健康老齡化視野下的老年人體育公共服務體系構建研究

摘要：在健康老齡化的理念指導下，加快老年人體育公共服務體系的構建并提高構建質(zhì)量，是滿足社會發(fā)展要求的重要內(nèi)容。結合當前老年人體育公共服務體系構建的具體情況，在構建中存在的問題，影響了老年人體育公共服務體系的構建質(zhì)量。因此，應立足老年人體育公共服務體系構建的實際情況，探討老年人體育公共服務體系構建方式及措施，為整個社會的發(fā)展以及公共服務質(zhì)量的提升奠定良好的基礎，推動體育公共服務體系的有序建設。

關鍵詞：健康老齡化 老年人 體育公共服務體系 構建

健康老齡化作為重要的指導思想和發(fā)展理念，是目前社會的重要支持理念，在發(fā)展過程中對整個老年人體育公共服務體系的構建產(chǎn)生了直接影響。根據(jù)老年人體育公共服務體系的構建實際以及構建特點，采取有效的構建措施，并在健康老齡化的理念指導下，做好體系建設措施的完善，是當前關系到社會發(fā)展的重要內(nèi)容。只有明確體育公共服務體系構建的重要性，并分析其存在的困難和問題，采取有針對性的應對策略，才能保證老年人體育公共服務體系在構建過程中達到預期目標。

一、健康老齡化的概念和內(nèi)容

健康老齡化是社會發(fā)展到特定階段的重要理念。健康老齡化主要是指保證老年人有健康的體魄，通過必要的保養(yǎng)和鍛煉延長老年人的壽命，使整個老年人在生活中能夠有更強的幸福感，能夠在身體素質(zhì)方面得到強化，避免老年人因身體問題導致整個老年生活受到影響。同時，通過健康老齡化理念的推進，能夠使老齡化社會在發(fā)展過程中樹立正確的健康理念，在健康意識方面得到強化，解決老齡化問題，使整個社會在健康層面得到保障。從這一點來看，健康老齡化作為重要的發(fā)展理念，對整個社會的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響，并且成為指導社會發(fā)展的重要思想。按照健康老齡化的理念構建完善的老年人體育公共服務體系，不但能夠給老年人提供更多的公共服務，也能解決老年人體育公共服務不足的問題，使整個社會的發(fā)展得到更加有力的支持。了解并掌握健康老齡化的內(nèi)容，積極推動老年人體育公共服務體系的構建，是當前社會發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、老年人體育公共服務體系構建存在的問題

（一）老年人體育公共服務體系構建在農(nóng)村地區(qū)較為薄弱

從目前老年人體育公共服務體系的構建來看，問題在于城市與農(nóng)村存在差異。城市由于具有良好的公共服務基礎和公共服務設施，并且在資金的投入方面能夠得到比較好的保障，使城市在老年人體育公共服務體系的構建中取得了積極的進展和效果。但是在農(nóng)村地區(qū)，老年人體育公共服務體系的構建由于缺乏足夠的重視和必要的資金支持，并且在公共服務體系方面有所欠缺，導致農(nóng)村地區(qū)的老年人體育公共服務體系構建較為薄弱，不能形成對老年人的有力支持，整個服務體系構建存在難度大、推進速度慢以及構建效果受到影響的情況。如何解決這一問題，如何積極推動老年人體育公共服務體系建設，在農(nóng)村地區(qū)的有效建設對整個老年人體育公共服務體系的構建具有重要影響，同時也是保證老年人體育公共服務體系在構建中能夠達到均衡發(fā)展的關鍵。只有認識到這一問題，才能保證老年人體育公共服務體系在構建中消除城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的有效覆蓋，并加快農(nóng)村地區(qū)的建設，使整個老年人體育公共服務體系在作用的發(fā)揮方面達到預期目標。

（二）老年人體育公共服務體系在構建中制度不清晰

基于老年人體育公共服務體系的建設實際，在構建過程中相關的制度不夠清晰是影響老年人體育公共服務體系建設質(zhì)量的重要因素。制度建設一直以來是重要的內(nèi)容，對整個老年人體育公共服務體系的構建產(chǎn)生了直接的影響，制度不清晰、制度不完善以及配套制度不到位是影響老年人體育公共服務體系建設效果的重要因素。從當前老年人體育公共服務體系的建設來看，目前存在制度不清晰的問題主要表現(xiàn)在制度內(nèi)容不全，相關配套制度不完善，以及制度體系存在薄弱環(huán)節(jié)，這些導致整個老年人體育公共服務體系在構建中失去了制度的有力支持，在關鍵的節(jié)點以及關鍵的內(nèi)容方面無法得到細化，嚴重影響了老年人體育公共服務體系的建設質(zhì)量。因此，在老年人體育公共服務體系構建過程中，必須根據(jù)制度的實際情況以及制度的建設要求，做好建設工作細化，使制度的內(nèi)容在針對性和全面性方面得到提升。

（三）政府提供的老年人體育公共服務未形成規(guī)模

目前，政府所能提供的老年人體育公共服務內(nèi)容相對較少，社會企業(yè)提供的服務數(shù)量較多，并且服務種類較為全面，對整個老齡化社會的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，并且為老年人的身體健康提供了有力的支持。但是由于社會企業(yè)提供的服務具有一定的成本，如果進行免費服務，不但社會企業(yè)無法承擔，也會影響老年人體育公共服務的供給，使整個老年人體育公共服務在推進過程中，因成本問題影響服務的效果。從目前國外的成熟經(jīng)驗來看，在老年人體育公共服務的供給過程中，往往采取了政府免費提供給社會的方式，其體系構建成本以及公共服務成本，由政府的財政開支來承擔。但是從目前我國的老年人體育公共服務來看，尚未形成規(guī)模，整個老年人體育公共服務，無論是服務能力、服務質(zhì)量、服務水平，還是服務的全面性都存在一定的問題，制約了老年人公共服務體系的構建，使整個老年人體育公共服務體系在建立過程中缺乏政府的必要支持。

三、老年人體育公共服務體系構建的措施

（一）加快老年人體育公共服務體系在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋

基于對老年人體育公共服務體系構建的了解，在構建中，應當做好城市與農(nóng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)，關注農(nóng)村地區(qū)，向農(nóng)村地區(qū)傾斜，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況和農(nóng)村地區(qū)的具體建設要求，采取有效的建設措施，最終滿足老年人體育公共服務體系的建設要求，按照當前老年人體育公共服務體系構建的相關要求和特點，在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋中，既要找到農(nóng)村的薄弱環(huán)節(jié)，也要增加服務的內(nèi)容和服務的樣式，使整個老年人體育公共服務體系能夠成為覆蓋農(nóng)村的完善體系，在農(nóng)村地區(qū)獲得廣大農(nóng)民的支持，并且解決農(nóng)村的老年人健康問題，使整個老年人體育公共服務體系在農(nóng)村的覆蓋達到預期目標，能夠根據(jù)覆蓋的特點和要求以及覆蓋的具體情況采取必要的調(diào)整措施。因此，加快老年人體育公共服務體系的構建在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，是當前老年人體育公共服務體系建設的重要內(nèi)容。

（二）進一步完善老年人體育公共服務相關制度

老年人體育公共服務體系在構建過程中，需要相關制度配套以及體系化的完善，在制度的配套以及制度的調(diào)整方面，需要根據(jù)老年人體育公共服務體系構建的要求和特點推進。對于缺少的制度應當盡快建立并出臺，對于不完善的制度應當進行調(diào)整和完善，并根據(jù)老年人體育公共服務體系的構建要求夯實制度基礎，明確制度建設思路，使整個制度在建設中能夠形成對老年人體育公共服務體系的有力支持，保證老年人體育公共服務體系在建設中形成完整的制度支持，在制度支持的有效性和全面性方面達標，以此為基礎落實老年人體育公共服務體系建設，這是當前社會發(fā)展的重要趨勢，也是關系到社會發(fā)展質(zhì)量的重要因素。結合當前老年人體育公共服務體系的建設實際和建設要求，在推進過程中需要根據(jù)實際情況完善管理措施，使整個老年人體育公共服務體系在構建中達到預期目標。

（三）擴大政府采購規(guī)模，促進老年人體育公共服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對于老年人體育公共服務而言，政府采購是重要的發(fā)展趨勢，對整個服務的供給、服務質(zhì)量的提升和服務內(nèi)容的保障具有重要影響。按照當前老年人體育公共服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，擴大政府采購規(guī)模是重要的發(fā)展手段，能夠根據(jù)發(fā)展的特點和實際要求以及發(fā)展的具體情況采取有針對性措施，保證政府采購落到實處，使政府采購在規(guī)模、數(shù)量和內(nèi)容方面達到預期目標，根據(jù)政府采購的要求以及政府采購的職能特點采取有效的措施，逐步提高采購規(guī)模，保證老年人體育公共服務在供給過程中達到預期目標。所以，政府采購是重要的公共服務供給方式，對整個老年人體育公共服務體系的打造和服務產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展具有極其重要的影響。只有認識到這一點，并將政府采購作為主要的供給方式，才能保證老年人體育公共服務體系構建取得積極效果。

四、結語

通過對老年人體育公共服務體系構建的了解，在服務體系構建過程中，既要了解存在的問題和不足，也要采取有針對性的措施，使整個老年人體育公共服務體系構建能夠解決城鄉(xiāng)差異問題，實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)的傾斜，能夠根據(jù)服務的特點和要求進一步完善相關制度，并采取政府采購的措施，使整個老年人體育公共服務產(chǎn)業(yè)獲得持續(xù)健康的發(fā)展，最終達到推動老年人體育公共服務體系有序構建的目的，確保老年人體育公共服務體系在構建過程中達到預期目標。所以，細化老年人體育公共服務體系的建設措施，并做好細節(jié)管理工作，對老年人體育公共服務體系的構建具有重要意義。

（作者簡介：劉長立，男，碩士研究生，山東協(xié)和學院，講師，研究方向：傳統(tǒng)體育與養(yǎng)生）

（責任編輯 張云逸）