奮楫揚帆立潮頭　擴大開放不止步

中共鹽城市委

堅持對外開放是我國的基本國策，是當代中國的鮮明標識。習近平總書記指出，經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。在新時代對外開放的宏大格局中，高水平擴大開放不僅是我們必須肩負起的重大政治責任、歷史使命，更是推動高質量發展、開啟現代化建設新征程的必然選擇。省第十四次黨代會強調，改革開放是推動現代化建設的根本動力，要以敢為人先的闖勁、海納百川的胸懷，不斷書寫江蘇改革開放新華章。省委書記吳政隆在參加鹽城代表團審議時指出，要扛起光榮使命、發揮特色優勢、奮力跨越趕超，勇當沿海地區高質量發展排頭兵，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章展現鹽城擔當、作出鹽城貢獻。不久前召開的鹽城市第八次黨代會，將“高水平推動開放合作”作為首要任務進行部署，著力以更寬視野全面開放，在更大空間配置資源，從更高層面謀求合作，構建新時期鹽城開放新格局。

以面朝大海的胸襟擁抱開放

自1988年被國務院批準為沿海開放城市以來，鹽城依靠對外開放，沉寂千年的沿海風光嬗變為名揚世界的綠色財富，南下融入長三角、北上連通環渤海、東進對接東北亞、西拓聯動中西部的全方位開放格局加速形成。鹽城對外開放的輝煌歷程證明，開放成就今天，也必將贏得未來。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，要答好新的時代之問、發展之問、人民之問，擴大開放是鹽城的必由之路，也是唯一選擇。

面對光榮使命，必須“開放再出發”。習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，對江蘇推進對外開放提出了更高要求。省委寄予鹽城“面朝大海、向海發展、賦能未來，成為綠色轉型典范，讓老區人民的日子越過越紅火”的殷切希望，宏大的格局、開放的氣息撲面而來。面對中央和省委要求，鹽城將積極發揮全省韓資開放高地、淮河生態經濟帶出海門戶、同時擁有海港空港國家一類開放口岸等優勢，在擴大開放中謀求發展，在多元開放中深化合作，在服務全國構建新發展格局中展現更強擔當，在全省對外開放總體布局中體現更大作為，交出一份不負時代、不負鹽城的精彩答卷。

面對疊加機遇，必須“開放再提速”。新征程上的鹽城，躋身上海北向發展軸上的重要節點城市、聯通長三角和京津冀的環黃海經濟圈城市、中韓產業園地方合作城市、世界自然遺產城市，確立了機遇疊加的“鹽城身份”，標定了發展版圖的“鹽城空間”，界定了資源稟賦的“鹽城價值”。面對發展的“風口”，鹽城將進一步加大開放力度，更加積極、更加主動、更加全面地融入國家戰略，將戰略機遇更好轉化為發展成果，在更大賽場上樹標桿、搶進位。

以海闊天空的視野謀劃開放

作為江蘇東部沿海城市，鹽城具備陸海內外聯動、東西雙向互濟、南北互動合作的巨大開放優勢。化優勢為勝勢，需要把自身的發展放到更大空間、更高站位上去謀劃，以開放的主動贏得發展的主動。

把開放優勢做得更足。對韓合作是鹽城對外開放的龍頭，這個龍頭昂得越高，全市開放就舞得越好。充分用好中韓合作園區城市國際招牌，更高標準更大力度推進中韓鹽城產業園等載體建設，推動與韓國新萬金互設“海外倉”，加快SKI動力電池二期等重大項目落戶，打造亞太自貿區建設先行區，擴大跨境電子商務的業務規模，實現全市域、全方位、全社會對韓合作新突破。同時，以同為濕地世界自然遺產核心區域為紐帶，落實基于自然的解決方案（NbS），深度參與國際生態治理對話與合作，倡導推動環黃海生態經濟圈建設，以生態破題、經濟落腳，深化與日韓全面交流合作，利用東北亞小循環推動國際合作大循環。

把開放步伐邁得更大。牢固樹立“市外即外”的開放理念，打開鹽城發展新的空間格局。加快融入省內全域一體化，重點加強與省會南京的聯系，加快推動與蘇州、常州等長三角城市群的對接合作，依托滬蘇、常鹽、蘇鹽等南北共建園區，高起點規劃建設長三角產業發展基地，打造一體化融合發展的新標桿。充分運用好與上海深厚的歷史淵源和密切的經濟往來，更大力度通過學習上海、接軌上海、服務上海贏得自身發展，為鹽城經濟社會建設注入更多的國際標準、時代元素。積極以上海為平臺，借船出海、借梯登高，加速融入全球產業分工體系，吸引更多全球高端資源要素向鹽城集聚，推動鹽城成為長三角北翼強勁活躍的新增長極。

以海納百川的氣魄推動開放

不拒眾流，方成江海。當前鹽城所面臨的開放格局發生深刻變化，角色定位發生深刻變化，基礎條件發生深刻變化，必須進一步優化思路舉措、廣泛尋求交流合作，全面對接各類資源，激活擴大開放的各種元素。

建好園區大平臺。堅持以市場化辦法推動園區體制改革，強化開發園區職能和屬地行政區整合聯動，推動區政一體化改革，讓園區把更多精力和資源投向招商引資、項目建設、服務企業，努力實現“十四五”期間國家級經開區、高新區進入全國前50位。各縣市區立足自身優勢，積極探索“一縣一區、一區多園”模式，推動開發園區向現代產業園區轉型，探索跨區域合作共建，成為各具特色的對外開放試驗田，更好支撐高質量發展。

抓好口岸大通道。如果沒有港口，大海就是發展的盡頭，有了一流的港口，就是聯系世界的窗口。堅持陸海空多路并進，全力推動出海大通道建設，加快實施響水港區、射陽港區5萬噸級航道工程，推進濱海港區20萬噸級深水航道、大豐港區深水航道二期建設，提高港口航道通過能力;大力推進大豐港、濱海港鐵路支線和濱淮高速建設，以通榆河、淮河入海水道聯通建設為重點，系統開展內河航運體系改造，促進內河航運網絡化、海河聯運一體化。通過3—5年努力，使河海聯動、陸海統籌、海空直聯的節點優勢更加明顯，形成海上、陸上、天上、網上四位一體的國際通道，更好地發揮樞紐城市功能。

以地負海涵的情懷滋養開放

當前，城市之間的競爭很大程度是發展環境的競爭。有什么樣的發展環境就會孕育什么樣的經濟生態，就會造就什么樣的發展水平。大氣包容的城市精神，必然帶來勝友如云的城市資源。

營造有競爭力的營商環境。堅持把建設國際一流營商環境，作為對外開放的基礎性、品牌性工作持續抓實。政務環境對標全國先進，學習上海、蘇州先進做法，更大力度推進“放管服”改革，全面消除束縛企業手腳的不合理限制，提供“全生命周期”的貼心服務，以最便捷的辦事、最精準的服務、最科學的監管，真正做到有求必應、無事不擾，當好新時代服務企業和群眾的“店小二”。法治環境更加公平公正，加快構建知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，打造知識產權保護高地城市，促進更多的知識產權成果在鹽城落地。宜居環境瞄準品質高端，結合“低碳城市”“智慧城市”“海綿城市”建設，加快完善城市功能、提升城市品質、植入國際元素，讓所有來鹽城工作生活的“新市民”有更多歸屬感、獲得感。

講好有感染力的鹽城故事。講好鹽城發展成就的故事，生動展現鹽城改革開放40多年發展闖關、創新探路的奮斗歷程，把“鹽城實踐”“鹽城經驗”推向全國。講好鹽城發展前景的故事，吸引更多高端資本流入鹽城、更多企業機構選擇鹽城、更多優秀人才扎根鹽城。講好鹽城文化的故事，大力宣傳濕地文化、紅色文化、海鹽文化等傳統文化，深入挖掘提煉開放包容、勇于創新、低調務實等城市精神特質，讓更多人感知和欣賞鹽城獨特的文化魅力。

責任編輯：霍宏光