企業安全生產有關變化環節的探討與對策

中車南京浦鎮車輛有限公司 高 峰

安全生產是企業持續、穩定、快速、健康發展的根本保證，是維護企業穩定發展的重要前提。做好企業的安全生產管理工作對于增強企業安全生產理念，提高安全防范意識，強化企業安全基礎管理尤為重要。尤其是當企業在快速發展時期，企業規模的變化、產品結構的調整、境外子公司的建立、臨時工位的設置等，都給安全管理工作帶來了新的課題，為持續保持企業安全生產形勢的穩定，需對企業的變化環節進行研究并制定出相應的對策。

■企業規模的變化對安全管理工作帶來管理內容變化和管理方式變化，給安全管理工作增加了難度

1.管理內容的變化包含管理區域變化、產品結構調整變化、生產經營方式變化

首先要加強對安全管理的全面性，公司管理區域變了，安全管理的范圍隨之變化，要對新增的管理區域進行危險源的更新識別，及時制定管控措施，不斷的更新相關安全法律法規，加強安全管理的全面性，消除管理盲區和管控盲點。

其次要增強安全管理的專業性，隨著產品結構和經營方式的變化，對安全管理人員的專業知識能力的要求越來越高，要加強相關安全管理知識的學習與掌握，學習國內外相關企業的先進管理手段，學習相關專業知識，做到在管理上有方法、有手段、能管理、善管理。

2.管理方式的變化由以往的一級公司管理變化為一、二級甚至更多級的多級化公司管理

為了企業更好的發展和市場的開拓，很多企業都成立了下屬子公司，有的甚至在子公司下面還有二級、三級子公司等，這些變化都與過去的管理有很大的不同。如何對子公司進行安全管理、管理到什么程度？這是擺在企業面前的新課題。這種管理方式的變化可以從以下幾方面著手：

一要建立各級公司的安全管理制度、對子公司提出管理要求，要求按照相關法律法規的要求建立安全管理組織架構、健全安全管理制度、配備安全管理機構和人員，先從建章建制上入手，正所謂“兵馬未動糧草先行”，只有健全了各級安全網絡組織，才能夠有效的開展各項安全管理工作。

二要建立多層級的安全督查檢查標準，根據各級公司不同的生產經營形式和內容，制定不同的檢查評價標準，做到層層有評價、評價有標準。同時母公司要制定對不同級別的子公司安全督查檢查頻次，加強對子公司安全狀況的監管。

三要對子公司的安全管理建立一個縱橫交錯的管理形式，既通過對各子公司的安全評價、評級，進行分類篩選，不同安全風險類別的子公司和不同層級的子公司，對它的安全要求和檢查頻次不同，安全評價的內容也不同，最終建立起“多維度網格化”的管理模式。

■設計工藝變更對企業安全影響是現階段普遍存在現象，也是安全管理工作的重點

設計工藝的變更可能會使原先的危害評估失效即原先的危險源管控措施失效，并帶來新的危險。因此在設計工藝發生變更時，必須及時對即將形成的工藝技術文件進行變更審核，做好變更前的安全風險識別。

工藝安全風險識別的主要方法就是“工藝危害分析（PHA）”，也稱作預先危險分析，它是工藝安全管理中的一個關鍵要素。

首先，通過工藝危害分析，使得在每項生產活動之前，尤其是在實際階段將可能發生的事故進行模擬分析，對系統存在的危險類別、發生條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能的評價出潛在的危險性。

其次，對分析評價出的風險按照風險評價方法（例如D=LEC 法）進行風險等級劃分，制定相應的控制及改進措施。

最后，在設計工藝文件中將系統中存在的危險有害因素和應采取的安全技術措施進行描述，并細化到作業指導書中去。同時技術工藝部門要做好相關的培訓工作，要讓作業員工熟知這些有害因素及防范措施。

■境外企業建立帶來安全管理新課題

近年來隨著中國經濟的迅猛發展，和國家“一帶一路”和平發展經濟戰略的實施，境外企業的建立是海外市場開拓的必然產物，是建立全球化企業的一項重要舉措。

如何做好境外企業的安全管理工作，成了擺在各企業面前的一個難題，要做好對境外企業的安全管理工作，重點是做到“提前預判、及時響應”。

1.提前預判

在建立境外企業前要考慮各方面的各種因素，要從人的因素、環境的因素、管理上的因素等方面考慮各類對安全生產造成影響的危害環節。

當前，很多境外企業都是在非洲大陸及東南亞，多存在環境艱苦、氣候條件差、疾病多發、和外界缺少溝通等不利條件。對出國作業人員的身體素質、心理素質都有一定的要求，要把好出國人員體檢關。

境外企業所在國有許多國家政治穩定性差，常會出現社會動蕩、恐怖活動多、治安條件差等情況。要對形勢發展做出正確判斷，保持和上級部門以及大使館的聯系，做好境外反恐應急預案的制定和定期的演練。

要實實在在的落實安全責任制，做到管生產必須管安全，抓住安全管理的要害，安全生產措施必須落實到位。要遵照執行當地所在國的法律法規和民族習俗，避免各種人事糾紛和法律糾紛。

2.及時響應

做好對境外企業危險源的管控，制定涉外突發事件應急預案和建立境外企業應急管理機構，是做好境外突發事件響應的前提和保障。

在處置涉外突發事件時，要把保障人員安全、最大程度地預防和減少人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。

集團涉外突發事件應急管理應該由總公司安委會統一領導，各子公司、各有關部門按照各自職責和權限負責有關涉外事件的應急管理和應急處置工作。涉外事件現場應急處置的領導和指揮以涉外企業為主，實行一把手負責制。

總公司有關部門要與涉外企業密切配合，確保信息傳遞及時、準確、全面，努力做到應急處置工作反應靈敏、快速有效。 采用先進技術，充分發揮專家作用，依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。

涉外應急管理工作要貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故搶險救援應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

■重視氣候環境變化對企業安全工作影響

隨著全球氣候變化的大趨勢，當前各地出現極端天氣的頻率有所增加，如何將氣候環境的變化造成的災害而導致對企業的影響減少到最低程度，成了當前的一個重要課題。

提前做好應對是宗旨。從中外專家的一些研究結果來看，總體上我國的變暖趨勢冬季將強于夏季；在北方和西部的溫暖地區以及沿海地區降雨量將會增加，長江、黃河等流域的洪水爆發頻率會更高；東南沿海地區臺風和暴雨也將更為頻繁，面對如此的氣候環境變化，企業必須做到“提前應對”。

一要制定應對氣候變化的應急預案，例如應對強降雨、臺風、洪澇災害等的應急處置預案，加強預案的演練和評估，做到遇到突發自然災害時能夠處置泰然。

二要準備充足的應急物資，充足的應急物資是保障員工順利度過災害期的重要基礎條件。

三要做好與地方政府部門的溝通與聯系，依靠政府相關應急部門的優勢，政企聯合，積極應對氣候環境變化最企業造成的影響，將影響降低到最低程度。

■強化臨時作業安全管理，消除安全管理盲區

目前，很多企業在對“四新”項目、設備檢維修、異地服務等臨時作業環節上的安全管理重視程度不夠，成為不少企業安全管理的短板。

1.“四新”項目的安全管理

隨著現代工業的高速發展，企業在生產過程中運用的新技術、新設備、新材料和新工藝（以下簡稱“四新”項目）也越來越多，危險因素也隨之增加，著實增加了安全管理的難度。

“四新”項目的應用形成了新的危險源，應用了“四新”項目后，人員對于設備安全技術知識的了解程度、操作技術的熟練程度，以及設備本身的安全防護要求、外在環境影響、工藝相互之間是否存在沖突等，這些都是要考慮的安全因素，也就是危險源的具體體現。

是否能夠恰當地對于這些新增危險源加以控制，既是對安全管理人員的一種挑戰，也是做好“四新”項目安全管控的關鍵。這就要求我們安全管理者，需要不斷地進行學習、深造，不斷地充實自己，只有這樣才能適應安全管理的新要求?！八男隆表椖克鶐淼陌踩夹g要求是非常嚴格和陌生的，如果安全管理者自身不懂其中的安全理論知識，很有可能對于違章操作、誤操作甚至“帶病運行”不甚了解，這就很有可能引發危險源管理的失控，繼而造成事故的發生。再者，“四新”項目的應用，使加工過程更為精細，對其進行監控只靠人的眼觀是遠遠不夠的，還需要借助儀器設備進行更加準確的、科學的監控，使特殊情況下的危險因素始終處于被監控范圍之內。所以，做好“四新”項目的安全管理工作，安全管理人員的知識更新至關重要。

工藝、設備、安全等管理者針對“四新”項目要做好現場危險源的更新識別，重點是做好員工的安全技術培訓教育，對員工做好新增的危險源進行防控措施的教育，新技術、新設備、新工藝、新設備的掌握、熟練運用等的教育，使得員工能夠迅速的適應“四新”項目，保持安全作業狀況。

2.設備檢維修的安全管理

設備檢維修屬于高危作業，由于各單位各車間生產工藝特點、生產設備及檢維修施工作業環境都不盡相同，檢維修人員對其作業車間的工作環境可能不甚熟悉，這將給檢維修作業的安全管理工作增加了很大難度。因此，做好檢維修的安全管理工作是檢維修能否順利進行的前提條件。

設備檢維修作業安全可以從作業前、作業中、作業后這三個方面進行管控。

2.1 作業前

首先，要做好對檢維修施工單位的資質審查，必須在其等級許可范圍內開展檢維修施工業務；其次，要做好安全協議的簽訂工作，在簽訂設備檢維修合同時，應同時簽訂安全管理協議。當設備檢維修涉及高處作業、動火、受限空間作業等其危險作業時，必須按規定先辦理危險作業審批手續； 再者，要根據設備檢維修項目的要求，施工單位應制定設備檢維修方案，檢維修方案中應有安全技術措施，并明確檢維修項目安全負責人，并指定專人負責整個檢維修作業過程的具體安全工作；然后，檢維修前施工單位應對參加檢維修作業的人員進行安全教育，檢維修現場應設立相應的安全標志，要對檢維修作業使用的起重機械、電氣焊用具、手持電動工具等各種工器具進行檢查，對檢維修設備上的電器電源應采取可靠的斷電措施，確認無電后在電源開關處設置安全警示標牌等作業前的各項準備工作。

2.2 作業中

（1）參加檢維修作業的人員應按規定正確穿戴勞動保護用品，作業人員應遵守本工種安全技術操作規程，從事特種作業的檢維修人員應持有特種作業操作證。

（2）多工種、多層次交叉作業時，應統一協調，采取相應的防護措施。

（3）夜間檢維修作業及特殊天氣的檢維修作業，須安排專人進行安全監護。

（4）當生產裝置出現異常情況可能危及檢維修人員安全時，申請單位應立即通知檢維修人員停止作業，迅速撤離作業場所。經處理，異常情況排除且確認安全后，檢維修人員方可恢復作業。

2.3 作業后

將各類安全設施恢復其安全使用功能，檢維修所用的工器具等設備設施應及時撤離現場，做到“工完料盡場地清”。

3.異地服務的安全管理

隨著市場的不斷擴大、用戶對產品質量的要求和后期的服務保障工作的要求，各單位派駐各售后服務站點的異地服務人員越來越多，工作量也越來越大，要求也越來越高。異地服務站點和人員的安全管理工作越發顯得重要。

要做好異地服務的安全管理，重點抓好以下幾方面的工作：

（1）做好與客戶方的安全協議的簽訂工作，作為外派服務單位或勞務輸出單位應與接受單位約定安全條款，明確雙方的安全職責和責任。作為客戶的相關方，異地服務人員應服從客戶方的安全管理，自覺遵守起相關的安全管理規定。

（2）企業要建立健全異地服務的安全管理制度和管理流程，要在異地服務建立臨時工位，實施工位制安全管理，做好對作業場所和環境的危險源識別工作，針對識別出的危險源制定有效的安全防控措施，針對重大（要）危險源要制定應急預案（現場處置方案），并開展好應急演練。

（3）定期對異地服務人員進行安全教育和技能培訓，針對不同的服務內容開展有針對性的安全教育和技能培訓，不斷提高異地服務人員的工作能力和處理問題的能力。

■結束語

針對企業的不斷發展，在安全管理上也要不斷深化改革，不斷創新，不斷的適應各種變化環節帶來的安全管理要求，堅持嚴謹、扎實的安全工作作風，強化對危險源的管控，努力形成全方位、多維度、立體化的企業的安全管理模式，最終實現企業安全管理工作的長治久安。