建好孵化器 支撐高水平技術創新

康亞飛 唐余康

厚植創新沃土、培育創業種苗、集聚科創要素，建好用好科技企業孵化器是重要一環。江蘇省委十三屆九次全會審議通過的《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要深入實施創新驅動發展核心戰略、科教與人才強省戰略，進一步突出創新核心地位。江蘇孵化器事業起步于1989年，30多年來始終圍繞企業技術創新需求，提供高質量服務供給，在專業化、標準化、國際化、市場化方面不斷探索，積累了具有時代特征、江蘇特色的創業孵化服務經驗，形成了以企業為中心的孵化服務體系。

與創企共成長，樹立以企業為中心的孵化服務理念

從創新階段看，從“0到1”的基礎研究和原始創新主要在實驗室、研究所完成，是高校和科研院所研究人員的職責，而從“1到100”的技術轉化創新，包括小試、中試，也包括技術成果轉化為產品開發形成功能性樣機，確立生產工藝等，則是大學科技園和科技企業孵化器、加速器等各類創業孵化載體的使命。這是決定一項技術能否轉化為現實生產力的關鍵環節。這要求我們樹立與創業企業共成長的理念，把技術服務作為服務體系的基礎和核心，建設公共技術服務平臺、實驗室、專用設備或專業設施，提升“硬科技”孵化服務能力。據統計，2019年全省50%的孵化器投資超20億元，自建或合建公共技術服務平臺，為在孵企業提供檢驗、測試、分析等專業技術服務，有效降低創新成本，讓企業“輕裝上陣”，集中精力開展技術研發，提高創業效率和成功率。2019年全省從孵化器畢業的企業中高新技術企業占17%，全省科創板上市企業中42%有孵化器和眾創空間培育經歷，涌現出華興源創（科創板第一股）、天合光能、蘇大維格、遠景能源等一批高成長性科技企業。以國家級眾創空間“材智匯”為例，依托省建科院和上市公司，打造出一個專門面向新材料領域的專業孵化載體，通過為高層次新材料創業者提供實驗室、專業測試平臺、知識產權保護等“一站式”創業服務，以“創客+孵化+投資”的全新模式，幫助創業者把創意挖掘打磨成一個個可落地的產業項目。目前，“材智匯”已成功孵化新材料領域企業46個、高新技術企業32家，其中產值過億元企業1家、過千萬元企業4家，為全省新材料產業發展注入源頭活水。

引導模式創新，提升產業技術創新自主可控能力

產業關鍵技術是否自主可控，主要看技術創新的源頭以及相關產業鏈是否自主可控。因此，創業孵化器也需要圍繞高新技術產業和關鍵技術創新進行系統性孵化，提升技術創業的自主可控能力。一是推行“持股孵化”模式。資金是創新的“催化劑”，股權是連接孵化機構和創業企業的實質紐帶。在投融資服務方面，省級以上科技創業孵化載體直面企業創新資金需求，全部自主設立或合作建立種子資金（基金），通過“持股孵化”方式，實現創業孵化機構與企業共成長。據統計，2019年全省在孵企業獲得風險投資近110億元，有效緩解企業創業初期融資難問題。二是引導專業孵化模式。通過實施眾創空間建設行動，重點推動龍頭骨干企業、高校和科研院所、創投機構、中小微企業、創客等多方協同，聚焦產業垂直細分領域，提供專業化、精準化服務，孵化高成長性科技型企業，涌現出博特新材料、先聲藥業、南京膜材料研究院等一批具有較強影響力的專業化眾創空間。目前，全省納入統計的孵化器中已有23%為專業孵化器，國家級專業化眾創空間也達到8家，居全國第一，為新興產業發展儲備了一批技術源。三是倡導“龍頭骨干企業+產業孵化”模式。鼓勵龍頭企業成立孵化器或加速器，孵化重點項目、核心技術，吸納中小型科技企業融入開放、專業的創新創業生態，推動產業鏈上大中小企業融通創新，構建多數產業技術控制力，進一步推動產業垂直整合。南京首家創業板上市公司中電環保股份有限公司，充分發揮生態環境治理行業龍頭作用，打通“政產學研金才”環節，創建環保產業創新平臺，在環境治理領域形成了一條包含“平臺型”新型研發機構、科技企業孵化器、高端環保裝備產業加速器等的創業孵化鏈條，現已集聚高端人才團隊20余個，引進或孵化企業40余家，擁有專利、專有技術和軟件著作權等400余項。

強化激勵，完善有利于企業創新的政策體系

科技創業孵化載體因其與企業距離最近、粘性最大、溝通最直接，故而是創新政策落地的最后“一公里”，可直接檢驗涉企政策的落實效果。完善創業孵化機構激勵政策，發揮績效評價導向作用，有助于引導創新資源要素集聚，提升創新服務水平。

在制定科技企業孵化器相關規范性或指導性文件時，要把服務企業創新和成長作為孵化器的首要功能。2020年江蘇省科技廳修訂發布的《江蘇省科技企業孵化器評價指標體系》，更加突出了孵化服務績效導向，側重從科技型中小企業、高新技術企業、研發投入情況、知識產權情況等角度加大對孵化器培育企業科技創新能力、企業發展質量的評價，并對績效評價結果為優秀（A）、良好（B）的單位進行獎補，引導孵化器從注重載體建設向高質量創新創業主體培育升級。自2017年起，累計獎勵資金近2.4億元，支持了近500家（次）孵化器，帶動地方投入超5億元。2020年初疫情暴發期間，全省各類科技創業載體為在孵企業減免租金超過5.86億元，各設區市也對為減免在孵企業租金的獎補單位給予傾斜支持，通過“一增一減”，有力降低載體經營成本。整個“十三五”期間全省累計有134家科技企業孵化器享受到免稅政策。

推廣經驗，形成以企業為中心的服務規范

近期，全國首個創業孵化服務國家標準《科技企業孵化器服務規范》（GB/T39668-2020）正式發布實施，江蘇省的昆山莘莘科技發展有限公司、常州三晶世界科技產業發展有限公司等4家國家級科技企業孵化器參與該標準起草，充分表明科技創業孵化的江蘇經驗在國標制定中得到了充分吸收和采納。早在2009年，江蘇省高新技術創業服務中心等省內一批龍頭骨干創業孵化機構在省科技廳指導下，全面系統總結創業孵化服務實踐經驗，啟動科技創業孵化服務標準的研制，先后制定發布了《科技企業創業服務規范》《科技企業孵化服務規范》《科技創業導師服務規范》《科技創業咨詢與培訓服務規范》《科技企業孵化器質量管理體系要求》等5項地方標準。上述標準都強調企業在創新中的主體地位，圍繞初創企業需求，從服務內容、服務人員、服務質量評價與改進等方面規定服務行為，打造創新創業鏈全過程服務，提高服務成效。推廣先進的孵化服務經驗，在創業孵化服務領域形成“企業經驗、標準制定、推廣實施”的良性機制，提升整個行業的服務水平和質量，有效地支撐大眾創業、萬眾創新，有助于打造經濟社會發展的新引擎。

（作者單位：江蘇省高新技術創業服務中心）

責任編輯：何?樂