新形勢下如何加強公立醫(yī)院黨建工作

季曉蓉

南通市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會，江蘇南通 226300

2018年5月25日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，其中明確指出要加強公立醫(yī)院黨的建設，貫徹黨的衛(wèi)生和健康工作的方針，提高公立醫(yī)院基層黨建工作的水平，進一步推動公立醫(yī)院黨建工作和業(yè)務經(jīng)營的融合，構建現(xiàn)代化的醫(yī)院管理制度。而在十九大之后，加強公立醫(yī)院黨建工作已經(jīng)成為一項重要而緊迫的任務，公立醫(yī)院黨建工作買面臨的機遇與挑戰(zhàn)需要其作出更多的創(chuàng)新探索。南通市通州區(qū)衛(wèi)健委機關在2019年基于健康通州建設的綱領，從政治、思想、組織、作風建設等方面入手，開展了全方位的公立醫(yī)院黨建工作，取得了一定的成效，但同時也暴露出一定的問題，包括全面督導不足、統(tǒng)籌推進力度不足、創(chuàng)新意識不足等，該文將結合調查研究以及相關政策文件，基于現(xiàn)有的問題對南通市通州區(qū)未來一段時期內黨建工作開展的策略進行研究，為各項措施的實施提供明確的方向。

1 新形勢下加強公立醫(yī)院黨建工作的必要性分析

在社會發(fā)展新形勢下，進一步加強公立醫(yī)院黨建工作的必要性主要體現(xiàn)在4個方面：

首先，加強公立醫(yī)院黨建是全面從嚴治黨的必然要求。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的重要組成，其公益性是我國社會主義體制的體現(xiàn)，因此堅持和加強黨的全面領導是重中之重，這決定了它能否公平的為群眾創(chuàng)造利益[1]。加強黨建工作的目的就是強化醫(yī)院黨員干部的政治意識和服務精神，通過嚴格的黨內制度約束和保障醫(yī)院職能的充分發(fā)揮[2]。

其次，加強醫(yī)院黨建是推動醫(yī)療改革深化的重要手段。目前我國公立醫(yī)院發(fā)展正從規(guī)模擴展型轉向質量效益型，模式的調整必然會帶來一定的動蕩，因此為了保障其各項工作的正常有序開展，必須要進一步加強黨建工作，實現(xiàn)精細化管理，以改革創(chuàng)新精神落實黨建工作的各項工作，促進我國醫(yī)療服務體系整體績效的提升，為我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

再次，加強黨建工作有助于公立醫(yī)院服務能力水平的提升，強化競爭力。在當前市場經(jīng)濟體制下，我國公立醫(yī)院所面臨著的市場競爭越發(fā)激烈，只有不斷提升自身的服務質量水平，保障人民群眾的生命安全和身體健康，才能獲得健康持續(xù)的發(fā)展[3]。而在黨建工作中，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘以及黨員干部的先鋒模范作用，可以推動公立醫(yī)院的服務優(yōu)化，更好地滿足廣大人民群眾的需求。

最后，加強黨建工作有助于公立醫(yī)院文化以及隊伍建設。良好的文化對于醫(yī)院健康發(fā)展至關重要，它包括道德規(guī)范、思想情操、理想信念等諸多內容，加強黨建工作有助于良好文化氛圍的營造，引導醫(yī)院職工形成正確的價值觀念以及職業(yè)素養(yǎng)，進而打造一支醫(yī)術精湛、作風良好的醫(yī)療工作人員隊伍。

2 新時期公立醫(yī)院黨建工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

南通市通州區(qū)衛(wèi)健委機關在2019年基于健康通州建設的綱領，從政治、思想、組織、作風建設等方面入手，開展了全方位的公立醫(yī)院黨建工作。取得了不俗的成績，具體表現(xiàn)在4個方面：①通過理論學習活動、研討交流活動以及主題教育活動的開展有效強化了政治引領。②遵循習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神，通過“達標創(chuàng)優(yōu)”活動的開展進一步強化了黨組織建設。③通過思想動態(tài)定期研判和通報機制的建構強化意識形態(tài)工作，依托“三會一課”“主題黨日”等制度，對黨內生活進行了有效的規(guī)范，提高了黨內凝聚力[4-5]。④積極開展黨風廉政建設以及反腐敗工作，通過定期匯報、排查以及各項宣傳教育活動強化作風建設。

在做好上述工作的同時，公立醫(yī)院黨建工作也暴露出了一定的問題，具體表現(xiàn)在3個方面：①責任壓力傳導還不足，由于部分黨員對政治理論缺乏深刻的理解與研究，導致黨建工作創(chuàng)新執(zhí)行遇到了一定的問題。②黨建工作與公立醫(yī)院業(yè)務融合不深，不能將最新的思想、觀念以及理論成果落實到具體的實踐之中[6]。③黨建工作缺乏創(chuàng)新力，活動內容以及形式較為單一，以理論活動為主，實踐類和服務類活動的數(shù)量較少。

經(jīng)分析，出現(xiàn)上述問題的原因主要有3點：①缺乏必要的全面督導，導致相關任務、措施得不到有效的落實。②統(tǒng)籌推進力度不足，未能將黨建工作深入融入到醫(yī)療衛(wèi)生日常事務之中，所選擇的工作方法欠佳。③缺乏探索創(chuàng)新，工作方法形式單一。

3 新形勢下加強公立醫(yī)院黨建工作的對策

3.1 強化政治引領、落實思想建設

首先，貫徹落實近平新時代中國特色社會主義思想，積極學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，使自身思想、政治行動與黨中央保持一致性，堅持黨的領導。同時，將習近平總書記關于江蘇工作、衛(wèi)生健康工作系列重要講話指示批示精神落實到公立醫(yī)院黨建工作中，加強監(jiān)督檢查[7]。其次，對黨的領導制度體系進行完善，以民主集中制為核心，完善重大工作領導體制機制，強化基層黨組織的領導地位，使黨的領導職能落實到實處。最后，通過建構學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的長效機制對“不忘初心、牢記使命”的主題教育成果進行鞏固，對黨組織理論學習以及干部培訓工作進行優(yōu)化。

3.2 加強基層黨組織建設

首先，搭建完善的基層組織體系，以“集中統(tǒng)一”為核心，依托《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的內容，推進黨支部“標準+示范”建設活動，通過黨員干部培訓和黨員輪訓活動的開展提高機關黨組織建設的規(guī)范化水平，夯實公立醫(yī)院管黨治黨責任，為衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的開展奠定基礎。不僅如此，對于非公立的醫(yī)療機構，衛(wèi)建委機關黨組織也應適當給予一定的指導[8]。其次，進一步嚴格黨內政治生活，以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為指導，制定科學合理的黨組織生活辦法，如重大決策前專題學習制度、中心組學習巡學巡聽考學機制等。同時嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，以“黨員發(fā)展規(guī)范化、教育載體創(chuàng)新化、管理服務多元化、監(jiān)督處置精細化、作用發(fā)揮多元化”為重點，強化組織聯(lián)動、隊伍聯(lián)育、資源聯(lián)享，確保以新思想引領黨員隊伍活力持續(xù)增強，著力打造“五化三聯(lián)一引領”的黨員教育管理新格局。最后，建構意識形態(tài)工作責任機制，對《南通市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會意識形態(tài)工作責任制實施細則》進行完善，將意識形態(tài)工作責任制落實情況檢查納入全面從嚴治黨考核體系之中[9-10]。

3.3 加強隊伍建設、提高服務水平

首先，強化領導層的政治能力。通過嚴格的領導干部政治素質考察和政治監(jiān)督，確保其能夠嚴謹?shù)芈男凶陨淼穆氊煟浴饵h政領導干部選拔任用工作條例》為指導做好選人用人工作，將政治標準作為選人用人的依據(jù)，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，對不適宜擔任現(xiàn)職的領導干部進行調整，打造優(yōu)質的領導班子。其次，加強對干部隊伍的管理監(jiān)督，一方面通過素質能力培訓活動強化黨員干部的治理能力，激勵其履職盡責。另一方面則要制訂科學的年輕干部培養(yǎng)計劃，可以借助疫情防控和衛(wèi)生健康工作發(fā)掘具有潛力與培養(yǎng)價值的干部[11]。再次，對人才引培機制進行完善，制定科學合理的人才引進培養(yǎng)激勵政策，為衛(wèi)生人才隊伍建設提供支撐，不僅要積極開展基層衛(wèi)生骨干人員遴選，還應持續(xù)推進衛(wèi)技人員招聘工作，或是與當?shù)匦l(wèi)生職業(yè)學校合作，進行人才定向培養(yǎng)，夯實人才儲備。

3.4 強化黨建工作和醫(yī)療衛(wèi)生事務的深度融合

首先，鼓勵引導黨員干部深入到人民群眾之中，健全黨員干部領導黨建工作聯(lián)系點制度，對民眾的意見進行廣泛采集，尤其要重點關注醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面的問題，為新時期黨建工作的開展提供主題參考。其次努力提高服務能力，打造品牌效應。將醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展、服務基層以及衛(wèi)生惠民等融入到黨建工作中，積極開展服務型黨組織活動，為廣大人民群眾提供“健康護航”優(yōu)秀服務品牌活動，樹立良好的行業(yè)新形象。最后，對行業(yè)文化內涵進行拓展，積極推動文化建設在公立醫(yī)院的推廣滲透，加強職業(yè)道德教育，弘揚新時代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

3.5 加強黨組織紀律建設、健全制約機制

一方面要加強教育引導，通過廣泛的宣傳教育對黨員干部和醫(yī)務工作者產(chǎn)生正向影響，同時通過案件宣傳加大警示力度，從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。同時要強化監(jiān)督執(zhí)紀的力度，通過嚴格的黨內監(jiān)督以及行業(yè)監(jiān)督避免腐敗案件的發(fā)生，并通過綜合考評、督查以及驗收避免重大行風問題的出現(xiàn)。另一方面則要強化整改落實，基于中央八項規(guī)定和省市區(qū)委十項規(guī)定的精神，積極開展作風整治活動，并對監(jiān)督舉報渠道進行完善，對黨員干部不作為、慢作為、亂作為的問題進行整肅，營造良好的醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)生態(tài)。

4 結語

綜上所述，新時期加強公立醫(yī)院黨建工作對于我國醫(yī)療改革的推進以及醫(yī)院服務能力的提升均具有重要的意義，該文結合南通市通州區(qū)衛(wèi)健委機關黨建工作實況，從政治引導、組織建設、隊伍建設、實踐融合以及紀律建設等方面提出了具體的措施，可為今后黨建工作力度的加強提供助力。