堅持學史力行　鍛造“頭雁”隊伍

楊潔

開展黨史學習教育，學史力行是歸宿和落腳點。在黨史學習教育中，揚州市稅務系統堅持以學促行、知行合一，聚焦市、縣稅務局黨委政治能力建設，從各級“一把手”抓起，從“頭雁”隊伍示范抓起，加強黨對稅收工作的全面領導，確保稅收事業沿著正確政治方向闊步前進，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

堅定政治方向，把踐行“兩個維護”作為首要任務

稅務系統90%的干部在基層，具有點多、線長、隊伍體量大、干部思想趨向多元的特點，這就對層層壓實管黨治黨責任提出了更高要求，對發揮基層黨委“領頭雁”作用提出了更嚴標準。

帶頭強化思想理論武裝。嚴格執行黨委會“第一議題”制度，各級“一把手”帶頭自學、領學，上好政治能力建設“第一課”。在黨史學習教育中，用好用活本地紅色稅務資源，在儀征烈士陵園修建全省唯一的稅務烈士墓和事跡展廳，引導黨員把稅務烈士精神轉化為稅收發展動能。通過持續深入的示范引領，推動黨員干部視野格局、思維理念、工作方法全面提升，適應時代發展。

帶頭扛牢壓實主體責任。市、縣局黨委書記既帶頭接受監督，又親自“掛帥”，履行“第一責任人”責任，推動落實“一崗雙責”，對全面從嚴治黨主體責任做到逢會必講、匯報必聽、調研必問。認真落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”集體決策、“一把手末位表態”等規定，自覺規范權力運行，主動接受黨內監督和群眾監督，做到黨委書記做班子的表率，班子做全體干部的表率。經常性開展提醒監督，對發現苗頭性問題的單位和個人，及時約談，敢于亮劍。

帶頭促進黨建業務融合。把政治能力建設融入帶隊治稅各方面、稅收工作各領域，推進黨建和業務深度融合。在減稅降費、疫情防控、征管改革等重大任務面前，市局黨委第一時間制定黨建引領措施，做到重大任務推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里，引導黨員干部始終牢記第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，扛起政治責任，強化政治擔當。

帶頭辦好惠企利民實事。把解決納稅人和繳費人的痛點、堵點、難點問題作為政治能力建設的重要內容，集中開展“學黨史，優服務，我為納稅人繳費人辦實事”百日攻堅活動、“兩在兩同”建新功行動，化解企業“急難愁盼”問題。組織大調研大走訪，市、縣局黨委累計召開納稅人座談189戶次、基層干部座談152人次，走訪重大項目和重點企業59個，形成辦實事重點任務清單116項，幫助企業解決實際困難105個。

站穩政治立場，把忠誠履職盡責作為根本要求

市、縣局黨委貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，把講政治體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。

依法組織稅費收入。堅持黨管稅收原則，牢固樹立高質量發展理念，在科學研判統籌協調上下功夫，確保稅費收入量穩質優，促進稅收與經濟協調發展。積極應對疫情、能耗“雙控”等因素影響，加強收入形勢分析和重點稅源管理，扎實規范做好稅費征管工作。嚴守依法征收原則，堅決不越收“過頭稅費”、違規攬稅收費、虛收空轉的紅線，堅決不因組織收入困難而在落實政策上打折扣、搞變通、做選擇。

精準落實減稅降費。把減稅降費作為重大政治任務來抓，認真貫徹落實“蘇政30條”“揚政10條”等優惠政策，繼續推出“3075”服務企業專題行動（30項政策措施、7項主題活動、5項保障機制），全力以赴支持企業復工復產，幫助市場主體紓困解難。定制“一企一檔”個性化《政策指引》《操作指引》，讓增值稅留抵退稅、研發費加計扣除、制造業中小微企業緩稅等政策精準落實到位。

持續優化營商環境。始終把人民立場貫穿于稅收改革發展全過程，打造“不動產交易登記納稅一體化平臺”，通過線上一網通辦，證照郵寄到家，實現了房地產登記、交易、納稅事項全市域、全流程“不見面”辦理。進一步優化“企業開辦一件事”流程，上線新辦套餐自動化處理系統，98%稅費業務可在線上辦理，新辦企業平均辦稅時長9.8分鐘，出口退稅無紙化覆蓋面達99%。建成智慧稅務體驗中心，通過5G、影像交互、數字認證等新技術加強辦稅引導、遠程輔導，擦亮“好地方、稅好辦”納稅服務品牌。

永葆政治本色，把嚴明紀律規矩作為堅實保障

市、縣局黨委始終在嚴的主基調下管思想、管工作、管作風、管紀律，全系統未發生重大違紀違法案件，信訪問題線索呈逐年下降趨勢，真正把政治能力落實到黨風、政風、行風轉變上。

筑牢絕對忠誠的政治品格。出臺“五型”模范機關創建、基層黨建示范點、黨支部“六個標準化”、星級支部創建等8個方案，實施黨員積分管理，以“黨小組+”模式，助力重點任務改革攻堅。落實融合黨建“書記項目”，創新支委會工作規則，推行“支委重點項目領銜制”“黨員骨干創新項目責任制”等，有效發揮基層黨組織政治功能。持續打造“黨旗領航，稅徽增光”特色品牌，建設好、使用好總局黨校黨建現場教學基地、黨員活動園地、支部特色展示“一基地兩陣地”，開展“最美”系列評選表彰，切實強化正向激勵。

強化風險防范的政治定力。認真貫徹《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，加強黨委對監督工作的全面領導。將重點領域風險防范作為稅務監管重中之重，梳理查找共性問題，深入剖析原因規律，把政治能力轉化為識別風險、堵塞漏洞的處置能力。注重將稅收遵從風險、管理風險、廉政風險關聯起來，把一體防范的理念方法貫穿“兩權”運行全過程，經常性開展監督提醒，加強績效考核，嚴肅追責問責，根除監管“死角”和“盲區”。

永葆清正廉潔的政治本色。把改思想、改監管、改作風一體貫通，將查處、教育、完善一貫到底，扎實推進稅務系統“1+7”紀檢監察體制改革，構建“1+1+4+N”一體化綜合監督體系，逐項建立包含崗責體系、業務管理、內控預警等流程措施在內的專項制度和操作指引，全面提升稅收工作質效。開展“三零”示范區建設，扎實抓好紀律作風問題專項整治，積極構建“八小時”外監督體系，用好“四種形態”，從嚴執紀問責。結合黨史學習教育組織“學紀法、知敬畏、守底線”“學史明責、崇德尚廉”系列教育，點名道姓通報違法違紀典型案例。根據年齡層次特點，舉辦新進公務員和40周歲下青年干部紀律規矩專項培訓，增強干部對紀律規矩的敬畏之心，營造風清氣正的政治生態。

（作者系國家稅務總局揚州市稅務局黨委書記、局長）

責任編輯：尤 展