕馭能力強、善于抓班子帶隊伍的“頭狼型”干部擔(dān)任正職;在年齡組合上，堅持老中青相結(jié)合，綜合黨政崗位間的差異性、協(xié)調(diào)性，探索有利于傳幫帶的梯次組合;在能力相長上，針對班子功能定位和運行短板，合理搭配管理型、專業(yè)型干部;在經(jīng)歷互補上，統(tǒng)籌政策性、優(yōu)化性、培養(yǎng)性交流，有意識地促進機關(guān)干部與基層干部碰撞、融合;在氣質(zhì)相容上，充分考慮班子成員個性特征，既用“拓荒牛”沖鋒陷陣，也用“老黃牛”壓艙支撐，確保數(shù)字化結(jié)構(gòu)和功能化結(jié)構(gòu)雙強雙過硬，形成整體功能加乘效應(yīng)。

聚焦薪火相傳培養(yǎng)人

將年輕干部作為傳承現(xiàn)代化建設(shè)使命的生力軍，按照“種子期精挑細選、墩苗期扎實歷練、成熟期加速使用”的理念和節(jié)奏，出實招、求實效。

壓實責(zé)任傳遞機制。將培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為各級黨委（黨組）的共同責(zé)任，納入一把手工程。嚴把年輕干部配備專項預(yù)審關(guān)，列入審批、上會必經(jīng)環(huán)節(jié)，實行“動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)配備”。用好考核指揮棒，進一步拉開評分格次和加減分檔次，不達標的由全市統(tǒng)一調(diào)配，倒逼各地各部門剛性落實“常態(tài)化研判、常態(tài)化培養(yǎng)、常態(tài)化使用”分內(nèi)責(zé)任。

抓實發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制。以更寬視野選人、更實舉措育人，綜合調(diào)研推薦、一線跟班考察等手段，優(yōu)進拙退、動態(tài)調(diào)整。按照每年60人、五年300人的規(guī)模，積極選派優(yōu)秀年輕干部掛職服務(wù)“532”戰(zhàn)略前沿，在“往鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沉、往開發(fā)園區(qū)闖、往項目一線走”的墩苗歷練中，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、練本領(lǐng)。堅持內(nèi)緊外松、同等對待，嚴格保密培養(yǎng)名單，掛職鍛煉不設(shè)預(yù)期、不做承諾，引導(dǎo)年輕干部墩出過硬本領(lǐng)、墩出成熟心態(tài)。

夯實適時使用機制。以換屆結(jié)構(gòu)性要求為基準，變“急用現(xiàn)找式”的集中補齊為“常態(tài)長效式”的動態(tài)補充，推動年輕干部配備“三優(yōu)先”：尚未達到配備目標的領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)先配備年輕干部，空缺領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)優(yōu)先考慮年輕干部，關(guān)鍵重要崗位優(yōu)先供給年輕干部。全方位深化“跨層級、跨地域、跨領(lǐng)域、跨部門”雙向交流任職，對在基層掛職表現(xiàn)優(yōu)秀的，直接提任或轉(zhuǎn)任黨政正職，堅決破除論資排輩，堅決不搞平衡照顧，堅決取消隱性臺階，確保好苗子脫穎而出、用當其時。

聚焦擔(dān)當作為激勵人

樹立“重實干、重實績、重擔(dān)當”的鮮明導(dǎo)向，健全干部擔(dān)當作為激勵保護機制，讓“想干事、能干事、干成事”的干部在現(xiàn)代化建設(shè)中“英雄有用武之地”。

點燃干部“想干事”的激情。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，切實將“勇爭一流、恥為二手”的城市氣質(zhì)轉(zhuǎn)化為干部特質(zhì)，瞄準全省第一方陣，以“助跑起跳”的高標準設(shè)定指標任務(wù)。強化結(jié)果運用，拓寬優(yōu)秀名額、測評等次上下浮空間，實行班子與單位、成員與班子、公務(wù)員與單位等次相掛鉤。精準反饋考核結(jié)果，做到省市位次、優(yōu)勢短板、個體貢獻一目了然，推動干部在“縱向比較知進退、橫向比較知不足”中對標先進、加壓奮進。

增強干部“能干事”的底氣。以換屆后新進班子成員任職培訓(xùn)為契機，深入實施干部專業(yè)化能力提升工程。發(fā)力精準培訓(xùn)，針對干部知識空白和能力弱項，精準制定務(wù)實、管用、解渴的教學(xué)安排。發(fā)力專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)的人講專業(yè)的課，確保交通物流、科技創(chuàng)新等專業(yè)課程含金量。發(fā)力線上培訓(xùn)，加強常州在線學(xué)習(xí)平臺軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上“教學(xué)管考”一體化發(fā)展。

打通干部“干成事”的堵點。正視部分干部不敢為、不愿為的顧慮，進一步細化落實“三項機制”。建立容錯清單，嚴格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與為私界限，對已作出容錯決定的干部明確不做負面評價，合理使用受處理處分干部，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復(fù)行為。堅持“干成事”與“不出事”相統(tǒng)一，以“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的務(wù)實舉措，為干部勇挑現(xiàn)代化重擔(dān)保駕護航。（作者系中共常州市委常委、組織部部長）