農戶自我發展能力提升路徑探析

董小玲 唐緣緣

摘要：農戶是農村人口的主要組成部分，農戶自我發展能力的提升對農村發展而言十分重要。目前我國農戶依然存在著文化程度不高、互助意識薄弱、內生動力不足、謀生技能缺乏、創業意識不強以及部分農村發展潛力欠缺等阻礙農戶自我發展能力提升的因素。針對上述問題，本文提出了加大農戶教育力度、物質發展與精神提升并重、引入社會組織、激發農戶的內生動力、開展農戶技能培訓、建立風險共擔機制以及挖掘農村發展潛力等促進農戶自我發展能力提升的建議。

關鍵詞：農戶 發展能力 對策建議

一直以來，黨和政府對農戶脫貧、農村發展十分重視，通過各種政策支持、財政補貼等方式幫助農戶脫貧、支持農村建設。2017年，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時強調，要堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。[1]農戶發展能力是農戶利用、改造自然，不斷謀求自身發展，改善生產生活的能力。[2]由此可見，農戶自我發展能力的提升是幫助農戶脫貧、改變農戶生活質量的根本所在，同時可以有效促進我國農村經濟更好、更快地發展。本文通過闡述農戶自我發展能力提升的意義來明確其重要性，并基于其阻礙因素的分析來探尋農戶自我發展能力提升的路徑。

一、農戶自我發展能力提升的意義

（一）提高生活質量，激發脫貧動力

農戶的生活質量受多重因素影響，既包括外在的自然環境、社會環境以及政策制度等，也包括內在的思想觀念、文化程度以及生活技能等。在諸多因素當中，最根本的便是自我因素。[3]農戶自我發展能力的提升，是農戶致富的關鍵，也是我國實施鄉村振興戰略的必由之路。僅靠政府的資金或物質援助來解決貧困農戶的生活問題治標不治本，并非長久之計，而且容易使受助者滋生懶惰心理。只有農戶自我發展能力得以提升，其生活質量才會從根本上得到改善。

（二）加快脫貧步伐，力求授人以漁

近年來，農村人口生活質量顯著提升，貧困人口總數明顯下降，但依然有一些農戶處在貧困的邊緣。導致貧困的因素有很多，如地理自然因素、區位因素、農副產品無法到達人口密集地區的市場以及農戶家庭個體難以對接大市場等。[4]閆坤、劉軼芳等也將貧困的原因總結為自然環境因素、教育因素、疾病因素以及制度因素等四個方面。[5]貧困一直是制約整個經濟社會發展的重要問題，亟需加以解決，逐步實現農戶生活富裕，推動整個社會最終走向小康。總的來說，一切外在的物質幫助僅能暫時改善農戶的生活質量，只有提升農戶自我發展能力，由“輸血”轉為“造血”，才能從根本上解決貧困問題。

（三）實現農村發展，助推鄉村振興

農村是農戶生產、生活的一個重要載體，農村的繁榮最直接受益的也是農戶。[6]農戶是農村人口的主要構成要素，只有農戶自我發展能力得以提升，其生活質量得以改善，農村才能得到更好的發展。可以說，農戶與農村是相互促進、相互推動的關系，推動農村發展、逐步縮小城鄉差距，農戶的生產生活富裕自然也會逐步實現。同理，幫助農戶找到最優發展路徑，也有利于農村的發展。農戶是新農村建設的主力軍，提高農戶素質，培育農戶自我發展能力，對新農村建設具有十分重要的意義。

二、農戶自我發展能力提升的制約因素分析

陳琦等從對貧困人群自我發展能力的量化分析中得出：貧困人群的自我發展能力總體偏低且差異大，受到自然環境、貧困文化、扶貧機制、發展觀念以及發展權利等多種因素制約，雖然具有較強的發展愿望但發展資源缺乏，行動力偏弱。[7]基于此來考察目前我國農戶自我發展能力提升的制約因素，主要表現為以下幾個方面。

（一）文化程度低下，分析能力欠缺

目前，大多數農戶文化程度不高，對于自身的發展缺乏長遠的考慮，這是農村人口生活水平普遍不高的原因之一。由于文化程度不高，知識獲取能力有限，農戶在農作物種植以及家禽家畜養殖方面，主要依靠的是前人的經驗總結或自己長期以來的生活感悟，缺乏綜合性、科學的考慮。在農作物種植上，不同作物搭配種植的量難以把握，往往無法達到最優搭配。在家禽家畜養殖上，往往抓不住機遇，農戶飼養某種家禽家畜趕不上或錯過了價格高峰期的情況時有發生。除此之外，當某種農作物在某一時期行情看漲時，農戶大多都會囤積這種作物，持觀望態度，以便等到價格更高的時候再出售。而造成的結果往往是錯過了最佳出售期，價格下跌，有些農戶不得已只能以下跌后的價格出售，有些農戶也會選擇將作物擱置，來年繼續等待機遇。

（二）互助意識薄弱，集體思維不強

近年來，農村發展速度加快，部分農戶有了農用車、私家車以及安裝了互聯網寬帶等，生活水平明顯得到改善。然而，也有一部分農戶由于年邁、身體條件以及資金不足等各種原因，目前生活水平還維持在溫飽狀態，日常生活面臨極大的不便和困擾，請求他人幫助終究不是解決問題的辦法。而在有物質條件的農戶當中，部分人基于各種原因不愿意，或者雖然愿意但是無法及時給予幫助，導致農戶的困難沒法得到合理地解決，不利于農戶之間相互協作與互助，對農村的整體發展產生了阻礙作用。

（三）內生動力不足，發展信念不高

農戶經濟狀況不容樂觀的另一個重要原因是，農戶內生動力不足。徐志明從較高的風險、較低的生產效率、系統能力不足這三個方面分析了農戶內生動力不足的原因。[8]首先，部分農戶對自己缺乏信心，主要是從事農業生產所帶來的經濟效益與農戶的預期之間存在差異。在機械化尚未普及的農村地區，從事農業生產主要消耗的是人力，農戶一年的辛勤勞作所換來的收入并不是很高。不管農戶多么努力，農業生產所帶來的收入總是不盡如人意，這便導致一些農戶信心不足。其次，個別農戶因為自身的惰性，對自己的生活水平追求不高，安于現狀。再加上長期以來生活在農村，對外面世界的發展變化了解不到位，思維不夠開闊，缺乏上進心，總是對自己現在的生活與過去的生活進行縱向對比，滿足于小富即安。最后，農戶內生動力不足也與其家庭成員結構有關。通常情況下，在以傳統農耕方式為主的農村地區，生活比較充裕的農戶家庭成員中具有勞動力的成員占總成員的比重大。對于家庭缺乏勞動力的農戶來說，想要獲得發展不具備這一條件，其動力自然也就不足。除此之外，與家庭成員身體狀況、子女上學人數等有關，家庭成員中有人身體狀況不好或子女上學人數多的家庭，其生活質量一般不高。

（四）生活條件艱巨，謀生技能缺乏

就目前情況而言，大多數農戶生存主要依靠的是農業生產或者外出務工收入。在從事農業生產方面，大多數偏遠山村地區的農戶受地理條件、資金問題等因素的限制，采用的依然是比較原始的耕作方式，不僅勞動效率低下，而且需要大量消耗勞動者的體力，所獲得的收入也十分有限。在外出務工者當中，僅有一小部分人是通過自己掌握的修理修配等方面的技能來謀生，并且獲得了比較好的收入。大多數人從事的依然是建筑、采摘等以體力勞動為主的行業，缺乏謀生技能，只能通過高強度的體力勞動來換取微薄的報酬。

（五）融資風險較大，創業意識不強

農戶的個體特征以及其所擁有的社會資本，是影響農戶創業行為的重要因素。[9]目前，一些農村青年視野比較開闊，敢于創業，通過加盟、入股等方式參與經營，取得了較好的成效。但由于各種原因，其中一些人持續時間不長，最后重新步入外出務工的行列。從整體來看，農村創業人群主要是新生代農民群體。新生代農民是指介于16至40周歲之間的農村勞動力，主要包括職業或兼業農民、務農的大學生群體以及返鄉的農民工。[10]創業者僅限于這一群體中的一少部分人，而且創業意識總體不夠強烈，風險承受能力差。當然這與農戶資金來源、充裕程度以及借款難度等因素密切相關。

（六）發展后勁不足，潛力未能發掘

受土壤類型和氣候條件等自然因素的影響，有些農村不適宜種植一些經濟效益相對較好的作物，特色產業缺乏，農戶缺乏良好的發展條件和機遇，只能通過外出務工或者在外地經營小規模店鋪來謀求新的發展。留村人口中大多數是老人或兒童，導致部分農村開始空心化，農村勞動力流失，發展動力不足。

三、農戶自我發展能力的提升路徑

（一）加大對農戶的教育力度，促進農業生產高質量發展

農戶的文化程度在一定程度上阻礙了其致富之路，要通過多種途徑、多種方式來加強對農戶的教育。首先，幫助農戶樹立全局意識。在農業生產過程中注重糧食、蔬菜以及藥材等各種作物的合理搭配種植，合理確定家禽家畜的養殖種類與養殖規模，將風險降至最低。其次，培育農戶及時分析市場行情的能力。爭取農戶在農作物種植或者家禽家畜養殖方面能夠有較為準確的判斷力，盡量避免被眼前的信息所迷惑，以致作出錯誤的判斷，或在不了解實際情況的基礎上憑感覺作出判斷。通過教育培訓，使農戶學會分析市場行情，準確、果斷地做出對自己最為有利的決策，以此來減少農戶因為觀望或等待而錯失良機的現象。再其次，幫助農戶了解價值規律，樹立長遠規劃。在種植或養殖之前，通過價值規律對將來農業收獲時作物的價值予以估算，衡量對比，找出最適宜本期種植的農作物或養殖的家禽家畜，避免盲目的種植或養殖，最終實現農戶的利益最大化。最后，推行相關政策來留住本地人才，引進外地人才，注重人才隊伍的培養。本地人才熟悉本地環境，了解本地需求，可以有效促進本地發展；外地人才視野更加開闊，了解外地情況，可以為本地發展提供借鑒。地方社會的發展離不開本土與外來的“內外融合”，關鍵是要有效控制本土和外部力量之間的相互作用。[11]

（二）物質發展與精神提升并重，兩者互相支撐互為依托

近年來，社會發展迅速，一些農戶把握住了發展機遇，相對于其他農戶而言在物質生活上得到了較好的發展，生活狀況得到了較大的改善。然而，其中的個別農戶物質上的豐富使其滋生了傲慢心理，不能很好的處理與同村其他農戶之間的關系。除此之外，也有個別農戶在與同村農戶的日常交往中，總是以利己為目的。針對諸如此類的現象，可以通過弘揚傳統美德的方式來喚醒人性的良知，采取多種方式對農戶進行宣傳教育，促進農戶之間互幫互助，共同致富。

（三）大力發揮社會組織力量，積極為農戶排憂解難

人不是萬能的，農戶在日常生活中難免會遇到諸多個人無法解決的問題。然而在請求其他農戶幫助時，存在拉不下面子、害怕欠人情等現象。針對這些情況，可以通過引入社會組織的方式予以解決。社會組織可以提供相關的有償服務，幫助農戶解決這些實際生活問題。比如對農忙時節需要農用車的農戶，可以提供租賃服務，既可以只租車，也可以車、人一同出租；對于急需外出或其他幫助的農戶，可以提供相應的服務，不僅解決農戶的生活困擾，還能使從事這一服務的相關人員獲得相應的報酬，一舉兩得。

（四）助推基層干部能力提升，激發農戶內生動力

農村發展，貧困農戶脫貧，政府引導很重要，但關鍵還在于農戶自身。首先，應使農戶意識到自己貧困的原因所在。要幫助農戶脫貧致富，必須先找到其貧困的原因，在此基礎上進行分析，來尋找破解之法。農戶的家庭成員、年齡結構以及身體狀況等具體情況各不相同，要有針對性地進行分析，針對具體的農戶個人找到適合其發展的出路，不搞一刀切。其次，應將扶貧、扶智、扶志三者相結合，破除農戶消極的“等靠要”思想。鼓勵農戶轉變思想觀念，使其清楚地意識到“等靠要”思想對其自身發展的危害性。鼓勵農戶自強、自信，積極進取，敢于探索致富的新方式，依靠自身努力來改變發展劣勢，克服思想和行動上的懶惰。最后，應注重基層組織干部能力的提升。基層組織能夠引導農戶自我發展能力建設，基層組織干部能力的培養與提升對推動扶貧工作及貧困農村脫貧致富至關重要。[12]因此，要加強基層干部隊伍建設，使其帶領農戶脫貧致富。

（五）開展農戶技能培訓，傳授理論方法與實踐經驗

農戶要脫貧致富，決心固然重要，技能也同樣不可缺少。要通過開展技能培訓，幫助農戶掌握更為先進的耕作技術，提高農業勞動的效率。也可以幫助外出務工群體掌握某方面的技能，使其依靠技術而不是單純的依靠高強度的體力勞動來謀生。據有相關分析，無論是短期培訓還是長期培訓（短期和長期以一個月為劃分標準），均能顯著提高農村勞動力外出務工的工資水平。相對于短期培訓而言，系統的長期培訓作用更大，更能顯著地提高農村勞動力正規就業的概率。[13]由此可以看出，“授人以魚不如授人以漁”，為農戶送錢送物有一定的幫助作用，但起到的作用僅僅是短期的，往往不如送技術、送經驗來得更實惠、更有效。[14]

（六）建立風險共擔機制，發揮政府服務職能

農戶不敢創業最主要的原因就在于風險承受能力弱，不敢探索新的致富渠道，不敢從事有資金損失風險的工作，最終導致的結果是目前大多數農戶仍以傳統的方式獲取財富，收入不高，生活得不到大幅度的改善。因此，需要建立和完善風險共擔機制，減輕農戶的創業風險，使其沒有后顧之憂，敢于探索。調查顯示，農戶對政府的信任度遠遠高于其他組織，政府加入風險共擔機制的建設有利于相關政策的推行。要推行積極的創業政策，為農戶創業提供政策支持，通過構建創業平臺、建立風險共擔機制等消除農戶的顧慮，鼓勵其積極探索新的致富渠道。除此之外，政府可通過建立或完善教育體系的方式，來加強對農民的創業培訓。就目前農戶創業情況來看，大多是在非農業領域，要鼓勵農戶在農業領域創業，挖掘這一領域的商機。[15]

（七）挖掘農村發展潛力，鼓勵農戶大力發展特色產業

農村是農戶的居住場所，農村的發展能夠從一定程度上提升本村農戶的生活水平。要依據不同村莊的地理位置、自然資源等進行深入挖掘，探尋其潛在的發展優勢，并加以充分利用。首先，應推行因地制宜。鼓勵農戶遵循本地自然環境，在適宜發展旅游業的區域，大力發展旅游業，農戶可以憑借自然優勢開展農家樂或其他經營活動；在適宜種植農作物的區域，根據土壤類型、氣候條件等因素，培育適宜本地種植的農作物，引導農戶進行規模化種植，加大對農業新技術的使用和推廣；[16]在適宜養殖的區域，合理規劃養殖的種類與規模，注重經濟與生態的協調發展。其次，應加大招商引資力度。大力發展特色產業，產業扶貧是增強貧困地區群眾造血功能的重要途徑。鼓勵農戶在生產的同時注重銷售，與市場需求對接，對農產品進行深度加工，幫助農戶增收。最后，應大力發展農村電子商務。隨著社會的發展，農村4G網絡已經基本普及，部分農村家庭已經安裝了互聯網寬帶。農村除了部分老年人之外，大多數人已經學會上網，進行網上交易了。要充分利用互聯網，通過建立網絡平臺來銷售農產品，為農產品打廣告、做宣傳。同時，電子商務能夠很好地幫助農民解決農產品的供給和市場需求的對接問題。[17]

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Exploration on the Path of Promoting Farmers Self-Development Ability

Dong XiaolingTang Yuanyuan

Abstract： Farmers are the main components of the rural population. The improvement of farmers self-development ability is very important for rural development. But there are some factors that hinder it， such as a low level of education， weak sense of mutual help， endogenous power shortage， lack of livelihood skills， the sense of entrepreneurship is not strong， lacking of potential in some rural areas and so on. There are some measures， such as increasing the education of farmers， equal emphasis on material development and spiritual improvement， introduction of social organizations， stimulating the endogenous power of farmers， developing skills training for farmers， establishing a risk-sharing mechanism， exploiting the potential of rural development and so on. In order to promote the farmers self-development ability and the development of rural areas in China.

Key words： Farmers； Self-Development Ability； Poverty Eradication

（作者單位：中國人民銀行古浪縣支行）

責任編輯：欣文