職業教育如何促進社會流動

瞿連貴 李耀蓮

摘 要：基于職業的流動和基于能力的發展是職業教育促進社會流動的本質特征?，F實中，職業教育在促進受教育者轉變思想觀念、拓展區域空間和職業領域、提高收入水平和就業層次等方面發揮著積極作用。與此同時，職業教育也面臨著一系列挑戰：難以支撐受教育者向鄉村流動，受教育者難以向高層次就業發展和通過職業與技能向上流動，以及他們返鄉后生存發展遭遇新困境等。為此，有必要提升職業教育賦予受教育者發展能力的水平、拓展職業教育促進社會流動的范圍空間、構建旨在強化職業教育促進社會流動功能的制度保障，以此加快類型職業教育的發展步伐，增強人才的社會性流動，提升人才的社會配置效能。

關鍵詞：職業教育;社會流動;機理;向度;限度;進路

發揮職業教育促進社會流動的功能與作用有利于受教育者在城鄉之間、區域之間、職業之間的有序流動，提升社會流動性，激活社會活力，促進勞動者增收和貧困人口脫貧，最終壯大中等收入群體，優化社會結構，因而考察職業教育如何促進社會流動這一關鍵問題有利于深化職業教育促進社會流動功能的認識，厘清職業教育促進社會流動的作用機理及其實踐路徑。從社會發展現實來看，它還可以為鄉村振興中勞動力這一關鍵要素如何實現城鄉雙向流動、促進低收入群體增收致富提供建設性意見，以為職業教育的創新發展提供新的可能。有鑒于此，本文旨在探討：（1）職業教育何以能促進社會流動，其作用機理是什么？（2）職業教育具體通過哪些方面促進社會流動？（3）職業教育促進社會流動中的局限性有何表現？（4）如何突破局限以更有效地發揮職業教育促進社會流動的功能？

一、職業教育促進社會流動的作用機理

教育是實現社會流動的重要條件，發展教育是促進社會流動的關鍵舉措。從應然的角度來看，職業教育因面向經濟社會發展所需、立足于勞動世界的職業和工作，通過賦予受教育者工作世界的知識、能力和態度促進其向就業市場過渡，并使其在勞動力市場中獲得就業崗位、實現職業發展，進而實現社會流動。從受教育者這一微觀視角來看，這種流動背后的作用機理在于：進入職業學校學習，意味著向城鎮和城市流動;通過階段性教學實習、頂崗實習和畢業就業，實現其向企業流動和工作過渡;通過崗位實踐和積累，促進其能力發展、職位晉升、收入增加乃至階層跨越，實現社會流動?；谝陨峡紤]，本文確定了職業教育促進社會流動的分析框架（見圖1）。

（一）面向職業的人力資本開發

由前述可知，基于職業的流動和基于能力的發展是職業教育促進社會流動的本質特征，這也意味著職業教育需要面向工作世界和職業領域，積極開發受教育者的人力資本。

一是職業知識的習得。隨著社會分工的日益精細化，職業對從業者的知識要求呈現新的特點。這就要求職業教育應注重向受教育者提供從事該職業所需具備的專業知識，以及獲得這些知識的學習方法。事實上，這也是職業院校最為基礎的功能之一。從現實來看，職業院校主要通過教師這一主體、課堂這一渠道、課程這一載體，向學生傳授所學專業的職業知識。為提高傳授此類知識的效能，職業院校引入各種教學模式和方法，以為學生適應未來的職業奠定基礎。

二是職業能力的生成。職業能力是對以職業知識為主的各類知識的綜合應用，主要體現為熟悉職業環境、勝任工作任務、運用工藝流程等。職業教育正是通過學校與企業的合作，為受教育者提供能力訓練的場地和設備，并保證受教育者獲得實踐和動手的機會。鑒于職業教育的人才培養定位和目標，職業能力尤其是具體操作運用的能力往往受到高度重視，并成為衡量職業教育辦學質量和特色的重要標準，這一導向有利于受教育者職業能力的生成。而從學生生涯發展的角度看，良好的職業能力更有可能讓受教育者在職場中取得成功。

三是職業道德的形塑。職業道德是從業者對其所從事職業的整體認識和看法，并將其轉化為自己的職業行為。職業知識和職業能力能否實現持續發展、能否發揮更大效用，均與從業者的職業道德密切相關?；谶@樣的認識，職業院校十分重視學生職業道德的培育，通過理論課程與實踐活動等多種方式，著力從制度、文化、活動等層面構筑學生職業道德的培育體系。職業世界的實踐表明，良好的職業道德有助于學生理解企業文化并更好地融入企業，使其在職業發展中更容易取得成功。

（二）循序漸進和一體化的實現途徑

路徑選擇的本質是實現目標的最優方式的確定，但設定目標的背景和環境制約著路徑的可選擇范圍。從現實來看，我國實行以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，而職業教育是以學校職業教育為主導的制度設計?；谶@一特定的經濟制度和教育制度，職業院校選擇通過循序漸進和一體化的方式，促使受教育者向職業和工作過渡和轉換。

1.職業認知方面。面對剛入學的新生，職業院校大多通過企業觀摩活動、專題學術講座、開設課程等實施職業認知教育，以使學生對所學專業面向的企業、主要的職業、相應的崗位等有初步的理解和認識。盡管這種職業認知的教育活動的有效性仍在爭論和探討之中，而且在事實上還面臨著資源支持不足、經費投入有限、企業支持不夠等方面的制約，但越來越多的學校相信這種教育活動對學生專業成長的重要性?；谶@樣的理解和認識，職業院校大多與當地工業園區、企業組織、社區單位等合作，依托企業資源，對學生進行多層面和多形式的職業認知教育，試圖激發學生專業學習的積極性和職業規劃的主動性。

2.職業實習方面。職業實習是學生理解和認識職業、訓練與形成能力的關鍵載體。在現實中，職業院校多采取階段性教學實習和畢業前的頂崗實習兩種方式。前者與企業形成緊密的合作關系，將階段性企業教學實習納入人才培養方案，貫穿于人才培養的全過程，安排相對靈活，而且實習的內容一般遵循從簡單到復雜、從專項崗位任務實習到綜合崗位能力實習的規律。后者則多在畢業前由企業提供實習崗位、由學生頂崗實習，但卻面臨非對口實習及單一技能訓練的難題，不利于學生崗位綜合能力的形成。盡管國家早已將頂崗實習作為職業教育人才培養的基本制度，事實上職業院校也普遍推行頂崗實習教學，然而，因與企業合作的事項幾乎依由學校和企業層面的協商，因此其合作深度、實習有效性和針對性等仍面臨不少挑戰。

3.就業工作方面。就業意味著職業教育人才培養目標的實現，而從社會流動的視角看，還意味著學生實現由學校系統到社會的過渡，由學生向職業人的身份轉變，同時也獲得進一步流動的基礎。值得注意的是，職業院校因面向社會、行業和企業辦學和培養人才，一直高度重視學生的就業服務工作，而且取得了卓有成效的進步。這主要表現在兩個方面：一方面，與企業建立了廣泛的基于人才供求的合作機制，在大多情況下，學生畢業即可實現就業，為學生流動提供了就業機會和工作崗位。另一方面，職業院校多年來所創造的階段性教學實習和頂崗實習制度使得學生在還未畢業即可進入企業、企業在學生畢業前可以試用和考察員工。這種制度創設在現實中產生了頂崗實習與就業一體化的良好效果——因為企業可將學生實習期與企業試用期有機融合、提前挑選和儲備人力資源，從而激發了企業的參與動機;對于職業院校而言，能較好地解決人才的輸出和去向問題，同時也為學生的流動提供了有力的保障和支持，可謂形成了多方共贏的局面。

（三）以職業能力發展為核心的多向度流動

應用型技術技能人才的成長發展是以職業能力和專業技能的提升為基礎和前提的。具體而言，他們通過就業獲得流動的起點、以崗位晉升或職業變換為發展動力、以增加收入和自主創業為發展目標，從而形成內部持續發展的動力機制，實現多向度流動。

首先，以就業為起點。職業教育畢業生因具備一定的職業知識、職業技能和職業操守，能夠在短時間內獲得崗位實現就業;而學生進一步的職業流動和生涯發展，也離不開職業能力的提升。一項針對中職汽修專業技能大賽獲獎學生的跟蹤研究表明，參加工作后，大賽獲獎學生的職位晉升速度和職業成長速度比未參賽同專業畢業生明顯要快[1]。這在一定程度上反映，擁有良好的職業能力（技能）有利于獲得更高的收入、更快的職業發展，也更可能穩定地從事崗位工作。然而，由于實際上能參與職業技能大賽的學生為數不多，尤其是高級別的技能大賽，只有為數甚少的學生能參與其中，因而如何擴大其受益面仍然是一個需要認真思考的問題。

其次，以崗位晉升或職業轉換為主要方式?；诼殬I的流動主要有兩種路徑：（1）崗位晉升。這種流動大多緣于受教育者的崗位能力和工作熟練度的提高。通過向更高級別的崗位流動，員工可以獲得更高的收入和更大的權力;而從企業人力資源管理來看，通過讓員工向更高級別的崗位流動，對其提出更高標準的工作要求，既可以形成企業的人才梯隊，也可以讓員工有獲得感，這樣可以發揮留住員工的作用。（2）職業轉換。由于行業人才成長發展的特殊性，一些行業的員工晉升機制難以發揮留住員工的功能，致使該行業的一些員工在實現專業成長前便通過職業轉換謀求新的發展空間。不過，有時候這種職業轉換會形成一定程度上的人力浪費。如汽修行業的員工，在從學徒工到中工的1—2年里，工資收入基本只能維持生活，且時間較長。因此，雖然成長到中工或師傅后的收入很高，但迫于生活壓力，很多畢業生在晉升為中工前便放棄這一行業，大多轉行到其他行業發展。

再次，以增加收入或自主創業為目標。基于企業的組織屬性和崗位的技術屬性提高自身收入水平或依靠自身技術和經驗創業，是員工在生涯發展中實現流動的重要可及性手段。然而，在現實中職業院校畢業學生的創業率并不高。2016屆高職高專畢業生半年后的自主創業率為3%[2]，其中有85%的創業者的創業動機是“機會型”創業[2]（“機會型”創業包括理想就是成為創業者、有好的創業項目、受他人邀請加入創業、未來收入高）。不難看出，對于絕大多數人而言，增加收入的途徑主要還是職業流動，即縱向的職業晉升或更換單位（包括單位更換但職業沒有變、單位更換而且職業也變），但無論是哪一種流動，職業能力發展均是基本的前提和要求。

二、職業教育促進社會流動的向度

基于職業和能力發展而流動是職業教育促進社會流動的本質屬性，這一流動究竟表征為哪些方面呢？要回答這一問題，首先需要確定考察社會流動的視角。已有的社會流動理論認為，基于不同標準，社會流動可分為水平流動和垂直流動、代際流動和代內流動、自由流動和結構性流動[3]。還有研究者提出，學校教育賦予個體以實現就業流動的能力，這種賦能體現了以人力資本為基礎的勞動力市場的運轉邏輯和跨時空聯結[4]?；趯σ延欣碚摰姆治?，本文從以下五個方面探討職業教育對受教育者在社會流動方面的影響。

（一）思想變化：從傳統和保守向現代和開放的觀念轉變

職業教育是受教育者思想觀念轉變的“啟動器”和“發動機”，為實現受教育者思想觀念向現代和開放轉變提供內在動力。正如王曙光所言，中國工業化進程中最大的收獲就是大量的農民工來到城市，并基于此培養了一批具有一定素質、有紀律性的產業工人，這批人的最大財富并不是他們所獲得的技術能力，而是他們的紀律性、規則意識、團隊意識和適應現代社會的其他素養[5]。他們的思想變化主要表現為：（1）進入職業院校，學習和生活空間的變化為他們提供了思想觀念轉變的土壤。（2）進入企業實習和就業，學習和空間的變化為他們提供了思想觀念轉變的直接動力。崗位工作要求和城市生活變化迫使受教育者進行調整和適應，如制度意識、公平競爭。（3）收入的普遍提高，為他們提供了思想觀念轉變的物質基礎。在基本的生存和生活條件得到改善后，對受教育者尤其是來自農村的受教育者而言，其自我效能感和社會認同度或將隨之發生相應的變化。（4）少數受教育者實現從就業向創業的轉換，這種經歷為他們提供了思想觀念轉換的有力保障。

（二）空間流動：從鄉村向城鎮和城市的空間遷移

從職業教育的生源來看，受教育對象主要為農村人口，而職業學校主要分布在城市，接受職業教育意味著農村學生進入城鎮和城市學習、生活和就業，學生學習和就業的過程就是適應城市生活和在城市就業的過程。從這個意義上看，職業教育既促進了農村人口的向外流動，又通過適應現代職業進而接觸城市生活。但隨之而產生的問題也日漸突顯，如專業設置上的非農化、畢業生就業的離農化、農村人口就業的非農化等。在此背景下，職業教育總體上是服務于農村人口向城鎮和城市的單向流動。這種狀況在西部地區尤為突出，致使西部農村職業教育難以為當地鄉村建設和發展培養實用型人才，難以為其鄉村振興提供人才支撐。

（三）職業流動：從農業領域向非農領域的就業轉換

從產業結構的歷史變遷看，邁向工業化和現代化的過程同時也是產業結構轉型發展的過程。具體而言，就產值和從業人員的占比而言，第一產業的持續下降、第二產業的先上升再下降、第三產業的持續上升是一般的規律。這一普遍的發展規律對職業教育有著明顯的影響，表現為職業院校在專業設置、服務面向、就業去向等方面隨著產業結構的調整而變化。具體而言，職業教育的受教育者越來越多地通過向二、三產業的非農領域轉移流動獲得就業機會并實現流動和發展，甚至還有一些農業從業者也轉向非農領域就業發展。為此，我們也需要注重從職業轉換這一角度考察職業教育在促進社會流動方面的功能和作用。

（四）收入流動：從低收入向中高收入的漸進式跨越

基于區域發展水平差異和產業自身發展邏輯，農業收入水平普遍低于工業和現代服務業的收入，因而勞動力多從傳統農業流向現代工業和現代服務業，以嵌入到國家城市化、工業化的社會發展過程中。在這一過程中，職業教育受教育者通過轉移就業，獲得了更多在城鎮和城市、非農領域的就業機會，進而實現了收入水平的流動，普遍提高了收入，這在某種程度上改變了低收入階層的收入狀況，有利于縮小低收入與中高收入之間的差距，壯大中等收入群體，促進社會群體的整合。

（五）發展方向：從單一就業向就業與創業并存邁進

創業是高層次的就業，創業往往提供高質量的就業機會和更高的收入水平。從職業能力形成的內在規律看，職業教育具有技能訓練和能力儲備的基礎功能，為受教育者從“打工仔”的雇員角色到“創業者”的自雇或雇主角色的轉變儲備思想和能力。從職業生涯發展的一般過程看，職業教育促使受教育者在其特定的行業和專業領域創業，也正是這種前期的積累為受教育者實現職業流動、進而為其從受雇于他人向自主創業的跨越奠定堅實基礎。從當前大眾創業、萬眾創新的現實情況來看，這種基于專業技術和專業技能的創業是職業教育創新創業的重點且倍受關注，職業教育可以在其中發揮更加重要的作用。

三、職業教育促進社會流動的限度

從教育的視角看，理解職業教育促進社會流動的限度應將經濟社會發展的變遷、職業教育發展的社會環境、職業教育在教育體系中的地位、職業教育的內部治理等因素考慮在內。原因在于，這些因素既與職業教育密切相關，又對職業教育促進社會流動產生直接或間接的影響，是理解職業教育促進社會流動功能限度的重要元素?；诖?，職業教育促進社會流動的限度有以下五個方面。

（一）受教育者既難以扎根城市，返鄉后又面臨適應性挑戰

對于流動人口而言，使他們融入城市生活、扎根城市的制度支撐體系還有待完善。在此情況下，進入城市的職業院校畢業生、尤其是從中西部流入東部的學生，隨著年齡增長、家庭負擔增加等原因，不得不再次回流。他們要么回流鄉村，要么返回鄉鎮、縣城務工經商。在此情況下，他們在流動中學會和積累的專業知識和職業技能很可能與返鄉后的現實需求相脫節，因而需要學習新的知識和技能;與此同時，他們已經形成的一些思想和認識也難以適應返鄉后的生活，一些經過多年的體驗所持有的理念和想法或面臨思想沖突，其生活習慣或又回到原點;對于一些返鄉者而言，在城市習得的一些不良習慣也可能被帶回到農村，或將產生負面影響。

（二）空間遷移以城市（鎮）流動為主，難以實現雙向流動

從現實來看，職業教育更多地促進受教育者從農村流向城鎮和城市。這種單一的流動在客觀上會引發農村空心化、農村人力資本流失、農村留守兒童、農村留守老人、農村經濟衰退等突出的社會問題。目前，這些問題變得愈益嚴重和突出，原因在于：（1）城鄉二元結構的現實進一步擴大了城鄉發展的差距，城鎮和城市的發展優勢對農村人口形成了強大的拉力，致使受教育者更多地選擇到城鎮和城市就業和發展;（2）在現代化和城市化潮流沖擊下，職業教育自身難以支撐農村發展，面向農村的職業教育有所削弱，如涉農院校減少、面向農業的專業萎縮、農業類畢業生非農就業突出等，成為職業教育難以支撐鄉村振興的痛點;（3）農業收入相對偏低的現實在短期內難以改變，在客觀上催生了農村人口為尋找更高的收入背井離鄉、拋家棄農、流入城市就業等行為。

（三）就業層次整體不高，難以向高水平發展

得益于學歷職業教育和非學歷技能培訓，農村人口得以實現從農業到非農業的職業轉換。不容忽視的是，前者在就業上與農民工存在同類同層次崗位競爭的尷尬，后者則更多地流向低技能和低層次的就業崗位。這種流動狀況不僅限制了該類群體的職業發展，而且在一定程度上將他們長期鎖定在相對單一的職業崗位上，并形成對該類崗位的依賴，不利于該類人口的職業流動和生涯發展。其成因主要有兩個方面：一方面，從國家經濟發展水平看，制造業發展中的高技術技能、高附加值、高收入崗位不多，對單一技能型勞動力需求還是較大，畢業生仍然通過普通崗位實現就業;另一方面，中等職業教育仍然是高中階段教育的重要組成部分和職業教育體系的基礎部分，從中等職業學校畢業的學生難以找到對口的、有較高技能要求的崗位，因而不得不在普通崗位、低技能崗位上就業。在內外原因的共同作用下，大多數畢業生流向城市非農領域就業后，主要固著在低層次、低技能但收入卻高于農業收入的崗位上。其結果便是，雖然有越來越多的畢業生通過職業教育實現了流動，但這些流動更多地是區域間的流動和職業上的變動，難以促進低收入群體向中等收入水平跨越和發展。而從教育與經濟之間動態變化的需求看，這既源于經濟發展水平尚未帶來強勁的和高水平的技能人才需求的外在因素影響，也有職業教育供給側與需求側沒有真正對接的內在原因。

（四）以收入流動為主，難以真正融入城市

多項研究表明，支撐流動人口收入增加的主要因素有兩個：一是穩定的工作，二是豐富的工作經驗。兩者之間并非各自獨立，而是相互影響。穩定的工作往往會增加工作經驗、提高熟練度，進而增加收入;而工作經驗的積累往往意味著更高的生產力水平，也會帶來更高的收入。然而，現實中職業院校畢業生的職業更換率較高，處于頻繁更換工作和缺少基于特定崗位的工作經驗積累狀態。據統計，2016屆大學畢業生畢業半年的離職率為43%（本科為24%）[2]。實際上，只有那些長期固定于某一企業或特定崗位上的工人才能獲得隨著時間延長而日益增加的收入。這既有客觀的原因，也有職業教育自身的原因。前者主要表現為流動人口不得不面對家庭照料、贍養老人等現實問題，他們具有很強的周期性流動，難以保證長期固定在某一職業崗位上;后者則往往表現為因在受教育期間有過高的期望、所學與所用不一致以及難以適應單一枯燥的工作而引發的頻繁流動。

（五）以務工就業為主，難以實現創業發展

農村流動人口通過流向城市就業開闊了視野、學會了新技能、積累了從業經驗，在難以融入城市發展的情況下，他們開始尋求變通，從而出現了返鄉創業以實現職業跨越的良好勢頭。然而，實現創業的人口為數極少，因為他們的創業面臨諸多挑戰，這成為制約農村流動人口實現階層跨越的重要瓶頸。究其原因在于，職業院校提供的創新創業教育極為有限。在理念、師資、設備、投入極為有限的情況下，農村職業院校難以提供切實有效的就業創業教育，以為農村流動人口的創業積累知識和技能;與此同時，面向返鄉人員的創業服務能力和水平也較為滯后，亟待加強。

四、職業教育促進社會流動的路徑優化

從現實來看，職業教育促進社會流動主要基于兩種模式：學齡人口的學制教育和非學齡人口的短期技能培訓。前者屬于國家正規職業教育體系，后者屬于面向成人的補償性教育制度安排，目標均是促進勞動者的就業和發展。從這一角度來看，學制教育和短期技能培訓具有共同的目標。而從其具體實現方式來看，可以通過以下措施來進行優化。

（一）提升職業教育賦予受教育者發展能力的水平

1.暢通學生縱向發展通道。暢通學生縱向發展通道是發達國家發展現代職業教育的共同選擇。從我國實際來看，暢通學生縱向發展通道是構建中國特色職業教育體系和發展類型職業教育的重要內容，也是實現教育公平的重要制度保障。原因在于，教育公平涵蓋起點公平、過程公平和結果公平。暢通職業教育學生上升發展通道有利于應用型人才的培養和成長，能吸引更多更優秀的學生選擇職業教育，從而打破目前基于學業成績的篩選選拔局限。而從學生成長發展的角度來看，學生可以根據自身實際選擇就業或繼續升入技術本科、技術碩士、技術博士，實現過程公平和結果公平。此外，還應看到，暢通學生縱向發展通道、服務學生多元化發展既是經濟高質量發展和技術進步對人才的內在要求，更是滿足學生多樣化發展的必然要求。從根本上來看，暢通學生縱向發展通道有利于豐富職業教育賦予受教育者發展能力的內涵，突破現有的諸多瓶頸，更好地促進社會流動。

2.強化學生發展能力培養。聯合國教科文組織國際教育發展委員會指出，為人們投入工作和實際生活準備的教育目的應該較多地注意到把青年人培養成能夠適應多種多樣的職務，不斷地發展他的能力使他能跟得上不斷改進的生產方法和工作條件，而較少地注意到訓練他專門從事某一項手藝或某一種專業實踐[6]。從本質上來看，職業教育應該幫助青年人在謀求職業時有適度的流動性，以便于他從一個職業轉換到另一職業或從一個職業的一部分轉換到另一部分。但是，實際上我國職業教育畢業生對口就業的狀況不容樂觀，尤其是中等職業教育。因此，可以考慮基于面向未來發展和面向崗位群的需要，注重學生通用職業能力和適應崗位群的能力培養，增強學生在行業內同一崗位的縱向發展能力和不同崗位間的轉換能力。

（二）拓展職業教育促進社會流動的空間范圍

1.促進勞動力在城鄉間雙向流動。從國際發展歷史和我國當前的發展現實看，勞動力在城鄉之間有序流動是一個基本的趨勢，職業教育在其中扮演著極為關鍵的作用;而從我國當前的實際看，職業教育更多地發揮了促進農村人口尤其是勞動人口向城市轉移的功能。為此，需要進一步思考的是，職業教育應如何更好地促進人口向鄉村流動，為鄉村振興提供人力保障這一關鍵問題。從職業教育自身來看，一方面，在專業設置上要圍繞鄉村產業及特色經濟發展需要開設專業，對接鄉村經濟發展的人才需求，服務鄉村產業發展和特色經濟壯大，提升職業教育對鄉村產業發展的貢獻力;另一方面，要針對返鄉創業人員的技術技能需求、鄉村致富帶頭人、鄉村種養大戶及農村實用技術提供及時有效的精準支持，為多元主體參與鄉村發展提供靈活和有針對性的技能培訓支持。如此，才能提升職業教育對穩定和促進鄉村勞動力發展的能力和貢獻力，以及支撐返鄉創業人員的發展，而這正是當前拓展職業教育促進勞動者城鄉雙向流動的重點。

2.擴大向上流動的機會和成功率。從教育規律來看，初中后的普通教育與職業教育的分流應基于職業分工和個性化的自主選擇，但在現實中兩者的分流卻是基于學習成績（分數）的淘汰性機制，普職分流不自覺地變成了一流教育和二流教育的分水嶺[7]。這種選拔性機制從源頭上限制了職業教育促進受教育者向上流動的功能發揮，而職業教育自身既無法回避這一現實環境，又要面對技術進步給職業教育帶來的挑戰。在此背景下，應遵循技術技能人才成長規律，著眼于學生職業生涯發展和實現向上流動，專注于學生通用能力的培養，強化學生的學習能力而非知識和技能的訓練，使學生在快速變化的技術環境、競爭漸趨激烈的時代，依然能保持一定的靈活性和適應職業變化的能力。只有學生的學習能力和適應能力得到強化，才能更好地利用社會發展中釋放出的機會，實現向上流動。

（三）強化職業教育促進社會流動的制度保障

為了更好地發揮職業教育促進社會流動的功能，就需要從兩個方面發力。一方面，需要從職業教育自身找不足并加以改進，增強職業教育自身的貢獻力，這在前面已進行充分論述;另一方面，需要從外部考察制約社會流動、阻礙職業教育促進社會流動功能發揮的具體因素，并結合實際加以改進，以此構建和強化職業教育促進社會流動的制度保障。

1.構建職業教育與普通教育價值等值制度，其重點在于搭建職業教育與普通教育溝通的橋梁。就目前來看，如何在用人單位層面落實好普通教育與職業教育的學歷證書與職業資格證書相銜接以確保勞動者享受同等待遇是首要任務。從長遠來看，應加快職業教育自身的學位建設步伐，借鑒國外先進經驗、加快構建基于職業教育類型特征的技術學士學位，橫向上加強與科學學士學位證書和職業資格證書的銜接，縱向上注重技術副學士與技術學士、技術碩士及技術博士的銜接[8]，形成普通教育與職業教育兩種教育類型同等重要、同步發展的制度環境，以更好地為社會發展培養不同方向的人才，真正優化人才供給的結構。

2.落實技術技能人才享有同等待遇的政策，其關鍵突破點在于要真正建立人才分類管理制度，建立健全技術技能型人才與理論研究型人才相銜接、待遇相當的制度體系，并將這一體系落實到企業的日常管理中。這樣，技術技能型人才在用人單位能夠獲得與普通人才相同的待遇，同樣可以在崗位和職業上取得事業上和收入上的成功，從而可以有效緩解返鄉難和向上流動不足等突出問題。此舉還有助于構建科學合理的人才培養體系。

3.確保技術技能人才的發展機會均等。隨著國家人才戰略的推進，技術技能人才已納入國家人才政策體系，獲得平等的發展權利。然而，在地方層面和各級各類組織層面，真正尊重應用型人才的政策環境、制度保障、文化氛圍還未真正形成，產業工人的技術技能積累、職業能力發展并未得到應有的重視和相應的保障。為此，要想更好地發揮職業教育促進各類人才流動、優化人才配置的效能，關鍵還在于打通政策實施中“最后一公里”的瓶頸，將技術技能人才的發展機會均等落實到用人單位層面，讓各類人才平等成為一個國家的文化和人才工作的靈魂。

五、反思及建議

反思職業教育促進社會流動的實踐及其限度，從職業院校這一微觀參與者來看，有值得深思和改進的必要。就職業教育的過程和人才培養的功能來看，應抓住其中的關鍵點（如圖2所示），其關鍵目標在于實現持續的改進，以更好地促進學生社會流動，服務經濟社會發展。

第一，從生源保障來看，職業教育需要進一步強化品牌意識和質量意識。在市場經濟條件下，教育既是基本的公共產品，同時也是一種消費品，消費者在不同的競爭主體間進行選取。在此背景下，職業教育只有強化競爭意識，才能獲得生源，也才能謀求發展。第二，從留得住人來看，職業院校應突出滿足學生需求的能力和水平這一點，強化服務和促進學生發展的理念，一切服務于學生發展需要、服務于學生成長為合格勞動者和全面發展的人的需要。第三，從有效培養來看，應基于學生的學習基礎和能力、專業特點和就業需要開展教育教學，實現通用能力培養和專業能力提升的有機融合，促進學生向社會勞動力的成功轉型和過渡。第四，從能夠就業來看，一方面，要樹立適應勞動力市場的意識，站在勞動力成長發展的角度來規劃學校教育活動;另一方面，要拓展校企融合的深度，創造條件，使企業全程參與校企融合，提高學生適應職業和就業環境的能力。第五，從學生發展來看，應從服務學生終身成長發展的需要，確定學校人才培養的目標、學生學業考核評價的要點，構建支撐學生長遠發展的教育教學體系和人才質量評價體系。

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